宜昌市城市总体规划(3)

宜昌市城市总体规划（2011-2030年） 文本

1、主要包括西陵区、伍家岗区、猇亭区、点军区、秭归县的茅坪镇、夷陵区的小溪塔街道、龙泉镇、鸦鹊岭镇、三峡坝区、太平溪镇、乐天溪镇、三斗坪镇、长阳土家族自治县的高家堰镇、龙舟坪镇、枝江市的安福寺镇和宜都市的红花套镇。

2、生态控制要点：加强城镇组团间生态区域的保护和控制，防止城镇建设无序蔓延，不得随意填占溪、河、渠、塘；严格限制污染型项目的建设；实行工业污染的集中处理和集中控制，强化清洁生产和污染物的达标排放；加强环境监管力度。

第19条 东部平原丘陵生态建设区

1、主要包括枝江市大部分乡镇、当阳市全部乡镇和宜都市陆城街道、高坝洲镇、枝城镇、姚家店镇。

2、生态控制要点：科学、合理地布局各种类型的工业项目，严格实施污染控制和环境监管。

第20条 基本农田保护区

市域基本农田保护区总规模约为2959.05平方公里。

第21条 空间管制原则

1、禁止建设区是指生态条件极为敏感、需要进行严格生态保护或历史文化保护的地区，在满足基础设施和公共安全等方面需要严格控制的地区，地质条件不允许开发建设的地区。主要包括自然保护区的核心区、自然保护小区、基本农田保护区、地表水源一级保护区、地下水源核心保护区、风景名胜区的核心区、历史文化保护核心区、坡度大于25度的水土保持区、地质灾害易发区、城区绿线控制范围、大型基础设施通道控制带、水体河流控制区以及其他需要控制的地区。

禁止建设地区作原则上禁止任何建设行为。对于位于禁止建设地区的农村居民点，应实行农村宅基地总体规模控制的原则，严格限制非农村居住性功能的建设活动，有限度地许可以农村集体经济为主体的休旅业活动。

2、限制建设区主要是指需要进行生态保护、历史文化保护或具有一定安全防护要求的重点保护地或敏感区。包括自然保护区的非核心区、风景名胜区的非核心区、森林公园及经济林、一般农田、地表水源二级保护区、地下水源防护区、坡度介于15度和25度的水土保持区、机场净空保护区、地下文物埋藏区、行滞洪区、乡村风貌保护区等。

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城镇建设用地选择应尽可能避让限制建设地区，对于列入限制建设地区的城镇建设区，应提出具体建设限制要求。对于位于限制建设地区的农村居民点，应制定相应的村庄集镇规划，严格控制其建设活动。 3、适宜建设区是指可进行开发建设的城镇建设用地、交通设施用地及独立工矿用地等，主要为中心城区和发展廊道上主要城镇的可建设用地；以及功能较为单一、发展规模较小镇、乡的镇区或中心村的发展建设用地。

第三节 市域城镇结构与经济区划

第22条 市域城镇空间结构

规划 形成“一主五副、一带四廊”的市域城镇空间结构。 1、“一主”为宜昌市中心城区。

2、“五副”包括秭归县的茅坪镇、长阳土家族自治县的龙舟坪镇、当阳城区（玉阳街道、玉泉街道、坝陵街道）、枝江城区（马家店街道、董市镇）和宜都城区（陆城街道、枝城镇、姚家店镇）。 3、“一带”指长江城镇聚合带。

4、“四廊”指沿香溪河、沮漳河、清江、渔洋河的四条流域城镇发展廊道。

第23条 城镇级别结构体系

规划中心城市-次中心城镇-三级中心城镇-重点镇-一般镇五级城镇级别结构体系。

1、中心城市：中心城区。

2、次中心城镇：当阳城区、宜都城区、枝江城区。

3、三级中心城镇：长阳土家族自治县城（龙舟坪镇）、秭归县城（茅坪镇）、兴山县城（古夫镇）、远安县城（鸣凤镇）、五峰土家族自治县县城（渔洋关镇）。

4、重点镇：夷陵区雾渡河镇，宜都市松木坪镇，枝江市问安镇，当阳市半月镇、两河镇、庙前镇，长阳土家族自治县高家堰镇、磨市镇、都镇湾镇，秭归县归州镇、沙镇溪镇、郭家坝镇，兴山县峡口镇、昭君镇，远安县洋坪镇、旧县镇，五峰土家族自治县五峰镇、长乐坪镇。 5、一般镇：乡村区域的管理中心与商品集散地。

第24条 城镇等级规模结构

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至2030年，市域城镇体系等级规模结构分4级，形成1个特大城市，3个20-50万人的中等城市，5个5-20万人口的小城市，45个5万人口以下小城镇；突出重点培育中心城市及县（市）城区，形成特大、中等、小城市和小城镇协调发展的格局。

表2-1：市域城镇等级规模结构规划

城镇等级 城镇规模（万人） 一级城镇 ＞300 数量 1 城镇名称 中心城区 枝江城区（马家店街道、董市镇）、当阳城区（玉阳街道、二级城镇 20-50 3 玉泉街道、坝陵街道）、宜都城区（陆城街道、枝城镇、姚家店镇） 三级城镇 5-20 5 秭归县茅坪镇、长阳土家族自治县龙舟坪镇、远安县鸣凤镇、兴山县古夫镇、五峰土家族自治县渔洋关镇 五峰镇、半月镇、问安镇、昭君镇、磨市镇、洋坪镇、高家堰镇、松木坪镇、峡口镇、归州镇、两河镇、庙前镇、榔坪镇、沙镇溪镇、雾渡河镇、郭家坝镇、淯溪镇、河溶镇、百四级城镇 ＜5 45 里洲镇、七星台镇、王店镇、仙女镇、资丘镇、都镇湾镇、荷花镇、水月寺镇、屈原镇、樟村坪镇、分乡镇、茅坪场镇、黄粮镇、渔峡口镇、两河口镇、贺家坪镇、长乐坪镇、杨林桥镇、仁和坪镇、旧县镇、湾潭镇、聂家河镇、南阳镇、花林寺镇、草埠湖镇、五眼泉镇、九畹溪镇 合计 54

第25条 市域经济区划

市域划分为6个功能不同的经济区，分别为：

1、中心综合服务区：承担全市及周边地区的金融商贸服务、科研教育、文化娱乐等各项职能，适宜发展综合服务、高新技术、物流业等相关产业，促进产业升级，提升服务能力，加强对外围城镇的支持作用。 2、东部产业促进区：宜昌市未来产业发展的重要地区，适宜发展先进制造业、新能源、汽车产业、生物科技、新材料、化工等，承接中心综合服务组团以及全国其他地区的产业转移与产业升级。

3、东部农业生产区：全市基本农田的集中分布区，承担全市粮食生产基地功能。

4、西北部资源生产及旅游发展区：自然生态状况良好，矿产资源丰富。严格实施水污染防治和生态保育，限制高污染产业；此区域中矿产开采及林业生产应加强生态保护和生态修复；适度发展旅游业。

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5、三峡清江休闲旅游区：包含了三峡坝区以及清江流域的众多旅游资源，景色秀美，拥有发展旅游业得天独厚的资源优势，是宜昌市旅游业发展的重点区域。

6、西南部资源生产及旅游发展区：自然生态状况良好，山林茂盛，在进行生态保护的基础上，合理开发山林特产，发展旅游业。

表2-2：市域经济区划范围

区划名称 中心综合服务区 城镇名称 西陵区、伍家岗区、点军区（桥边、联棚）、小溪塔街道 庙前镇、玉泉街道、龙泉镇、王店镇、鸦鹊岭镇、半月镇、问安镇、仙女镇、安东部产业促进区 福寺镇、猇亭区、白洋镇、顾家店镇、董市镇、马家店街道、红花套镇、高坝洲镇、姚家店镇、五眼泉镇、枝城镇、陆城街道 东部农业生产区 河溶镇、淯溪镇、玉阳街道、坝陵街道、百里洲镇、七星台镇、草埠湖镇 荷花镇、洋坪镇、河口乡、旧县镇、花林寺镇、茅坪场镇，九畹溪镇、鸣凤镇、西北部资源生产及旅游发展区 樟村坪镇、雾渡河镇、分乡镇、黄花乡、下堡坪乡、邓村乡、水月寺镇、榛子乡、古夫镇、南阳镇、黄粮镇、昭君镇、高桥乡、峡口镇、水田坝乡、屈原镇、归州镇、泄滩乡、沙镇溪镇、郭家坝镇、两河口镇、梅家河乡、杨林桥镇、莫坝乡、榔坪镇、何家坪镇 三峡清江休闲旅游区 西南部资源生产及旅游发展区 傅家堰乡、渔峡口镇、资丘镇、火烧坪镇、鸭子口镇、都镇湾镇、大堰乡、磨市镇、龙舟坪镇、高家堰镇、土城镇、三斗坪镇、茅坪镇、乐天溪镇、太平溪镇 牛庄乡、采花乡、湾潭镇、五峰镇、长乐坪镇、渔洋关镇、仁和坪镇、潘家湾乡、聂家河镇、王家畈乡、松木坪镇

第26条 城镇职能结构类型

市域城镇职能划分为“综合、工矿、旅游、农业”四种类型。重点加强各级中心城镇的集聚和辐射作用，培育功能各异的重点城镇；完善综合型城镇的职能，形成区域性经济、文化和综合服务中心；发挥农业型城镇对农业发展的服务作用。规划期末，市域城镇体系形成以综合型城镇为枢纽，工矿、旅游和农业型城镇为发展支点，不同类型城镇间互补协作的职能结构。如表2-3：

表2-3：市域城镇职能类型

职能类型 城镇名称 中心城区、当阳城区（玉阳街道、玉泉街道、坝陵街道）、枝江城区（马家店街一级 综合型 道、董市镇）、宜都城区（陆城街道、枝城镇、姚家店镇）、秭归县城（茅坪镇）、长阳县城（龙舟坪镇）、远安县城（鸣凤镇）、兴山县城（古夫镇）、五峰县城（渔洋关镇） 二级 半月镇、问安镇、高家堰镇、磨市镇、五峰镇、洋坪镇、昭君镇、沙镇溪镇 12

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工矿型 仙女镇、两河镇、庙前镇、王店镇、樟村坪镇、水月寺镇、花林寺镇、茅坪场镇、荷花镇、松木坪镇 峡口镇、归州镇、屈原镇、长乐坪镇、都镇湾镇、郭家坝镇、旧县镇、五眼泉镇、九畹溪镇、雾渡河镇、聂家河镇 七星台镇、百里洲镇、河溶镇、淯溪镇、分乡镇、渔峡口镇、榔坪镇、两河口镇、贺家坪镇、杨林桥镇、仁和坪镇、湾潭镇、南阳镇、黄粮镇、资丘镇、草埠湖镇 旅游型 农业型 注：本表不含建制乡。龙泉镇、桥边镇、艾家镇、安福寺镇、鸦鹊岭镇、顾家店镇、白洋镇、红花套镇、高坝洲镇纳入中心城区；董市镇接近枝江城区，纳入枝江城区统筹考虑；枝城镇、姚家店镇纳入宜都城区统筹考虑。

第四节 市域综合交通规划

第27条 铁路

规划7条铁路，其中已建成铁路3条，包括焦柳铁路、宜万铁路和汉（武汉）宜（宜昌）城际铁路；规划新建设铁路4条，包括十宜铁路、宜石铁路、宜张铁路和紫云铁路。

规划铁路客运站包括宜昌东站、宜昌站、小溪塔站、枝江站、当阳站、五峰站和兴山站；货运站包括宜昌南站、太平溪站、茅坪站、枝城站、白洋站、鸦鹊岭站和紫金岭站，其中太平溪站、茅坪站、枝城站、白洋站和紫金岭站作为水铁联运货运站。

第28条 高速公路

规划10条高速公路，其中已建成的高速公路4条，包括沪渝高速汉宜段（即汉宜高速公路，含三峡专用公路）、沪渝高速宜恩段、沪蓉高速荆宜段（即荆宜高速公路）和宜岳高速翻坝段（即三峡翻坝高速公路）；在建中的高速公路2条，包括沪蓉高速宜巴段（即宜昌至巴东高速公路）和保宜高速（保康至宜昌高速公路）；规划新建设的高速公路4条，包括宜张高速（即宜昌至张家界高速公路）、太张高速（即太平溪至张家口高速公路）、宜岳高速（即宜昌至岳阳高速公路）和宜来高速（即宜都至来凤高速公路）。

第29条 公路

现有国省道按二级及以上公路标准进行改造；中心城区与各县城（市区）之间、各县城（市区）之间、各县城（市区）与重点镇之间主要联系公路均应达到二级及以上公路标准；构筑市域各县（市）城之间的环路和

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