《徐州市“十二五”建筑节能规划》的通知 徐建发〔2012〕99号(4)

（五）重点任务

1．继续强化新建建筑节能监管和指导

（1）一是严格执行节能设计标准，新建建筑全面执行50%及以上节能设计标准，逐步推行建筑节能65%设计标准。二是严格执行建筑节能“专项设计、专项审查、专项施工、专项监理、专项监督、专项验收”的专项管理制度，着力提高施工阶段建筑节能标准的执行率，加大对县（市）、区执行建筑节能标准的监管力度。三是建立行政审批责任制和问责制，按照“谁审批、谁监督、谁负责”的原则，对不按规定予以审批的，依法追究有关人员的责任。加强施工阶段监管和稽查，确保工程质量和安全。四是大力推广绿色设计、绿色施工，广泛采用自然通风、遮阳等技术，抑制高耗能建筑建设，引导新建建筑由节能为主向绿色建筑“四节一环保”的发展方向转变。

（2）完善新建建筑全建设期管理机制

一是配合规划部门做好建筑方案中的节能审查工作；二是严格执行建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料与设备的要求。三是严格执行民用建筑能效测评标识和民用建筑节能信息公示制度。凡达不到节能设计标准的，不得办理竣工验收和备案手续。 （3）实行能耗指标控制

强化对大型公共建筑建设过程的能耗指标控制，应根据建筑形式、规模及使用功能，在设计阶段引入分项能耗指标，约束建筑体

型系数、采暖空调、通风、照明、生活热水等用能系统的设计参数及系统配置，避免片面追求建筑外形，防止用能系统设计指标过大，造成浪费。

2．扎实推进既有居住建筑节能改造 （1）推进既有居住建筑供热计量节能改造

一是以围护结构、供热计量和管网热平衡为重点实施既有居住建筑供热计量节能改造。依据调查摸底统计需要改造的工作量与各地、各责任单位签订既有居住建筑供热计量节能改造任务协议。二是既有居住建筑供热计量节能改造要注重与热源改造、市容环境整治等相结合，与供热体制改革相结合，发挥综合效益。 （2）开展既有建筑节能改造

以建筑外墙、屋面、门窗、遮阳、自然通风等为重点，进行既有居住建筑节能改造试点，探索本市适宜的改造模式和技术路线。在综合考虑经济发展水平、建筑能耗水平、技术支撑能力等因素的基础上，对改造任务进行分解落实。 （3）形成规范的既有建筑改造机制

一是对本市既有建筑进行现状调查、能耗统计，确定改造重点内容和项目，制定改造规划和实施计划。二是对既有机关办公建筑和大型公共建筑全面进行改造。在旧城区综合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，同步开展节能改造。既有公共建筑节能改造工程完工后，应进行能效测评与标识，达不到设计要求，不得进行竣工验收。三是加强部门协调配合，研究适合本市实际的经济、技

术政策和标准体系，做好组织协调工作，注重探索和总结成功模式，确保改造目标的实现。

3．深入开展大型公共建筑节能监管和高耗能建筑节能改造 （1）推进能耗统计、审计及公示工作

完善机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计和新建建筑节能信息统计报表制度。“十二五”期间对市中心城区30%以上的机关办公建筑和大型公共建筑进行能源审计。建立机关办公建筑和大型公共建筑能效公示制度，定期将机关办公建筑和大型公共建筑能耗（能效）信息向社会公布，发挥社会监督作用。 （2）加强节能监管体系建设

加强我市建筑能耗监测平台建设，加强对新建机关办公建筑和大型公共建筑能耗分项计量装置安装和监督管理，实现建筑能耗分项数据传输至数据中心。到2013年，我市至少要完成30栋既有机关公共建筑和大型公共建筑的能耗分项计量装置的安装工作，实现能耗数据的远程监测、汇总、分析。研究建立建筑能耗定额管理机制，逐步制定各类机关办公建筑和大型公共建筑能耗定额、限额制度及节能考核体系等政策法规。

（3）推动高校公共建筑节能改造

充分发挥高校技术、人才、管理优势，会同在徐高等学校推动公共建筑节能改造示范，高校建筑节能改造示范面积不低于5万平方米，单位面积能耗应下降20%以上。 4．加快可再生能源在建筑上的应用

（1）建立可再生能源建筑应用的长效机制

一是实施可再生能源建筑应用的资源评估，掌握本地区可再生能源建筑资源情况和建筑应用条件，确保可再生能源建筑应用的科学合理。二是制定可再生能源建筑应用专项规划，明确应用类型和面积。三是制定推广可再生能源建筑应用的实施计划，切实把计划落到实处。四是加强推广应用可再生能源建筑应用的基础能力建设。完善可再生能源建筑应用施工、运行、维护标准，加大可再生能源建筑应用设计、施工、运行、管理、维修人员的培训力度。五是加强可再生能源建筑应用关键设备、产品的市场监管及工程准入管理。六是探索建立可再生能源建筑应用运行管理、系统维护的模式。确保项目稳定高效运行。鼓励采用合同能源管理等多种融资管理模式支持可再生能源建筑应用。

（2）集中连片推进可再生能源建筑应用

一是选择在部分可再生能源资源丰富、积极性高、配套政策落实的区域，实行集中连片推广，推动实施可再生能源建筑应用示范区和示范项目，稳步提高可再生能源应用比例。二是做好可再生能源建筑应用示范区和示范项目的落实实施工作。在落实具体项目时，做到统筹规划，集中连片。对批准的可再生能源建筑应用示范区和示范项目要抓紧组织实施，在确保完成示范任务的前提下进一步扩大推广应用。三是鼓励在绿色生态城、低碳生态城（镇）、绿色重点小城镇建设中，将可再生能源建筑应用作为约束性指标，实施集中连片推广。

优先在保障性住房中推行可再生能源建筑应用，要做到保障性住房都加装太阳能热水系统。加大在公益性行业及城乡基础设施推广应用力度，使太阳能等清洁能源更多地惠及民生。积极在国家机关等公共机构推广应用可再生能源，充分发挥示范带动作用。 （3）加大技术研发及产业化支持力度

鼓励科研单位、企业联合成立可再生能源建筑应用工程技术中心，加大科技攻关力度，加快产学研一体化，加强对高层、小高层建筑可再生能源应用技术研究，进一步提高可再生能源建筑一体化水平。支持可再生能源建筑应用重大共性关键技术、产品、设备的研发及产业化，支持可再生能源建筑应用产品、设备性能检测机构和建筑应用效果检测评估机构等公共服务平台建设。完善支持政策，努力提高可再生能源建筑应用技术水平。 5．大力推动绿色建筑发展 （1）促进绿色建筑发展

政府投资的办公建筑和学校、医院、文化等公益性公共建筑、保障性住房、以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，2014年起执行绿色建筑标准。引导房地产开发类项目自愿执行绿色建筑标准，鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区。推动发展成品房，提高全装修住房在住房市场供应结构中的比例，到2015年，市中心城区新建住宅全装修比例达40%以上。加强对绿色建筑设计、施工、认证标识和运行监管，研究制定相应的鼓励政策与措施。建立和强化大型公共建筑项目的

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