《徐州市“十二五”建筑节能规划》的通知 徐建发〔2012〕99号

徐州市“十二五”建筑节能规划

一、前言 （一）目的

为深入贯彻科学发展观，落实节约资源、保护环境的基本国策，实现节能减排约束性目标，促进徐州市建筑节能事业发展，根据《住房和城乡建设部“十二五”建筑节能专项规划》和《江苏省“十二五”节能规划》，按照我市统一部署，加快推进全市建筑节能工作，通过对徐州市“十一五”期间建筑节能发展现状，提出徐州市建筑节能发展目标、重点工作任务，指导今后我市建筑节能工作开展。

（二）依据

1.《中华人民共和国节约能源法》（主席令第77号） 2.《中华人民共和国可再生能源法》（主席令第33号） 3.《民用建筑节能条例》（国务院令第530号） 4.《公共机构节能条例》（国务院令第531号） 5.《民用建筑节能管理规定》（建设部令第143号） 6.《公共建筑节能设计标准》（GB50189－2005）

7.《江苏省节约能源条例》（江苏省人大常务委员会公告第73号）

8.《江苏省建筑节能管理办法》（江苏省人民政府令第59号） 9.《建设部“十二五”建筑节能专项规划》（建科〔2012〕72号）

10.《江苏省“十二五”建设科技创新规划》（苏建科〔2011〕

829号）

11.《江苏省“十二五”建筑节能规划》（苏建科〔2011〕830号）

12.《徐州市人民政府关于加强建筑节能工作的意见》（徐政规〔2010〕8号）

13.《市政府关于进一步加强节能工作的实施意见》（徐政发〔2011〕102号）

14.《市政府关于印发徐州市“十二五”节能工作方案的通知》（徐政发〔2012〕72号）

15.《徐州市城市总体规划（2007-2020）》

16.《徐州市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》

（三）规划范围

本规划范围为徐州市辖区，其中包括主城区行政辖区（泉山区、鼓楼区、云龙区、贾汪区、铜山区、徐州经济技术开发区）和县（市）城区（丰县、沛县、新沂市、邳州市、睢宁县），面积共11258平方公里。

二、“十一五”建筑节能发展回顾 （一）基本情况

“十一五”以来，徐州市认真贯彻落实国家和江苏省相关政策，把建筑节能作为经济社会发展的核心工作内容之一予以落实，通过完善制度法规、创新工作机制、强化行政监管，健全管理体系，建筑节能各项工作取得明显成绩。“十一五”期间，全市新增节能型居

住建筑约2882.4万平方米，节能型公共建筑约964.91万平方米，建筑领域累计节约标准煤70.94万吨，超额完成江苏省下达给徐州市的68.8万吨标准煤任务。同时，徐州市积极推进可再生能源建筑应用和绿色建筑发展，取得了良好的成绩，积累了一定的工作经验，为建筑节能工作的后续发展奠定了良好基础。

（二）成绩和经验

1．强化组织领导

为切实加强组织领导，市政府成立了徐州市建筑节能工作领导小组，组长由分管副市长担任，成员单位包括市发改、经贸、建设、规划、房管、财政等主要部门，各县（市）区政府也成立了相应领导小组，将建筑节能工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展规划和年度计划，统筹规划，落实措施，加大投入，扎实推进。市、县（区）建设局作为建筑节能主管部门，成立专职管理机构或指定专门机构负责建筑节能具体工作，落实国家和我省的各项政策措施、技术标准，指导和推进建筑节能材料、产品、工艺、技术的推广应用。

2．健全节能法规体系

“十一五”期间我市建立健全建筑节能监管体系，加强对建设全过程执行节能标准的动态监管，切实抓好建筑节能专项设计、专项审查、专项施工、专项监理、专项监督、专项验收，确保各项工作顺利实施。先后出台了《徐州市建设局建筑节能工作实施意见》（徐建发〔2006〕107号）、《徐州市墙材革新与建筑节能“十一五”

发展规划》（徐经贸资源〔2006〕76号）、《徐州市人民政府关于加强建筑节能工作的意见》（徐政规〔2010〕8号）、《徐州市建筑节能保温系统及其构成材料管理办法》（徐建发〔2007〕124号）、《关于限制使用外墙保温砂浆及加强建筑节能质量管理的通知》（徐建发〔2009〕39号）、《关于进一步加强民用建筑节能公示制度的通知》（徐建发〔2010〕62号）等一系列文件，构建了适用于我市的建筑节能政策法规体系。 3．加强行政监管

“十一五”期间，国家和省出台了一系列民用建筑节能设计、施工标准规范，提出了节能50%的基本要求。我市在建筑节能工作开展过程中，把标准规范作为必须坚守的底线，把政策文件作为落实建筑节能各项要求的基准点和出发点，在工程建设的各个环节形成了有效闭合的监管体系。各相关部门严格执行建筑节能施工图审查制度，强化对节能工程实施环节的监管，严把工程竣工验收监督关。

为加强建筑节能的监管工作，督促工程参建各方落实建筑节能主体责任，我市依据相关法律法规和规范标准，每年组织开展节能专项检查。加大对偷工减料、擅自降低或改变建筑节能标准等行为的打击力度，确保工程项目的设计、施工、监理、监督、检测、验收全过程受控。落实施工现场和商品房销售场所的建筑节能公示制度，对违反规定的相关企业进行处罚。通过加强监管和加大宣传，建设领域的节能意识得到明显的增强，实际工程的节能效果和质量不断提升。

4．既有建筑节能改造

“十一五”期间，组织开展了对建院小区、碧螺山庄住宅小区等居住建筑和市区83栋公共建筑的能耗调查。调研表明，我市既有建筑在围护结构（外墙、屋面、门窗）及用能设备（空调、热水）方面有较大的节能改造潜力。结合沿街建筑外立面改造工程、老旧小区环境整治工程对部分建筑外墙、屋面、外窗进行改造，累计完成既有居住建筑节能改造3万平方米、公共建筑节能改造4.5万平方米。

5．可再生能源推广应用

我市把可再生能源利用作为建筑节能的一项重要措施，组织开展相关科研课题研究，实施试点示范工程，推动了太阳能光热、太阳能光电、浅层地能等可再生能源的建筑应用。

太阳能光热方面，徐州市在2006年就下发了《关于在我市新建住宅小区推广使用太阳能热水系统的通知》（徐建发〔2006〕119号）,要求自2007年1月1日起，市区具备太阳能集热条件的新建十二层以下住宅建筑，建设单位应当为全体住户配置太阳能热水系统。

太阳能光电方面，徐州协鑫光伏电力有限公司贾汪区青山泉20兆瓦光伏电站已并网发电运行。财政部、住建部第一批太阳能光电建筑应用示范工程，即中国矿业大学徐州南湖校区0.5兆瓦并网式光伏发电系统项目也已顺利完成并网发电。

浅层地能方面，东北大酒店、金驹物流园、东方美地三期等一大批项目中应用了地（水）源热泵空调系统，发挥了良好的示范带

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