佛山市南海区再生资源回收网点规划(2009-2020)【第九稿：终稿】(6)

佛山市南海区再生资源回收网点规划（2009-2020）

等。

再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。各回收网点对再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策、技术规范和流通管理规定。

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附录1：南海区再生资源回收网点现状、特点及问题

一、南海区再生资源回收网点现状与特点

1. 再生资源回收加工网点数量多，且高度集中

广东是我国资源回收与再生企业最密集的省份，在广东，再生资源回收利用企业最密集的地区是南海。据估算，南海区再生资源回收加工企业总量占全省同类企业的比重接近20%，这些网点绝大部分又聚集在大沥、桂城、丹灶等地，企业集中度极高。

表1 南海区各镇/街道再生资源经营主体基本情况统计表 网点数量（个）镇/街 （有牌照） 桂城街道 叠北新约工业区和平洲夏东、夏西、夏南、夏89 主要分布地 北工业区和石肯钢铁综合市场 雅瑶、沥北工业区和水头工业区、奇槎工业区，大沥镇 狮山镇 里水镇 521 沥东荔庄海军亭、太平、颜峰、和城镇结合部 60 36 地区 南海国家生态工业示范园区和各个村庄的路边松岗沙水工业区 大冲、石塘、得胜等地以及上沙工业区、湖洲丹灶镇 罗村街道 72 等 40 芦塘工业区 樵丹路以北（儒溪开发区、圹边开发区、太平西樵镇 32 三角塘开发区等开发区的路边）樵高路两侧和百东开发区 九江镇 合计 19 864 沙口工业区 — 2. 回收加工网点的布局与产业分布紧密相关

南海区再生资源回收的主要对象为废旧金属类、废丝等物资，其比重占南海区

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再生资源总量的比重超过95%（按价值算），这与南海的产业结构密切相关。以大沥为例，大沥是我国有色金属加工的重要基地，也被誉为中国铝材第一镇，以有色金属产业为依托，聚集了近千家再生金属回收加工企业。在丹灶，作为日用五金之都，横江铁料城内聚集了几百家五金边角料经营商户，为当地的五金企业提供原材料。

3. 以生产性再生资源的回收加工为主

南海区再生资源回收网点主要有专门回收生活性废旧物资的收购店、回收企业、交易市场和综合利用园区四种类型，其中以生产性再生资源的回收加工为主，加工企业大约有500多家，收购店300多家，交易市场1个，综合利用园区1个。其中交易市场位于丹灶的横江铁料城，综合利用园区位于丹灶镇的国家生态示范园区。

南海第二产业相当发达，五金、机械、铝材、汽配、纺织服装等支柱产业既是废旧物资和工业边角料的主要产出单位，也是可再生资源的主要利用企业。以再生金属为例，据统计，南海再生金属流通量占全国再生金属流通总量的1/3。据南海再生资源协会提供的资料显示，2008年南海拥有国际进口废旧物资资质的企业共有36家，全年产值达150亿元，税收贡献26亿元，流通总量约500万吨。

4. 再生资源回收利用的产业化水平高

南海是我国最具影响力的再生资源回收产业基地之一，据不完全统计，2007年南海区的再生资源回收量超过300万吨（不含进口量）。目前，南海已基本形成了较为完善的以生产性再生资源为主，生活性再生资源为辅的再生资源集中、拆解、分拣、熔炼、深加工再利用的产业链。在各类回收经营主体中，公司化比重超过70%，还涌现出了众多超大型的回收加工企业。如南海汇美鸿发金属有限公司企业的占地面积逾55000平方米 ，建筑面积30000平方米，现有员工600人，年加工能力超80000吨。

5. 政府高度重视回收行业

从上世纪九十年代开始，南海各级政府就认识到生产性废旧金属回收对于以有色金属和五金加工等为支柱产业的南海经济发展的重要性，开始为回收行业提供资金、税收、环保、土地等支持，同时积极引导回收行业向有序化、规模化发展，其中以丹灶的横江铁料城的建设为主要典型。横江铁料城起源于20世纪的七八十年，最初是随着横江五金行业的兴起而自发形成的一个五金边角料市场。2001年，在丹灶镇政府的引导下，横江铁料城第一期工程建成，随后的几年有完成了二期和三期

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建设，该市场已经发展成为华南地区最大的边角料集散地和板材集散的重要市场。

6．虚拟市场发达

南海市大沥镇的废旧金属回收企业大多能根据国际金属期货市场行情的变化在全国甚至世界范围内从事废旧金属物资的交易，甚至已经做到物流、商流和现金流的分离，实现了市场的虚拟化和国际化。

二、南海区再生资源回收网点存在的问题

1. 社区固定回收网点缺失

目前，南海区居民生活和企事业单位行政办公过程中产生的废旧物资主要通过流动回收人员上门收购的方式来实现回收。现有的居民小区或楼盘还没有规范建立固定的再生资源回收点，废旧物资交售不便成为居民的普遍困扰。

2. 流动回收人员良莠不齐

流动回收人员为南海区生活性再生资源的回收利用作出了巨大的贡献，但是也滋生了很多社会问题。最为突出的问题是部分流动回收人员不遵纪守法，偷盗现象层出不穷。另外，部分流动回收人员由于穿着不讲究，加上回收车和回收过程中作业不规范，脏乱现象颇为严重，一定程度上影响了市容市貌。

3. 无牌无照网点大量存在

在南海，再生资源合法经营网点与非法营业场所同时存在，且非法营业网点数量大大超过合法网点。如在大沥，无牌无照网点约有192家，而合法网点仅有521家；桂城无证经营网点也有165家，持证经营的仅为89家。

4. 回收加工经营不规范

南海地区回收加工企业的超范围经营、非法收购现象相当严重，且屡禁不止。此外，众多回收加工网点设施简陋，在环保控制、规范作业、安全生产等方面也存在诸多问题。

5. 各类网点无序随意设点

以个体回收站和回收企业为主的各类回收网点散乱分布在城镇各街道、居民区，甚至还有很多网点散居在村民家中，不仅不利于提高再生资源回收利用的效率，更对人居环境产生了很恶劣的影响。

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