doc海南省矿产资源总体规划（20012010年）(4)

其余图幅的区域地质调查。同时，以多目标、多功能地球化学填图新理论为指导，加强基础地质、成矿规律与找矿等重大基础性地质研究；实施“数字国土”工程，建立全省重要地矿成果数据库和信息系统。

（四）矿山生态环境调查规划意见

在今后5～10年内，分期分批完成以矿业发达市县为重点的各市县矿山生态环境调查评价，制定矿山生态环境保护与整治规划。

二、商业性矿产资源勘查

在国家对矿产资源勘查的宏观调控下，鼓励多渠道利用国内外资金，开展以成矿地质条件和找矿信息为依据、以市场需求为导向、以经济效益为目标的商业性矿产资源勘查工作。要理顺矿业权主体之间的经济关系，改善投资环境，依法保护探矿权人的合法权益，保障探矿权人发现经济矿床后依法取得采矿权；鼓励国内外投资者对公益性矿产资源调查评价发现的成矿远景区，通过竞争性投标获得探矿权进行商业性矿产勘查；建立资源耗竭补偿机制；引导和推进商业性矿产资源勘查市场化的进程。

（一）商业性勘查的方向与矿种

商业性勘查的主要方向为：鼓励满足扩建或新建部分矿山需要的优势矿产和短缺矿产的勘查；加强重点矿山外围成矿预测和为矿山寻找接替资源的勘查；引导和支持经济社会发展必需的水文地质、工程地质、环境地质、农业地质等勘查。

重点鼓励投资勘查的矿种为：石油、天然气、地热（热矿水）、金、钛、锆、银、铜、钴、镍和大宗优质建材非金属等供给不足的重要矿产；限制性投资勘查的矿种为：钨、锡、钼、稀土、萤石、石英砂等市场上供过于求的矿产；禁止投资勘查的矿种为：成矿条件差的放射性矿产等涉及国家战略利益的矿产。

（二）商业性矿产勘查的地区

鼓励商业性矿产勘查的地区为：具有资源潜力的“老少边穷”地区、经济欠发达地区、老矿山周边地区，重点支持市场前景和经济效益好、集约化规模采选及深加工高增值企业所急需的矿产原料且有资源潜力的地

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区；限制商业性矿产勘查的地区为：国家规划矿区和对国民经济具有重大影响的矿区不得勘查，矿床内外部建设条件差的“深、贫、远、难”地区，饮用天然矿泉水、医疗热矿水和地下水已达采补平衡的地下水源区，国家和省级自然保护区的缓冲区、实验区；禁止商业性矿产勘查的地区为：国家和省级旅游风景名胜区，重点文物古迹，地质公园和地质遗迹保护区，城市、村镇，工业、交通、国防、水利设施及河海岸的安全规定以内地区，军事禁区，重点水土保护区、水源保护区、地质环境脆弱区和地质灾害危险区。

（三）商业性矿产勘查的重点规划部署

按金属矿产、非金属矿产、能源矿产和水气矿产勘查的重点规划区分述如下：

1、金属矿产勘查重点规划区

（1）琼西南贵金属成矿区：包括乐东县抱伦、东方市二甲—布磨、昌江县王下等3个二级勘查规划区。

（2）琼东北金、钛、锆成矿区：包括定安县富文、文昌市鹿马岭—抱虎岭、屯昌县中建—定安县翰林等3个二级勘查区。

（3）琼南有色贵金属成矿区：包括三亚市高峰、岭曲2个二级勘查区。 （4）琼西北金属成矿区：包括儋州市南报—澄迈县仁兴、儋州市洛南—南丰2个二级勘查区。

（5）琼中有色贵金属成矿区：包括琼中县新安—中平1个二级勘查区。 （6）琼东海域钛锆砂矿成矿区：包括万宁市东澳—大洲岛浅海、陵水县新梅—黎安浅海、文昌市木栏头—潮滩浅海等3个二级勘查区。

2、非金属矿产勘查重点规划区

（1）琼东北非金属成矿区：包括文昌市的龙楼—昌洒（石英砂）、抱罗（高岭土）、翁田（砖瓦粘土）等3个二级勘查区。

（2）琼西南饰面石材、灰岩成矿区：包括乐东县尖峰、三亚市大园、南山北和东方市宽坡岭等4个二级勘查区。

3、能源矿产勘查重点规划区

积极配合国家、中国海洋石油总公司暨南海西部公司、中国地质调查

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局暨广州海洋地质调查局，加强海南岛周边油气盆地勘探和挺进南沙海域主要油气盆地勘查。其重点规划区的部署是：

（1）琼周边海陆石油、天然气、天然气水合物成矿区：包括莺歌海盆地、珠三拗陷、琼东南盆地、琼西北福山凹陷、西沙海槽盆地等5个二级勘查区。在注重增加已开发油气田接替可采储量的补充勘探的同时，协调优选开展成矿条件好、潜量大的陵水4-2、文昌15-1等油气构造的勘探评价。

（2）南沙海域石油、天然气、天然气水合物成矿区：包括万安盆地（重点是其北部、中部、东部隆起油气富集带）、曾母盆地（重点是其南康台地、南部斜坡油气富集带）、北康台地、西卫盆地、南薇西盆地、礼乐盆地、中建盆地等7个二级勘查区。

4、水气矿产勘查重点规划区

包括琼海市博鳌（地下水）和海口—府城、三亚市林旺—羊栏、东方市罗带—新街（热矿水）等4个二级勘查区。

第五章 矿产资源开发利用与保护

为了实现矿产资源的合理开发利用和有效保护，必须继续依法加大矿产资源管理秩序治理整顿的力度，实现矿产资源管理秩序的根本好转和长期稳定；依法加强和做好对矿业权人资质条件审查，矿业权的准入条件、有偿取得与转让及其运行的科学管理；在建立对不同矿种和矿山的合理开发规模、采选技术、综合利用、矿石质量的分级使用和优质优用的技术评价体系等工作的基础上，根据全国矿产资源规划与布局的要求，正确处理政府主导与市场配臵资源的关系，重点是调控矿产开采总量，依法科学地做好矿产资源合理开发利用与有效保护的规划布局，确定鼓励、限制、禁止开采的矿种、开采规划区及矿区，调整与优化矿业的规模结构、技术结构和产品结构；依靠体制创新和科技创新，提高矿产资源的利用效益。

一、调控矿产资源开采总量与充分利用“两种资源、两个市场”

（一）调控矿产资源开采总量

按照矿产资源开发总量与经济社会发展水平、市场需求及生态省建设相

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适应的要求，结合保有与接替可采储量实际和“十五”期间我省经济社会发展对主要矿产的需求预测，加强主要矿产的开采总量调控。

“十五”期间，我省主要矿产开采的调控总量为：天然气60亿立方米、石油300万吨、黄金6万两、钛铁矿10万吨、锆英石2万吨、铁矿400万吨、钴金属5000吨、铝土精矿9000吨、石英砂150万吨、饰面花岗岩石材荒料16万立方米、水泥灰岩430万吨、砖瓦粘土50万吨、油页岩质砖瓦粘土150万吨。

（二）充分利用“两种资源、两个市场”

从省情和矿情实际出发，发挥我省经济特区优势和区位优势，全方位扩大开放，加强国内区域和国际合作，实施“走出去、引进来”的开放型矿业发展战略，着力做好吸引国内外两种资金，用好两种资源，开发两个市场。加强国内区域和国际合作的重点是：（1）积极配合国家和参与南海西南部石油、天然气的勘查、开发；（2）加强与国内和国际有关企业、科研机构、大专院校在我省优势矿产深加工和综合利用方面的合作。鼓励和支持到省外和国外勘查、开发矿产资源的重点是：（1）鼓励勘查、开发国内、省内紧缺、国民经济发展需求较大的钴、铜、铅、锌、银、铬、钾盐、金刚石、优质煤等矿产；（2）支持能带动我省相关技术、设备和劳务输出，获取经济和资源效益比较好的锆钛砂矿等矿产勘查、开发项目；（3）支持到资源相对丰富，勘查开发潜力大，资源和市场互补性强、投资环境好，与我国、我省合作已有一定基础，关系友好的国家或地区（特别是周边国家）勘查、开发矿产资源。在矿产品进出口贸易上，要加强对锆、钛、石英砂、饰面石材等优势矿产原料出口规模、品种结构和价格的宏观调控，有节制地调控紧缺矿产的深加工成品高价进口，逐步改变矿产品“低出高进”的不合理贸易模式，提高进出口的经济和资源利用效益。

二、矿产资源合理开发利用规划布局

矿产资源合理开发利用规划布局，必须在做好矿产资源开发利用区域布局的基础上，明确划定鼓励、限制、禁止和保护规划区的基本原则和条件，进而安排规划矿种及开发规划分区。

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（一）矿产资源开发利用区域布局

在全国矿产资源规划和我省产业布局的指导下，结合矿业发展战略的总体要求，按照“海域带动、东西推进、发展南北、保护中部”的区域布局，将全省划分为5个各具特色的矿产资源开发区，以利于资源优势变为产业优势、产品优势和经济优势。

1、周边海域油气开发区：跨越琼东南盆地、莺歌海盆地和珠三坳陷，要根据国家“新区增储上产、海域油气登陆、实现油气工业快速发展的目标”，以天然气资源优势和石油资源比较优势，全力配合国家和中国海洋石油总公司在确保崖13-1气田继续稳产的基础上，加速东方1-1、乐东22-1和15-1气田以及文昌13-1和13-2油田的开发，创造条件就近上岛系列炼制深加工，将海南建成我国新兴的油气能源化工战略基地，在海南新兴工业省的建设中起带动和辐射作用。

2、西部矿产开发区：跨越澄迈、临高、儋州、昌江、白沙、东方、乐东等7个市县，与西部工业走廊的规划布局相衔接；以海陆天然气和石油、金、铁、钴、铜、水泥灰岩、玻璃石英砂、饰面花岗石材等资源优势，八所、洋浦、金牌、老城等港口条件，以及石碌、抱伦、土外山、红甫门岭、芸红岭、路千岭、尖峰岭等骨干矿山和中海油化学公司、海南钢铁公司，抱伦、金昌和武华金矿，国投、八一水泥厂等加工企业为依托，有选择地加快高新技术矿业的发展，重点在东方市建设我国新兴集约化开放型油气能源、系列化肥化工战略基地；石碌铁、钴、铜、金、建材炼制加工基地，洋浦硅工业和天然气电力基地，马袅（金牌港）和老城石油炼制、精细化工基地，尖峰饰面石材和异型工艺石材石雕系列加工基地，尽快形成具有海南特色和竞争优势的高新技术矿业群。

3、东部矿产开发区：跨越文昌、琼海、万宁、陵水等4个市县；以锆钛砂矿、玻璃石英砂、高岭土、铝土矿、钴土矿、宝石、医疗热矿水、饮用天然矿泉水等资源的比较优势，清澜、博鳌、乌场的港口为依托，建设以文昌和万宁为重点的锆钛砂矿集约化采选和系列深加工基地，文昌的龙马石英砂、龙楼和南和高岭土、蓬莱铝土矿、钴土矿和宝石综合采选基地，博鳌、官塘、兴隆热矿水开发利用基地和琼海上涌饮用天然矿泉水、美容保健矿泉水开发

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