关于征求《佛山市三水区党政领导干部及工作人员问责暂行办法》意

中共佛山市三水区纪律检查委员会

关于征求《佛山市三水区党政领导干部及工作

人员问责暂行办法》意见的通知

各有关单位：

现将?佛山市三水区党政领导干部及工作人员问责暂行办法(征求意见稿）?印发给你们。请认真研读，提出修改意见，于4月6日（星期五）下班前，将修改意见加盖单位公章，反馈区纪委效能监察室。

（联系人：宋时文，电话/传真：87733442、18928572181）

中共佛山市三水区纪律检查委员会

2012年3月31日

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佛山市三水区党政领导干部及工作人员

问责暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步强化责任意识和大局意识，促进三水区党政领导干部及工作人员依法履职，提升履职能力和服务水平，提高工作质量和效能，保证政令畅通，做到问责有据，追究有力，根据?中共中央办公厅、国务院办公厅印发?关于实行党政领导干部问责的暂行规定?的通知?（中办发?2009?25号），?广东省?关于实行党政领导干部问责的暂行规定?实施办法?（粤办发?2010?10号）和?中共佛山市委办公室、佛山市人民政府办公室关于印发?佛山市实行党政领导干部问责的实施细则?的通知?（佛办发[2010]10号）精神，结合三水实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于区、镇（街道）党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、参照公务员管理的事业单位和法律法规授权或受委托行使公共管理、公共服务职能的组织的所有领导干部及工作人员。

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所称工作人员，包括在编人员和编外聘任人员。 第三条 本办法所指问责，是指本办法第二条所述的对象不履行或不正确履行法定职责，造成严重不良影响和后果，依照本办法由有关机关按照干部管理权限规定对其进行责任追究。

本款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿应履行的法定职责；不正确履行职责，包括不完全履行法定职责，或不依照规定程序、权限、时限履行职责。

第四条 驻三水单位的领导干部及工作人员发生问责情形的，由区党政领导干部及工作人员问责工作领导小组办公室（以下简称问责办）向其单位或其主管部门通报情况，提出问责建议。

第五条 对党政领导干部及工作人员实行问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。

第六条 党政领导干部及工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章 问责机构

第七条 成立问责工作领导小组，由区主要领导任组长，区纪委（政务监察和审计局）、区委组织部的主要领导任副组长，

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区委区府办、区委宣传部、区委政法委、区发展规划和统计局、区人力资源和社会保障局、区财政局、区信访局等单位的领导为成员。领导小组办公室（简称问责办）设在区纪委（政务监察和审计局）。问责办的职责是：

（一）指导、监督各镇（街道）、各单位实施党政领导干部及工作人员问责工作；

（二）收集、汇总和登记问责线索，组织对所获得问责线索的初核排查、协调处理和跟踪督办，向问责工作领导小组负责人提出是否启动问责的意见和建议；

（三）按照问责程序的手续和时限要求，跟进落实问责事项的调查、建议、决定、执行、告知和归档工作，并做好有关申诉事项的复核、处理；

（四）统计、分析和通报全区问责情况，适时通过新闻媒体曝光、剖析典型案件；

（五）加强问责工作领导小组成员单位的配合协作，及时交流通报情况，研究解决问题。

各镇（街道）、各单位成立相应的问责领导机构和工作机构，负责实施本地本单位的问责工作。

第八条 问责事项决定机关，按照干部管理权限，为相应的党委（党组）、政府；审定机关为问责工作领导小组；承办机关为各级纪检监察审计机关、组织人事部门。

发现有应当问责线索，属干部监督工作范畴的，由组织人

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事部门按照规定的干部管理权限和程序开展调查工作；其他工作范畴的，由纪检监察审计机关按照规定的干部管理权限和程序开展调查工作。

区纪委、区政务监察和审计局、区委组织部负责承办对区直属机关、事业单位的领导干部及其工作人员，区属公有及公有控股企业的领导人员，镇（街道）的区管干部实施问责。

各镇（街道）纪委（纪工委）、政务监察和审计局分局、组织工作办公室负责承办对其行政区域内除区管干部、“双管”单位和垂直管理部门所属基层站所及派出机构人员外的公职人员实施问责。

区纪委、区政务监察和审计局、区委组织部可对各镇（街道）负责问责的人员直接进行问责。

第三章 问责情形

第九条 在决策中，有下列情形之一的，予以问责： （一）制定、发布与党章和其他党内法规，以及法律法规相违背的决定或命令；

（二）领导班子集体违规决策造成损失；

（三）领导干部不贯彻执行民主集中制原则，超越权限擅自决策，在涉及经济社会发展全局的重大事项、项目安排和大额资金使用上盲目决策，造成严重失误或重大损失的；

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