在中国共产党建湖县第十三次代表大会上的报告(5)

集体经营性年收入15万元以下的村。要着力改善农村生产生活条件，加快建设新型农村社区，扎实推进农村实事工程，切实加强农村环境综合整治，建立健全农村生活垃圾集中处理体系，加大生活污水处理力度，在全市率先实现生活垃圾无害化处理全覆盖，进一步改善村容村貌，建设富裕、文明、秀美的新农村。

4、要以改革创新为动力，加快推进经济国际化。经济国际化是当今世界发展的必然趋势，也是建湖未来发展的必然选择。我们要以开放的视野、全球的眼光，着力推进建湖经济由外向型向国际化转变，由注重规模扩张向既重视增量更注重提高质效转变，由主要依靠现有企业的技改扩能向培大育强本土企业和招引重特大龙头项目并重转变，努力实现人才、信息、投资、贸易、金融和规则的国际化，不断加快经济国际化进程。

一要加强科技创新。坚持把科技创新作为经济发展的主要驱动力，围绕新特产业发展需要，集中力量开展重大项目的科技攻关，加强国际科技交流和合作，加快创新成果转化，加强品牌和标准建设，积极参与国际标准的制定，推动“建湖制造”向“建湖创造”转变。到2015年，中国驰名商标达到6-8个，争创中国世界名牌1个，建成省级以上高新技术企业30家以上，主导或参与制定国家行业标准80项、国际标准8-10项。要加强产学研合作，建立产业创新战略联盟，着力推进科创大厦、光谷大厦、金钻大厦等创新创业平台和国家级石油装备产品检测中心、石油机械研究所、节能电光源研究所等公共服

务平台建设，到2015年，新增省级以上技术（工程）中心30家，建立院士工作站10家、博士后工作站5家，进一步提升自主创新能力，不断增强县域经济的核心竞争力。全面落实人才优先发展方针，大力实施“1111”人才工程，着眼于经济国际化，积极招揽国际高端人才和国内顶尖人才，加快培养和引进创新团队，大力招引外资外贸、电子商务、规划建设等紧缺型实用人才，加强企业家队伍建设，为全县经济社会又好又快发展提供强大的人才支撑。

二要扩大对外开放。坚持全方位对外开放，把外向带动和创新驱动有机结合起来，通过扩大开放广泛吸纳有利因素，做到在开放中创新，在创新中开放。要坚持以日韩港台为重点，拓展利用外资的渠道和领域，引导外资投向新特产业、现代服务业和现代农业，在扩大利用外资中提升发展水平。要加快外贸发展方式转变，组织企业参加国际各类行业展会，把握产业发展前沿信息；鼓励企业进口国际先进的技术装备，加强技术引进、消化吸收和再创新，进一步提高产品的科技含量；支持企业积极采用国际贸易通行规则，广泛参与国际认证，增强国际市场竞争能力，推动外贸出口量质并举，促进产业转型升级。要着力整治和规范对外劳务市场，推动外经工作转型发展，进一步提升对外合作层次。

三要推进区域合作。坚持对内开放与对外开放相结合，通过产业对接、园区共建、人才交流等方式，不断增强和先进发达地区的交流与合作。要深入实施接轨上海战略，依托我县与上海国资委、嘉定工

业区的良好关系，纵深推进园区共建，努力将我县打造成上海产业转移的示范基地。要全面融入江苏沿海开发和长三角一体化战略，科学编报项目，积极争取支持，加快实施已列入规划的各类重点项目，将我县建成联结东部沿海与西部腹地的重要枢纽。要积极实施“走出去”战略，和发达地区、海外县市建立友好合作关系，加强合作交流，为县域经济发展增添动力。

四要深化各项改革。要积极适应经济国际化的新要求，切实转变思想观念，克服保守封闭的思维模式，以改革的思路破解难题，以创新的办法推动发展。要引导企业遵循国际市场规则，建立现代企业制度，加快企业上市步伐，到2015年全县上市企业达到3-5家，争取海外上市1-2家。要积极实施与国内外大企业的合资合作、资产重组，学习借鉴国外企业先进的经营模式和管理方法，借助外力扩张企业规模，提升发展层次。要进一步加大招商引行力度，“十二五”期间新增金融机构3-5家，支持有序发展村镇银行、小贷公司、担保机构，不断提升金融服务能力。与此同时，要进一步推进农村户籍制度改革，探索农村宅基地置换、土地流转等改革路子，引导农民进城入镇；进一步推进行政管理体制和审批制度改革，加快建设服务型政府；进一步推进教育、卫生、文化等社会事业改革，提高公共服务水平，为社会事业发展注入强劲动力。 四、努力构建幸福建湖

民生幸福是我们一切工作的出发点和落脚点，构建幸福建湖是全县上下的共同追求。我们既要顺应人民群众的新期盼，凝聚各方力量，带领全县人民共同建设幸福建湖，又要始终坚持以人为本、执政为民，大力推进公平正义，为建设幸福建湖创造良好环境，同时也要让全县人民共享改革发展成果，不断提高人民群众的幸福感和满意度。 一要着力提升群众收入水平。要把富民作为构建幸福建湖的首要任务，按照城乡居民收入五年倍增的目标要求，千方百计促进群众增收致富。要推动创业富民。大力推进全民创业，出台更加优惠的激励政策，营造更加宽松的创业环境，积极鼓励城乡居民通过灵活的方式实施自主创业，不断增加群众的经营性、财产性收入。要促进就业富民。实施更加积极的就业政策，建立健全城乡就业服务网络，加强职业培训，提升就业技能，加快推进农村劳动力转移。要充分利用城市和新特产业、现代服务业、高效农业加快发展的有利时机，积极开发就业岗位，拓展就业空间，动态消除全县城乡“零就业”家庭，让群众在充分就业中实现增收致富。要实施政策富民。加快收入分配制度改革，适时提高最低工资标准，提高居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。要建立和完善企业工资集体协商制度，形成企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，着力提高中低收入家庭收入，不断提高全县人民收入水平。到2015年，全县城镇和农村居民人均收入分别达到3.2万元、1.7万元，确保实现倍增目标。

二要着力提升社会保障水平。要围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，切实加大财政投入力度，着力完善社会保障体系，不断提高社会保障水平。要建立覆盖城乡居民的多层次养老保险制度，积极扩大新型农村养老、企业职工及城镇居民医疗等各类保险覆盖水平，初步实现人人享有社会保障的目标。要加大保障性住房建设力度，推进成片危旧房改造，继续完善面向困难群众的廉租住房制度，放宽廉租房和经济适用房准入标准，切实解决困难家庭和低收入家庭住房问题，努力实现“居者有其屋”。要积极适应人口老龄化发展趋势，坚持政府主导和社会参与相结合，大力探索养老服务新路子。要在尽快实现城乡公交一体化、城乡水利一体化、区域供水一体化、义务教育均衡化的基础上，进一步提升社会保障能力，确保到2015年，城乡低保标准实现翻一番，困难家庭的儿童先心病、白血病、肾功能衰竭等重症患者基本医疗费用结报率达到100%。要加强社会救助工作，大力发展红十字、社会福利和慈善事业，积极整合各类救助帮扶资金，建立健全分层分类救助办法，继续深入推进结对帮扶工作，全力帮助残疾人员、特困人员、孤儿、五保户等社会弱势群体，不断提高社会救助水平，消除绝对贫困现象。 三要着力提升公共服务水平。大力发展各项社会事业，加快构建惠及城乡所有居民的基本公共服务体系。要全面推进教育现代化，坚持教育优先投入、优先发展，合理配置公共教育资源，大力发展学前教育，均衡发展义务教育，优化发展普通高中，提升发展职业教育，确保今年建成教育现代化合格县，努力办人民满意教育。要积极深化

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