在中国共产党建湖县第十三次代表大会上的报告(4)

以规划为龙头，以基础设施为重点，以产业互动为关键，进一步做大城镇规模，完善配套功能，增强承载能力，不断提升城市化水平。 一要建设沿海新兴城市。围绕“三环”、“五大片区”的总体布局，按照“统一规划、组团建城、配套先行、产业互动”的总体要求，重点突破城南，建成集行政、文化、教育、居住和高新产业于一体的现代化新城区；着力改造老城，改善居住环境，建设城市核心商圈；加快发展城东，打造城市和新特产业互动的核心区；积极推进城北，建成区域性物流中心；稳步建设城西，改善商贸居住条件，进一步扩大城市规模，增强辐射带动能力。要以“双湖”、“双河”（西塘河、建港沟）为重点，加强环境建设，做足水绿文章，把县城建成绿色生态、水乡园林、宜居宜业的现代化沿海新兴中等城市。到2015年，县城面积达35平方公里、常住人口30万人，全县城市化率达60%以上。要大力提升城市品质，深化文明城市创建工作，加快建设“数字城管”，构建城市管理长效机制，努力打造文明优美的新县城。到2015年，建成国家级园林城市、国家级卫生城市和中国优秀旅游城市。 二要大力发展现代服务业。现代服务业是区域经济发展水平的重要标志，加快现代服务业发展是新型城市化的必然要求。要加快服务业集聚区建设，里下河物流园区要打造全国最大的工业优特钢交易基地，建成国家内河二类口岸；银海现代物流中心要抓紧保税、期货仓库的建设和申报，逐步建成华东地区最大的棉花物流基地。同时，要加快推进钢材、汽车、五金工具、灯饰灯具等专业市场建设，促进现

代服务业与新特产业互动发展。要大力推进科技研发、检测检验、电子商务等服务平台建设，加快发展各类金融和担保机构，着力突破软件、服务外包等服务业态，促进生产性服务业和制造业的剥离，不断提高现代服务业的专业化、社会化水平。要引导房地产业健康有序发展，积极推进五星级酒店和城市综合体建设，加快发展品牌连锁经营，建设一批特色商业街区，不断提升商贸流通业现代化水平。要以九龙口风景区、朦胧宝塔、乔冠华故居、陆秀夫纪念馆等为重点，打造一批生态湿地、民俗文化、休闲农业、红色旅游景点，力争九龙口风景区、双湖公园建成国家4A级景区。

三要着力打造特色集镇。特色镇建设是新型城市化的重要内容。要坚持科学规划，按照中心镇10万人、一般重点镇5万人以上的标准，调优空间布局，发挥比较优势，建成一批特色鲜明、功能完善、环境优美的新型集镇。要突出发展重点，在县域东部，把上冈镇作为副中心，加强规划，整合资源，逐步建成拉动县域东部地区发展的龙头，到2015年，上冈集镇区面积达10平方公里、常住人口10万人；在县域西部，以九龙口为重点，加快综合开发，打造九龙品牌，致力建成湿地生态特色集镇。要依托各镇的区位、产业、人文条件，加快乡镇工业集中区建设，做到一镇一区、一区一特，努力推动集镇与园区互动发展，不断提升集镇建设整体水平。

四要加快完善基础设施。要按照统筹发展的要求，加大交通工程建设力度，加快实施233、234省道等骨干道路和重要桥梁工程，

建成覆盖全县所有中心村的公共交通网络，形成“半小时公交圈”。要加大水利工程建设力度，抓紧实施九龙口“退渔还荡”、蔷薇河拓浚等水利工程，推进大联圩防洪，建成更高标准的防汛抗旱体系。要加大饮水安全工程建设力度，加快建设城南、上冈地面水厂，力争明年建成通达全县所有居民的集中供水体系。与此同时，积极推进新长铁路电气化改造，打通连接苏中、苏北和盐城机场的快速通道，加快建湖内河港口和黄沙港等航道建设，进一步提升基础设施建设水平，为新型城市化发展提供良好条件。

3、要以农民增收为核心，加快推进农业现代化。推进农业现代化工程是省委、省政府作出的重大决策，也是建湖转变农业发展方式、推动经济转型升级的客观要求。要从县情实际出发，全面落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大政策支持力度，积极推进农业科技进步，大力发展现代高效农业，不断提升农业发展水平，加快农业现代化进程。

一要大力发展现代农业。要围绕富民增收目标，加快推进农业“三大载体”建设，推动农业发展方式转变。要按照东部设施果蔬、中部优质稻米、西部特色水产的思路，科学规划，合理布局，加快建设九龙园艺、中绿葡萄、农友食用菌等“十大现代农业产业园区”，进一步发挥辐射带动作用，促进农民增收致富。到2015年，建成省级现代农业产业园区2-3家，高效农业面积占比达70%，高效农业收益占农民生产性收入85%。要加快农产品加工集中区建设，围绕资源优

势和产业特色，大力开展农业龙头项目和精深加工项目的招商引资，不断提升农业产业化水平。到2015年，县农产品加工集中区实施超千万元项目25个以上，经济总量突破30亿元。要以县农产品交易市场、华东花卉苗木市场为重点，以荷藕、水产、苗禽等特色市场为支撑，加快农副产品批发市场体系建设，不断提升对高效农业发展的带动能力。到2015年，全县农副产品批发市场实现年交易总额50亿元。要加强农业基础设施建设，把农田水利作为重点，加快实施万顷良田建设工程，积极打造高标准农田，提高土地产出能力，实现旱涝保收、高产稳产。要加强自然灾害和重大动植物疫病的预警应急体系建设，强化农业保险工作，增强防灾减灾和抵御市场风险的能力。 二要大力实施农业科技创新。坚持以科技创新驱动农业现代化，围绕设施果蔬、花卉园艺、特色水产等重点，依托上海交大建湖现代农业研究中心等科技平台，加快引进消化一批关键技术，进一步提高建湖农产品的科技含量和市场竞争能力。要积极推广新技术、新品种、新模式，加强农产品品牌建设和质量、安全管理，扶持发展产学研相结合、育繁推一体化的种业企业，不断提高科技对农业的支撑能力。到2015年，推广先进适用技术15项，农业科技进步贡献率达65%。要大力推进农业机械化，从培育农机专业合作社和农机大户入手，着力推动农业机械进村入户，努力以农业机械化带动农业现代化。要加快培育现代农民，深入实施农业“双百双十”人才工程，打造一支创新创业人才队伍，培养和造就一大批有文化、懂技术、善管理、会经营的新型农民，为农业现代化提供人才支撑。

三要大力提升农业组织化程度。积极发展农业社会化服务，在农业技术推广、农产品检测、品牌建设等方面，形成覆盖全程、综合配套、便捷高效的服务体系，推动农业规模化生产、集约化经营、市场化营销，不断提升农业的经济效益、社会效益和生态效益。加强农民合作经济组织建设，大力发展农民专业合作、土地股份合作和社区股份合作，提高农民组织化程度，进一步增强农业发展活力。到2015年，各类农业合作组织总数达650家，农户参合覆盖率达90%。要全面落实各项强农惠农的政策措施，加大农业投入力度，研究出台更加有效的农业扶持政策，健全财政支农投入稳定增长机制，确保总量和比重进一步提高。积极推动农村金融体制改革创新，引导社会资金投入农业，形成多元化的农业投入机制，为农业现代化提供资金支持。 四要大力推进新农村建设。加快建立城乡一体化体制，着力推动基础设施向农村延伸

公共服务向农村倾斜、生产要素向农村流动，构建新型城乡关系，为推进农业现代化提供良好环境。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，进一步完善村庄规划，大力实施新民居工程，在全县形成80个左右集中居住点的村庄布局。要加快富民增收步伐，完善创业就业服务体系，鼓励农民自主创业，加快农民转移就业，不断提高农民工资性收入。要发展壮大村级集体经济，通过挖掘资源潜力、出台政策扶持、开展挂钩帮扶等措施，逐步消除

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