在中国共产党建湖县第十三次代表大会上的报告(6)

医药卫生体制改革，建立健全基本药物制度，加强卫生监督体系建设，大力整合医疗卫生资源，有序推进公立医院内部改革，鼓励社会力量兴办医疗机构，不断提高公共卫生和医疗服务水平。要进一步加强人口计生工作，为经济社会协调发展营造良好的人口环境。要加快发展文化事业和文化产业，大力弘扬淮杂文化，加强淮剧、杂技专业人才的培养，继续实施文化惠民工程，加强文化设施和服务网点建设，推动新一轮广电网建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求，进一步增强文化软实力。要强化食品药品安全管理，保障人民群众饮食和用药安全。要加大精神文明建设力度，加强理想信念和社会主义核心价值体系教育，深入推进文明创建活动，不断提高全社会的文明程度。 四要着力提升社会管理水平。要始终把维护公平正义、促进社会和谐作为自觉追求，加大平安建设力度，创新社会管理方式，加强民主法治建设，努力营造和谐稳定的社会环境。要深入推进平安法治建设。继续加大社会治安综合治理力度，完善治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全，建设“平安建湖”。要深入推进法治建设，认真落实行政执法责任制，完善司法工作机制，大力开展“六五”普法教育，扎实推进法治惠民工程，不断提高全民法制意识。要高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制和责任追究制，切实加强专项检查和整治工作，有效防范和遏制重特大事故发生。要认真做好社会稳定工作。要完善社会稳定风险评估机制，畅通利益诉求表达渠道，积极推进民主决策、依法行政，努力从源头上防范和化解社会矛盾。要创新大调解工作机制，严格落实信

访工作责任，推动领导干部接访、下访制度化，形成有效的对话和协商制度，力求社会矛盾早发现、早处置，提高解决问题的效率和水平。要建立健全公共突发事件应急管理体系，完善应急预案，提高应急处置能力。要积极创新社会管理。主动适应社会结构变化，推进社会管理理念、体制、机制和方法手段的创新，切实完善决策机制，大力推行重大事项听证制度，促进决策的民主化、科学化。要加强基层基础工作，大力推进新型社区建设，改进特殊人群帮教管理和服务工作，强化网络虚拟社会管理，加强舆情民意引导，进一步夯实社会稳定基础。要大力发展基层民主，切实推进党务公开、政务公开、村务公开和社区事务公开，保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权，不断提高基层民主建设水平。

五要着力提升生态文明建设水平。坚定不移地实施可持续发展战略，走经济发展和生态保护并重的发展之路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。要加强资源节约，注重从源头上降低能耗物耗，推动经济增长由粗放型向集约型转变。坚持节约集约利用土地资源，积极盘活存量土地，整合城乡土地资源，提高土地资源的利用率和产出率。要加强节能减排，大力发展低碳技术和绿色经济，加快污水处理厂等基础设施建设，坚决淘汰落后产能，严格控制高耗能行业发展，积极鼓励采用节能新技术、新产品、新材料，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域的节能减排，推进绿色建筑和低碳城市建设，确保完成节能减排目标任务。要加强生态建设，扎实开展生态文明教育活动，积极发展生态经济，大力培育生态农业、生态工业、生态旅游业，重

点推进工业园区生态建设，努力建成一批绿色园区和绿色企业。加快转移化工企业合成环节，坚持项目准入门槛，绝不以牺牲环境为代价换得一时的发展。要坚持不懈推进“绿色建湖”建设，加大国家级生态县创建力度，加强生态修复，强化环境整治，扎实开展农村面源污染防治，让全县人民喝上干净放心的水、呼吸上新鲜的空气、吃上更加安全的食品，进一步提高人民群众的生活质量。 五、以改革创新精神全面加强党的建设

建设更高水平的全面小康社会，关键在于加强党的领导。要始终把党的自身建设摆在突出位置，坚持党要管党、从严治党，以创先争优活动为动力，以提高党的执政能力为重点，与时俱进、开拓创新，全面推进党的建设新的伟大工程，凝聚起推动科学发展的强大合力。 一要以思想解放引领科学发展。思想是行动的先导。在新的起点上实现新的跨越，必须大力推进新的思想解放，在解放思想中统一思想，创新思路，赢得发展先机。要凝聚思想共识。坚持不懈地用“十一五”发展的巨大成就鼓舞人心，不断增强坚持科学发展的自觉性坚定性；

用“十二五”发展的美好蓝图凝聚力量，树立更高的目标追求，进一步打牢共同奋斗的思想基础，将推动科学发展、建设幸福建湖的主题、“四化联动”的战略、跻身苏中的目标转化为全县上下的共同意志和自觉行动。要勇于开拓创新。加强学习型党组织建设，坚持以党的理论

创新的最新成果武装头脑，进一步提升创新发展的能力和水平。要切实提高思想素质和思维层次，坚持用新观念研究新情况，以新办法解决新问题，在招引重大项目、培植领军企业、引进高端人才、推进新型城市化等方面，不断探索新路子、开创新局面。要加快进位争先。清醒认识与先进发达地区的差距，进一步增强忧患意识和进取精神，瞄准高目标，确立新标杆，形成镇区比进位、机关比服务、企业比发展、农村比富民、社会组织比公信力的浓厚氛围，全力推动经济社会又好又快发展，努力实现在全省和全国百强县中的进位争先。 二要以制度创新推进队伍建设。积极适应新的形势要求，进一步创新用人机制，完善内部制度，锤炼干部队伍，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。要树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，突出重品行、重实绩、重民意的鲜明导向，大力选拔那些政治上过得硬、发展上有本事、人民群众信得过的干部，坚持使用那些敢于为创新担风险、勇于为发展尽责任、甘于为基层作奉献的干部，切实关注那些一心为民、埋头苦干、不事张扬的干部，调动各级干部的积极性，努力形成风清气正、干事创业的良好氛围。要优化干部选任机制。深化干部人事制度改革，加大公开选拔、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔干部力度，进一步规范程序、扩大民主、改进方式，不断提高选人用人的公信力和人民群众的满意度。要完善考核评价体系，规范从政行为，加大考核奖惩力度，让能者上、平者让、庸者下。要加大干部管理交流力度，强化重点岗位干部的监督管理，推进多层次、跨部门实践锻炼，促进干部交流的经常化、制度化，进一步激发干部

队伍活力。要坚持和发扬民主集中制原则。自觉维护内部团结，积极开展批评和自我批评，做到既讲党性、讲原则，又讲感情、讲合作，形成相互尊重、合作共事、心情舒畅的良好氛围。要建立健全重大决策征求意见、党内情况通报等制度，进一步增强党内工作的透明度。要加强民主政治建设。积极支持人大、政协依法履行职责，重视对工会、共青团、妇联、科协等群众团体的领导，加强老干部、统战、民族、宗教、对台、侨务和人民武装等工作，加强与工商联及社会各界人士的团结合作，巩固扩大最广泛的爱国统一战线，最大限度调动社会各界推进科学发展的积极性。

三要以创先争优强化基层组织。深入开展创先争优活动，扎实推进强基工程建设,不断增强基层组织的凝聚力战斗力执行力。要创新基层组织设置。统筹城乡党建资源，积极探索推行跨行业、跨地区设置党组织的新模式， 推进基层党组织联建联创，以组织设置创新带动城乡产业提升，努力实现各个领域党的工作全覆盖。扎实推进基层党组织阵地和服务体系建设，打造一批党建工作示范典型。要提升基层组织能力。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。注重从农村致富能手、大学生村干部、机关事业单位干部、非公企业党员业主等群体中选拔基层党组织书记，进一步优化基层干部队伍结构。要切实加强干部队伍管理，加大关爱激励力度，激发干事创业热情，增强基层领导班子的整体活力。要强化基层组织责任。深入推进“科学发展争一流”活动，引导各类基层党组织立足岗位职责，推行目标承诺，强化发展责任，彰显自身优势，全

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