佛山市南海区再生资源回收网点规划(2009-2020)【第九稿：终稿】(3)

佛山市南海区再生资源回收网点规划（2009-2020）

第三章 再生资源回收网络体系规划

第九条 南海区再生资源回收网络体系设计

（一）生活性再生资源回收网络体系

在居民区建立以社区回收亭、流动回收车为基层收购点，以个体回收站为分拣、转运中心，向专业回收企业或直接利废企业集中的生活性再生资源（主要包括生活过程中产生的废旧金属、塑料、纸张、棉麻、毛、骨、玻璃、橡胶等废旧物资等）回收网络体系。

（二）生产性再生资源回收网络体系

生产性再生资源主要通过专业的回收公司来收购、拆解和转卖，也可进入集散市场进行交易，或者直接流向利废企业。

生产性再生资源回收公司又包括国内和进口两种类型。其中，经营进口废旧物资的企业接受国家相关部门统一管理。

（三）集散交易市场网络体系

规划建设丹灶再生资源集散专业市场和桂城夏南一再生资源集散市场，建设开发“南海再生资源交易网”，从而在南海打造虚实结合的再生资源集散市场网络体系。

（四）综合利用处理网络体系

通过完善、提升南海国家生态工业示范园区，有序推进大沥再生金属物流加工基地等再生资源综合利用园区，实现再生资源在南海的循环利用。

第十条 南海区再生资源回收网点体系构成

南海区再生资源回收网络体系由再生资源综合利用园区（基地）、集散交易市场、回收企业、个体回收站、流动回收车、社区回收亭等六部分组成。

（一）综合利用园区（基地）

再生资源综合利用园区通过园区内以及园区外的中间产品和废旧物资的相互交换从而实现物质的循环，通过能量、资源和信息系统的高度集成使用和基础设施共享的方式构建园区工业生态链，以此形成固体废物资源化和固体废物处理处置的特殊产业集群，从而使资源得到最佳配置、废物得到有效利用，从根本上解决了经济

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发展与环境保护之间的尖锐冲突，是实现循环经济的有效手段。

（二）集散交易市场

再生资源集散交易市场是指以各类再生资源，以及加工、处理、综合利用再生资源的机械设备等为主要交易对象，以有形市场或无形市场的形式存在，能提供再生资源现代物流、集散交易、信息资讯、流通加工等综合服务的专业市场。

（三）回收企业（公司或企业集团）

再生资源回收企业是指以“有限公司”注名的，依法从事生产性再生资源和生活性再生资源的收购、拆解、分拣、销售等业务的公司制企业。回收企业既收购处理各类生活性再生资源，更是对生产性再生资源（以生产性废旧金属为主）进行集中、拆解、分拣和交易的法定场所。

回收企业可以通过细分区域和业种，成立若干区域性连锁分公司或不同类型的综合处理公司，或若干回收企业以资产重组或并购的方式，组建企业集团。

（四）企业回收点或个体回收站

再生资源个体回收站是指以“回收店”或“收购站”等注册命名的，主要对社区回收亭和流动回收车收购的生活性再生资源进行集中、分拣、转运的个体户。

企业回收点是实行连锁经营的再生资源回收企业在不同区域设立的回收业务点，它们可以是非独立法人的直营性分支机构，也可以是加盟进来的有独立法人资格的个体回收站。

（五）社区回收亭

社区回收亭从属于企业回收点或个体回收站的固定业务网点。主要为居住集中度比较高的社区或村提供定点和上门回收服务。

（六）流动回收车

流动回收车从属于企业回收点或个体回收站的流动业务网点。主要为不适宜建固定回收亭的，居住较分散的社区或村提供废旧物资回收服务。

第十一条 南海区再生资源回收网点的布局和选址要求

（一） 综合利用园区（基地）布局选址要求

对于现有园区，按照可持续发展的要求进行产业结构的调整和传统产业的技术改造，以提高资源利用效率，减少污染物产生和对环境的压力。新建园区的选址应

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充分考虑当地的生态环境容量，最大限度地降低园区对当地景观和区域生态系统造成的影响。

（二）集散交易市场布局选址要求

按照城市规划要求和国家有关节约和集约用地的规定，实体市场规模不应低于10000平方米。建设时应按照南海区总体规划、土地利用总体规划和当地固体废物污染防治规划，在交通便利、基础设施齐全的近郊地区选址，设计时要符合节能、环保、市容和消防安全等标准。

（三）回收企业（公司或企业集团）设立与布局选址要求

规划期内，按照每个回收企业平均设立3个回收点的基本要求，对于生活性再生资源回收企业的设置，平均每个回收企业服务人口30000人左右。生活性再生资源回收企业的注册资金一般要求在30万元以上，经营面积不低于300平方米，项目选址要求要与学校、居民集中区、生态敏感区等保持200米以上距离。

生产性再生资源回收企业则取决于原有的产业基础和市场范围，经营面积一般要求在1000平方以上，要以公司名称注册，注册资金一般在300万元以上，项目选址要与学校、居民集中区、生态敏感区等保持500米以上距离。

回收企业的经营场所和选址要求应根据人口数量设定，具体布局地点由所在镇街具体规划。

进口废旧物资企业的设立及选址安排以国家统一规定为准。 （四）企业回收点或个体回收站的布局和设点要求

企业回收点或个体回收站（个体工商户经营），是再生资源回收网络体系的中间环节。原则上每个行政村、大型社区或居委会一般要求设立一个企业回收点或企业个体回收站，即常住人口平均每10000人设立一个企业回收点或个体回收站。

企业回收点或个体回收站的设立和选址要求，经营面积不少于100平方米，经营场地硬底化，加盖顶棚，外设围墙，与居民区临近的集中回收站要设置绿色隔离带。

（五）社区回收亭的设点要求

社区回收亭以居民户数为依据设置，原则上按每1000—1500居住户（常住人口5000人）设置一个回收亭，每个回收亭10-15平方米，服务半径为500—800米。新建商品房住宅小区应规划配套建设至少一个社区回收亭。

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社区回收亭由回收企业或个体回收站建设，是再生资源回收网络体系的末端环节之一。所有回收亭统一人员培训、统一人员服装、统一计量器具、统一收购车辆、统一收购范围。同时要规范服务项目、规范服务标准、规范服务用语、规范服务地点。

（六）流动回收车的设立要求

流通回收车一般由回收企业、个体回收站或社区回收亭管理，是再生资源回收网络体系的最基层组成部分。流动回收车的管理模式，包括间接管理或直接管理，可以由回收企业或个体回收站自由选择。

原则上每个社区或居住点常住人口2000人左右设置一辆流动回收车，回收车容积为1.1立方米左右，达到基本密封，要求统一外观，统一车型，统一标识，统一制作，同时对回收车进行编号管理。

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第四章 再生资源综合利用园区（基地）规划

第十二条 完善、提升南海国家生态工业示范园区

南海国家生态工业示范园区位于丹灶镇，是我国第一个以循环经济和生态工业理念为指导的国家级生态工业园。园区总面积35平方公里，距离广州35公里，距离佛山20公里，地理和交通条件相当优越。2003年3月奠基、授牌。

南海国家生态工业示范园区已经初步形成了循环经济产业链，形成了较为完整的五金产业工业群落，每年可为国家节约近4000吨钢铁，节约近1000万元。在废物代谢方面，形成了“废旧金属──加工处理──金属原材料”产业链，经济效益和环境效益十分显著。

规划期内，通过继续完善“再生资源——资源——产品”的循环经济产业链，基本建成一个具备再生资源综合利用、精深加工技术的研究、开发、应用，以及绿色产品输出等多功能为一体的生态工业园区。同时要充分利用生态管理、政策措施、信息技术等保证园区生态工业链条的健康运转，逐步丰富园区工业生态群落，实现园区产业化、绿色化、生态化。

第十三条 有序推进大沥再生金属物流加工基地建设

大沥再生金属物流加工基地以长虹岭工业区为基础开发建设，该工业区位于大沥镇仙溪湖畔，总面积达12500多亩。2006年规划了2500亩土地打造“大沥有色金属产业园区”，使其成为全国首个再生金属物流加工基地。

大沥镇位于珠江三角洲的中部，是我国珠三角经济圈的重要组成部分，目前大约有废旧金属拆解加工企业300多家，熔铸企业近百家，铝型材生产企业100多家分散在大沥的东部、南部和北部地区。经过几十年的发展，大沥已经形成了较为完善的废旧五金及再生金属收集、分拣、熔炼、深加工产业链，大大引导和推动了我国有色金属产业的改造、提升和可持续发展。2007年，大沥再生金属流通量达到200万吨，占全国总量的30％左右。良好的产业基础加上优越的区位优势使大沥成为国内闻名、国际知名的再生金属集散地。

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