山东省现代物流业“十二五”发展规划(5)

增加服务功能，向超市经营、连锁经营、物流统一配送方向发展，提高市场的竞争力。

7.医药物流。支持医药企业运用现代物流与供应链管理理念，整合医药企业的上下游业务，建立功能完备的现代医药物流体系，降低医药流通成本。加快建设医药物流中心，发展厢式货车、冷藏车，提高医药仓储、运输卫生标准，完善医药物流系统，确保快捷高效和药品安全。建设医药物流信息系统平台和电子商务平台，建立基本覆盖医药企业、医院和医疗网点的医药采购、存储、配送以及医疗废弃物的转运系统，扶持山东海王银河医药等一批物流配送中心，提高医药物流供应链管理水平。

8.邮政物流。支持传统的邮政企业重组和资源整合，加快向现代物流企业转型，发展成为我省物流业的骨干力量。鼓励邮政物流企业依托邮政资源和网络优势，承接农产品进城、农资和工业品下乡的城乡一体化物流配送体系，做大做强农村邮政物流，切实搞好为“三农”服务。支持邮政物流与高端制造企业合作，提供供应链一体化服务，发展体积小、附加值高的工业品物流配送，提高经营规模，增加经济效益。

（二）特种物流

1.冷链物流。加快冷库工程、低温配送中心工程、冷链运输车辆及制冷设备工程、冷链物流全程监控及追溯系统工程建设。到“十二五”末，不断完善冷链物流水平，加强资源整合，拓展物流服务网络，提高冷链物流企业的规模和竞争力，重点培育一批发展潜力大、经营效益好、辐射带动能力强的冷链物流企业。规范冷链物流市场，提高冷链物流企业的准入门槛，建立对冷链物流企业的考核和监督机制，促进冷链物流业快速发展。

2.危险品物流。根据国家颁布的《危险品管理条例》，加强危险品仓储、运输、装卸、信息监控等设施设备建设，提高危险品物流能力和安全标准。严格规范危险品物流企业准入条件，根据市场需求，合理布局物流企业，优化危险品存储、配送和运输网络。积极推进新技术和新装备的应用，运输车辆安装GPS设备，建设危险品物流信息系统，实现对危险品生产、存储、运输等各个环节的全程监控和管理，确保人民生命和财产安全。

3.应急物流。采取政府行为与市场化相结合的原则，建立应急物流体系。选择规模大、技术装备先进的生产、运输、仓储、物流园区（中心）等企业，作为应急物流的主要基地，建立军民结合、平战结合、企业联盟、以政府为主体的应急物流保障体系。建设市场兼容的物资储备体系和运输配送网络，平时由企业经营，兼顾政府应急征用，实施动态储备管理。加强应急物流信息化和组织指挥系统建设，建立应急快速响应机制。

六、重点任务

（一）推进物流服务专业化和社会化。鼓励大型工业企业、商贸企业引入现代物流理念，应用现代物流技术与管理方式，优化企业内部资源配置，完善自营物流设施与功能，逐步实现供应、生产、销售、回收物流的一体化，构建统一、协调、高效的自营物流系统，提升物流专业化水平,为实现物流服务的社会化奠定基础。选择大中型工业企业进行物流管理改革试点，针对市场需要和企业实际，实施流程再造，积极参与供应链管理，推进物流外包，主动寻求社会化的物流服务。商贸流通企业根据连锁门店经营的需要，可自建物流配送中心，但从节约投资、降低成本角度看，主要是鼓励利用社会物流资源，开展配送业务。发展农产品从产地到销地的直销和配送，支持涉农物流企业开展农产品进城、工业品下乡

的双向统一配送。鼓励物流企业参与工业企业、商贸企业的采购、生产、销售活动，为企业提供物流一体化服务，促进企业物流服务社会化。

（二）培育壮大龙头物流企业。支持龙头物流企业以兼并联合、股票上市、发行债券等多种融资渠道，尽快壮大规模，形成物流企业集团。在钢铁、化工、家电、汽车、机械、纺织、医药、建材、造纸等行业中发展一批专业物流骨干企业，带动全省物流业的整体发展水平。加大政策扶持力度，鼓励物流企业以多种形式进行资产重组，流程再造，培育一批服务水平高、竞争力强的大型现代物流企业。鼓励物流企业同国际、国内先进物流企业的合资、合作与交流，提高国际、国内竞争力。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业进行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。扶持中小物流企业创新物流服务模式，加强资源整合，走多样化物流服务的路子，逐步发展壮大。完善物流企业信用评价指标体系，建立物流企业诚信监督制度，引导我省物流企业健康发展。

（三）完善城乡一体化配送体系。大型超市、商场配送中心加快与物流园区、物流中心相对接，提高配送效率，促进商贸流通业发展。大力推广银座超市、家家悦超市、金德利早餐等商业连锁配送经营模式，创建和完善早餐、食品蔬菜、医药等生活日用品的物流综合配送体系。支持商贸流通企业积极发展电子商务，开展网上订购、物流配送到客户。鼓励物流配送企业在大中城市发展面向工商企业和消费者的社会化共同配送，促进流通的现代化。推广“农超对接”工程，建立农产品进城快捷通道，形成生产超市化、经营连锁化、加工链条化的农成品物流网络体系。有选择地建设50个大型农产品批发市场，通过标准化和信息化提升市场的配送能力。以城市连锁超市、大型商场和农村市场为依托，以城市商贸企业、农村合作组织和涉农企业为载体，以信息平台为支撑，通过合资、合作形

式，创建城乡一体化商贸流通体系和城乡一体化物流配送体系，减少流通环节，提高流通效率，缓解农产品流通难、城市消费品贵的问题。

（四）加强多式联运工程建设。加强新建铁路、港口、公路和机场转运设施的统一规划和建设，合理布局物流园区，完善中转联运设施，防止产生新的不合理布局，促进各种运输方式的衔接和配套。依托现有重点港口、铁路、公路、机场及货运场站等交通运输设施，建设一批集装箱多式联运中转设施和连接2种以上运输方式的转运设施，实现多种运输方式“无缝衔接”，提高物流设施的系统性、兼容性，减少空载率，降低物流成本，提高物流效率。完善海陆集疏运系统，重点建设青岛、烟台等港口与内陆腹地的转运设施，发展集装箱海铁联运。大力发展甩挂运输、滚装运输等先进物流运输方式，建设甩挂运输示范工程，提高综合运输水平。

（五）大力推动物流业与其他产业联动发展。搞好重点制造企业物流管理改革试点，推动350户大企业集团带头剥离物流服务环节，鼓励重点制造企业集团设立统一的物流业务管理机构，实施物流一体化运作。加强对制造业物流运行评价体系研究，建立物流成本和服务水平考核制度，定期核查对比物流外包企业和自营物流企业的物流成本变化情况，激发制造企业物流管理改革的积极性，促进物流业务外包剥离。引导制造企业与物流企业以资产重组、合资、合作等形式，组建第三方物流企业，建立供应链战略联盟，为制造企业提供优质高效的物流服务。农业、商贸流通业等产业要积极与物流业对接，合作开展物流服务，提高物流质量，增强企业核心竞争力。

（六）积极推广物流标准化。各级物流主管部门要加强与标准化主管部门合作，委托高校和专业研究机构、行业协会、龙头企业，制定具有我省特色的物

流行业的地方标准。推行和修订物流基础类、技术类、信息类、管理类、服务类等技术标准，建立健全物流标准化门类。加强国际标准、国家标准的推广，积极制定地方标准，完善标准体系。开展物流服务标准化试点示范工作，支持企业采用标准化的计量、分类、标识、设施设备、信息系统和作业流程等，提高物流的标准化程度。通过集中培训、经验推广等方式做好物流标准化宣传普及工作。

（七）提升物流信息化水平。引导物流企业、专业软件开发企业加快研发物流信息系统，建设物流综合信息服务平台。推广应用具有开放性、通用性和标准化的物流信息平台。鼓励物流协会与软件企业、物流企业合作开发物流服务综合信息平台，开展政策咨询、提供车源货源信息、业务合作等在线物流服务，提高行业信息化水平，增强行业的凝聚力。物流企业应增加投资，加快企业信息系统建设，提高物流业务运作的效率和服务水平，增强企业竞争力。引导工商企业完善企业内部信息系统，并与上下游企业实现数据信息共享，实现供应链一体化管理。

（八）加快研发和推广物流新技术、新装备。科研院所、高校和企业搞好协作，加强产学研联合，积极开展物流新技术、新装备的研发和推广。支持物流企业淘汰落后装备，进行技术改造，实现技术和装备的更新换代。在物流企业中大力推广RFID、电子数据交换（EDI）、GPS、货物自动分拣、移动终端等新技术，鼓励物流企业使用专用装备，推广物联网新兴技术的应用，实现物流企业管理自动化。开展集装、托盘租赁回收业务，实现集装、托盘社会化运营。支持举办物流新技术、新装备展览，为研发机构、生产企业、物流企业提供交流平台，加快物流新技术、新装备的推广应用。

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