塔里木油田安全文化要素解读-原安全文化手册(6)

操作中的危害，达到预防工艺安全事故的发生，提高工艺安全管理水平的目的。工艺安全分析的方法很多，针对特定的工艺条件应当采取不同的方法，开展工艺安全分析活动需要由?过相关培训的专业人员以及相关技术专家、岗位熟练的操作人员共同完成。一次完整的工艺安全分析活动需要跟踪已?接受的建议，并传达给受影响的人员。 按照塔里木油田《工艺安全分析管理标准》，工艺安全分析通常在项目的设计之初直至装置的封存报废的各个阶段不同深度地进行，其范围包括： ● 新改扩建装置 — 项目PHA ● 现有装置 — 周期性PHA ● 封存工艺装置 ● 拆除工艺装置 ● 变更管理 ● 事故调查

● 工艺设备变更（必要时进行） ● 事故调查（必要时进行）

工艺设备变更管理

工艺设备变更管理包含安全文化中的技术变更管理和设备“微小”变更管理两个要素，旨在消除因工艺设备变更所导致的原有的风险控制措施失效或者因变更所带来的新的风险，遇到变更需要按照《工艺设备变更管理标准》严格履行变更管理程序。执行该标准的关键在于制定一个基于本单位风险控制要求的工艺设备《同类替换清单》，并将此清单发放到相关岗位，使员工能够依据此清单清楚地判断什么情况属于工艺设备的变更。 质量保证

质量保证工作的重点是确保工艺设备按照设计和相关规范制造并确保安装质量。其要点一是要确定《关键设备清单》，对列入关键设备清单内的设备实施严格的质量控制；二是对工艺设备的制造、安装过程有明确的质量控制程序并通过检查、检测等手段实施质量监督，以确保关键设备的制造和安装符合设计规格。关键设备通常包括且不仅限于以下：

● 压力容器和罐（包括储罐）；

● 管道系统（包括如阀、软管和膨胀波纹管/接头等等的管道部件）； ● 压力释放（即安全阀）及通风系统和装置； ● 联锁装置、警报器、重要仪表和传感器等； ● 紧急装置，包括停机系统和隔离系统；

● 消防系统（如消防水管，消防泵，自动喷淋系统，消防栓等等）和防火隔离系统（如：防火墙、防火门、阻火器等）；

● 电气接地和跨接； ● 紧急报警/通迅系统； ● 监测装置和传感器； ● 泵。

机械完整性管理

通过有效的维护、维修和保养，确保关键性设备在投运之后直至报废的整个生命周期内，其涉及风险因素控制的各个系统和装置设施的性能保持完整，这个过程就叫机械完整性管理。其要点是： ● 建立书面的维修程序； ● 维修人员的培训；

● 建立维修、备件和设备的质量控制程序；

● 确保关键性设备的持续性可靠性分析, 建立预见性/预防性维护程序。

启动前安全检查（即投运前安全审查）

生产装置的投运过程风险极大，必须加以严格控制，因此有必要进行详细的启动前安全检查，以确保： ● 工艺设备按照设计的要求建设安装；

● 所有保证工艺设备安全运行的程序准备就绪； ● 操作与维护工艺设备的人员得到足够的培训； ● 必要的工艺设备安全信息得到更新；

● 所有工艺安全分析提出的改进建议得到落实和合理的解决。 启动前安全检查的适用范围包括： ● 新改扩建的工艺设备设施； ● 重大工艺设备变更项目； ● 工艺设备的停产检修。

开展工艺设备启动的安全检查之前应当成立由直线领导和相关技术人员、施工人员、设计部门人员参加的小组，制定详细的检查计划，制定《启动前安全检查清单》，按清单和计划进行，对检查发现的问题按“必改项”、“遗留项”进行分类，其中“必改项”的问题必须在工艺设备投运前解决，“遗留项”的问题必须落实解决方案和监控措施，可以在投运后实施。

人员变更管理

通过预先设定并?过批准的变更条件，合理控制工艺安全关键岗位人员的变动，以确保工艺安全运行的相关知识、技能和特定?验满足岗位最低要求。 主要内容包括：

● 确定关键岗位；

● 制定《工艺安全关键岗位人员变更条件》并?批准备案；

● 严格按照《工艺安全关键岗位人员变更条件》进行人员变更管理。

承包商安全管理

通过“六步法”和落实属地管理职责，规范承包商安全管理。 “六步法”指的是承包商管理的六个阶段：

在合同准备阶段：项目组织实施单位或用户单位结合项目特点，开展工作安全分析，向承包商提出针对性的安全管理要求，同时对承包商安全资质进行审查。

在招（议）标阶段：项目组织实施单位与承包商就项目的安全管理要求进行沟通和交流，承包商进行书面确认，做出HSE专项费用的承诺，甲方对其HSE费用构成进行审查和确认。

在签约阶段：项目组织实施单位将对承包商的安全管理要求写入安全合同，与?济合同同时签订，安全合同的条款要充分结合项目特点。

在培训阶段：详见安全培训章节的承包商安全培训部分。

在现场管理与监督阶段：落实属地负责制，由属地主管全权负责承包商的现场监督与管理，并与承包商费用结算挂钩。

在评估阶段：属地主管和相关业务部门对承包商安全业绩进行综合评估并公示，评估结果作为下次承包商选择的重要依据。

事故/事件报告

塔里木油田对所属单位在业绩考核事故指标等级以下的事件采取鼓励上报的政策，同时要求对事件进行分析和采取防范措施，并形成安全?验分享，防止再次发生。此类事件包括：

● 损工事件：因工作受伤，导致下一工作日无法工作的情况（下一工作日适逢节假日、计划性休息或休假时，应按休假后的第一个工作日能否正常工作为准）。

● 限工事件：因工作受伤，导致下一工作日只能做其部分工作，或不能工作一个完整班次的情况。 ● 医疗事件：需由专业医护人员进行治疗的伤害事件，并且不影响下一班次的工作。 ● 急救（箱）事件：仅需一般性处理，不需其他医疗治理的情况。

● 未遂事件：有明确的可能性造成不希望的后果的事件（如：对人、财产、环境、业务造成不利影响的），尽管没有实际的后果产生。

工作安全分析（JSA）

工作前，应组织做工作安全分析，特别是对于没有程序控制的工作，通过工作安全分析，达到识别危害和落实风险控制措施，保证作业安全的目的。工作安全分析可采取书面或口头方式进行，通常采取口头方式。 哪些工作适用JSA ?

● 新的、非日常的或变动的工作； ● 曾?导致严重伤害的工作； ● 有可能引发严重伤害的工作； ● 需要被标准化的工作； ● 由新来人员执行的工作。 主要步骤：

● 列出、复诵工作内容和工作程序； ● 识别、确认工作内容存在的风险； ● 制定、落实预防该风险的措施。

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