《以权谋私利 - 贪腐毁前程》等18篇案例剖析材料(3)

二、得寸进尺，视权力为谋私工具

贪欲之门一旦被打开，贪心便如洪水猛兽般滋长。渐渐地，纪文学一边心安理得地接受礼金，一边开始收受目的性强的贿赂。2008年，大庆石化公司正在筹备招标建材供应商入网事宜，身为大庆石化公司物资供应中心建材科科长的纪文学，作为代表企业评标专家，本应严格执行招投标制度，把好物料入口关，而他却把手中的权力当成发财的机会。他与自认为托底的多家建材商联系，进行暗示，先后收受东方宇建材有限公司经理李某、湄洲湾建材有限公司副经理林某、安达瑞晟混凝土制造有限公司销售经理张某、蒙西水泥厂销售代表蔡某、亚泰水泥厂经理齐某贿赂款，并在招标时为这5家企业多打分，使它们顺利成为大庆石化公司物资供应中心网内供应商，为其签订采购合同提供便利条件。

尝到“甜头”的纪文学一发不可收拾，在收受贿赂的同时还不忘“主动出击”,向大庆石化公司物资供应中心销售水泥的蒙西水泥厂就两次被击中。2011年初，临近年关，纪文学向该厂销售部经理蔡某发出“小请求”，请其帮助将一些饭费和油料费处理一下，蔡某即刻送去现金1万元。2011年末，纪文学再次请其帮忙处理一下采暖费。当时，蔡某很为难，但和经理一商量，这个钱还真得出，如果惹纪文学不高兴，不再买自家的水泥后果就严重了。最终，纪文学如愿以偿得到1万元，直接揣进了自己的腰包。供应商的姑息，让纪文学要钱的理由越发无所禁忌。2009年7月，纪文学以其妹妹生病为由向某建材商李某索贿人民币1

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万元；2012年，以保养车和给车加油为名向某建材商张某索贿人民币1万元。

在被调查过程中，纪文学如数退回赃款，但赃款能退回去，留下的痕迹却是抹不掉的。正如纪文学说的：“现在才明白，做官和坐牢不过一念之差、一步之遥，快要退休了，犯下这样的错误，不怪别人，只怪自己。”

三、监管缺失，管理存在漏洞

不受约束的权力必将导致腐败，纪文学从事建材物资采购几十年，长期与供应商接触合作形成密切的利益联系。同时，他平时看起来老实诚恳的表象、做事沉稳的风格骗取了领导的信任，缺少了对他的监督与制约。正如案发后他自己所说：“组织和领导给予我的信任太多了，提醒监督太少了。”据纪文学自己供述，无论作为建材采购的主管方，还是招投标评标评委，在推选供应商和测评打分时都有一定的权限空间，自己就是利用这个权限，一而再再而三的为个别供应商提分、作假，顺利帮助对方入网物资供应中心采购体系并签订采购合同。这种行为具有一定的隐蔽性，应引起各级管理和监督部门的高度关注，要采取得力措施加以管控，防止类似问题再度发生。

办案者说：

作为一个有着30多年党龄的干部，纪文学曾经为企业的发展做出了一定的贡献，在大家眼中也是与“贪”、“腐”沾不上边的人，却在年过五旬之后没能把持住自己，跌入贪腐的深渊，实

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在令人惋惜。纪文学案件再次警示我们：

一是贪欲不可纵。“一念之差”，“得失天壤之别，无异天堂地狱”，贪欲一旦冲破思想道德防线，就会使我们的党员干部忘记了党的宗旨，冲昏了头脑，千方百计利用手中的权力钻法规制度的漏洞，干以权谋私的勾当，以至利令智昏，铤而走险，越陷越深。

二是小岗位也能大腐败。贪污腐化不在于职位之高低，岗位之大小，而在于岗位是否重要，掌握资源是否丰富。要围绕事权、物权、人权集中的重点领域、关键岗位和关键环节，通过有效开展党内监督巡视、专项巡视、效能检查、专项检查，深入查找廉洁从业风险点，做到岗位风险再排查，防控措施再完善，防控工作再落实。

三是手莫伸，伸手必被捉。天网恢恢，疏而不漏。世上没有不透风的墙，任何心存侥幸的腐败分子，都逃不过法纪的严惩！

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十名员工集体失职 四道防线全面失守

——长庆油田公司“8.18”管材特大诈骗案剖析

长庆油田公司纪委、纪检监察处

居其位谋其事，履职尽责是对企业管理人员的基本要求，更是防范经营风险、保障国有资产安全的重要一环。不负责任、不履行或不正确履行职责、玩忽职守，失职、渎职行为，乍听起来比有些违法犯罪显得轻微，但就其对国家、对企业造成的损失和危害来说，这种“不揣腰包的腐败”，有的远甚于贪污贿赂等行为。2014年，发生在长庆油田公司的“8·18”特大诈骗案，其背后暴露出的十名管理者失职问题，就是个典型案例，足以使石油企业各级管理者警醒。回顾案情，深析原由，对重塑职能职责的威严，扎紧制度的“笼子”，杜绝失职、渎职问题，提升企业管控能力，防范国有资产安全尤为重要。

一、失职为犯罪铺就了绿色通道

2013年8月18日，采油二处巨力公司驿马防腐厂发现采油七厂管材库存不足，经双方核对发现大量防腐管材被冒领，随即报案。公安分局经过三个多月的侦破工作，先后抓获17名犯罪嫌疑人，查明了犯罪嫌疑人董建斌、马文强伙同他人于2012年6月至2013年8月期间，持伪造的采油七厂环江前线指挥部提料

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单，从采油二处巨力公司驿马防腐厂诈骗防腐钢管114次，计2200.04吨，价值1567.82万元的犯罪事实，并追缴涉案的防腐管材477吨，挽回经济损失370余万元，查扣涉案车辆6台，追回赃款109万元。

二、防线溃于玩忽职守，失职必然付出代价

“8·18”诈骗案涉案金额大，作案时间跨度长、次数多，在长庆油田建设史上十分罕见，其性质之恶劣、情节之严重，令人触目惊心。究竟是什么原因让诈骗分子屡屡得手？俗话说，“篱笆扎得紧，野狗野猫钻不进”。我们不妨顺着管理的各个环节，看看我们的“篱笆”是不是扎紧了，“野狗野猫”究竟是如何得以大摇大摆进出的：

（一）采油七厂物资采办站提料单设置过于简单，被犯罪分子伪造，第一道防线事与愿违。施工单位到采油七厂项目组找地面办公室工作人员孙某某开具《生产物资领用表》，该表经项目组层层审核签字后，由施工单位拿到采油七厂物资采办站工作人员刘某某处换取提料单。该提料单一式两份，仅仅由刘某某在提料单上签字并加盖“采油七厂环江前线指挥部材料专用章”后，一份由施工单位拿去交由为其提供拉料服务的董建斌等人去防腐厂提料；一份留在刘某某处，以备年底对账。而董建斌等人正是抓住了提料单设置过于简单的漏洞，伪造提料单，模仿刘某某笔迹，加盖私刻的“采油七厂环江前线指挥部材料专用章”后，明目张胆地领料行骗。

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