县长在全县经济工作会议上的讲话(2)

试点工作起步良好，参合率达91.5%。群众性精神文明创建活动取得实效，保持了“省级文明县城（先进县城）”荣誉称号。“五五”普法深入开展，“平安××”建设进一步巩固，社会保持安定稳定，社会治安综合治理全市第三。安全生产管理力度加大，连续两年获得市政府“安全生产责任制综合考评第一名”。机关效能不断提高，政务公开更加规范，绩效评估工作成效初显，干事创业、加快发展的氛围更加浓厚，风正气顺、人和业兴的局面进一步形成。

去年各项成绩的取得，是在市委、市政府正确领导下，全县各级各部门和广大干部群众团结奋进、苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家并通过你们向全县人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定工作成绩的同时，大家也必须看到发展中存在的困难和问题。主要是：经济总量不大，发展后劲有待进一步增强；城乡发展不平衡，基础设施建设相对薄弱，特别是园区建设比较缓慢，集聚要素和产业的能力不强；抗灾减灾能力不强，特别是农业农村抗灾减灾能力十分脆弱，社会主义新农村建设水平有待进一步提高；财政收支矛盾依然突出，债务风险依然存在；就业和再就业压力依然较大，劳动力供求结构性矛盾较为明显，部分群众生活较为困难；机关服务意识、工作效率与经济社会发展和人民群众的要求还有较大差距。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取过硬措施，尽快加以解决。

二、明确目标，把握关键，进一步开创我县各项工作新局

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今年是实现“十*五”规划目标的关键之年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐××建设的重要一年。做好今年的各项工作，意义十分重大。我们务必保持清醒有为的精神状态，按照中央、省、市的部署和县第十一次党代会、县十五届人大一次会议确定的目标任务，明确目标，把握机遇，狠抓落实，努力实现经济社会又好又快发展。

根据中央、省、市经济工作会议精神，结合我县实际，今年我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委建设海峡西岸经济区和市委“两带一圈”的决策部署，坚持“四个重在”的实践要领，在海峡西岸经济区纵深推进中准确站位，把握机遇，发挥优势，继续实施“三大战略”，推进“四大工程”，努力做活农村，做大城镇，做强工业，做旺旅游；坚持以人为本，统筹经济社会发展、城乡发展与生态保护，构建社会主义和谐社会；全面推进**经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设，努力推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值26.82亿元，增长11.5%。农业总产值12.97亿元，增长6%。规模以上工业总产值22.05亿元，增长25%。城镇以上固定资产投资10.34亿元，增长23%。社会消费品零售总额6.13亿元，增长12%。出口总值1.32亿美元，增长10%。实际利用外资1375万美元，增长10%。地方级财政一般预算收入1.26亿元，增长

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11%。农民人均纯收入4765元，增长6%。城镇居民人均可支配收入9690元，增长7%。居民消费价格指数控制在103%以内。城镇登记失业率控制在5.2%以内。人口自然增长率控制在7‰以内。

做好今年的经济工作，必须注意把握好“认清形势、把握机遇、掌握要领、突破重点、加快发展”五句话。

（一）认清形势。做好今年的工作，首要的是认清面临的形势。只有形势清楚了，才会头脑清醒；只有头脑清醒了，工作思路才会清晰。我们面临着一个怎样的形势呢？概括地说，就是自己与自己比成绩可喜，与周边县（市、区）相比不容乐观。

比如：从GDP来看，****年，我县排在全市第6，**县排第7，与我们仅仅相差8600万元；但在****年，泰宁县与我们的差距是2.8亿。换句话说，泰宁县用了2年的时间，将差距缩小了2亿（平均每年1亿）。

再如：从工业来看，****年，我县工业增加值占地区生产总值比重仅为29.5％，而全市的平均水平是33.9%，我们比全市平均水平低4.4个百分点。从规模以上工业看，****年，我县规模以上工业总产值总量排在全市第5；****年却落到了第7，已经被**区和**区超过。

又如：从固定资产投资来看，****年，我县全社会固定资产投资和城镇以上固定资产投资总量仅仅排在全市第9和第8，与我县在全市经济总量的位次不相吻合。

对此，我们要有清醒的认识。在这样一种情况下，如果我

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们还是按常规办事，按常速行驶，差距只会越拉越大。因此，我们必须清醒于脑，忧患于心，致力于干，进一步增强危机感和紧迫感，外找差距，内找原因，把握机遇，掌握要领，突破重点，加快发展，进一步开创我县各项工作新局面。

（二）把握机遇。当前和今后一个时期，我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，总的来看，机遇大于挑战。

从全球看，世界经济复苏强劲。经济全球化深入发展，国际产业调整转移步伐加快，我国仍将是国际投资和产业转移的主要目的地。世界银行等有关国际组织预测，世界经济将继续保持较快增长，今年仍将处在上世纪70年代初以来增长最为强劲的时期。

从国内来看，利好因素逐渐增多。中央宏观调控成效进一步显现，国民经济继续保持增长较快、效益较好、物价稳定、运行较稳的态势。国家鼓励东部地区率先发展，将为我们提供良好的宏观环境。

从省内看，海峡西岸经济区将加快建设。支持海峡西岸经济发展载入党的十*届*中全会《决定》和国家“十*五”规划《纲要》，国家部委强力助推，海内外积极呼应、大力支持，周边地区主动融入、密切合作。省第八次党代会明确了加快海峡西岸经济区建设的战略部署，海西效应将进一步扩大，经济发展的动力将进一步增强。

从市内看，纵深推进的前锋作用将逐步凸显。市委提出“**”发展战略、“**”发展定位、“****”发展格局、“****”发展举措和“****”战略部署，**在海峡西岸纵深推进前锋作用的辐

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射效应将进一步显化。

从我县看，应处于加快发展的黄金期。**高速公路**段建成通车，**铁路即将开工建设，区位优势明显提升。森林、电力、矿产、旅游资源等潜在的比较优势正在逐渐转化为现实的发展优势。一系列事关全县发展大局的重大项目相继建成投产或正在兴建，发展后劲不断增强。一些事关××今后发展的重大前期工作、基础性工作正在顺利推进，发展的基础更加扎实。县第十一次党代会确定了既符合上级要求、又顺应民意的奋斗目标、发展战略和工作措施，全县正在形成风正气顺、人和业兴的良好氛围，广大干部的精神状态正在发生深刻变化，思发展、谋发展、促发展的合力正在进一步增强。

所有这些都说明，我们正处在加快发展的重要战略机遇期。因此，我们要把握机遇，真抓实干，把机遇期潜在的优势转化为现实的优势，将正确的思路转化为发展的现实，推动经济社会向前发展。

（三）掌握要领。“四个重在”实践要领，是**省新一轮发展战略部署的拓展和延伸。在海西建设进入实质性推进的关键阶段，“四个重在”为落实各项工作提供了有效方法。掌握“四个重在”这一实践要领，就能够更好地抓住重大历史机遇，深入实施各项工作部署，激发活力，集聚要素，实现新一轮发展的新跨越。

一是重在持续。持续是树立和落实科学发展观的关键所在。从发展的要求看，科学发展观的第一要义是发展，而发展与持续相伴而生，发展应是有连续性、有后劲的发展。没有持续，

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