场、大发展”的观念，实施“突出油气、石英砂资源优势，重点建设化工能源基地和硅工业基地，确立海南优质饮用矿泉水的品牌地位，加强发展黄金产业，协调发展钛、锆、钴、富铁矿炼制和金银宝石水晶饰品加工，以及优质建材和医疗热矿水增值开发的海南开放型矿业发展战略”。明确“海域带动，
东西推进，发展南北，保护中部”的矿业布局。积极配合和参与省辖海域油气的勘查、开发，创造条件力争就近上岸发展油气能源化工优势产业，改善和优化全省以清洁能源为主的能源结构；着力提高我省富铁矿、钛、锆、钴、石英砂精矿及其加工产品，以及黄金、宝石、水晶加工饰品在市场的占有和控制能力；建立本省紧缺优质煤、焦炭、石油炼制系列产品和钢材、铜、铝等产品的安全、稳定保障体系。以市场为导向，以效益为中心，以优势矿产资源高科技集约化高附加值开发为重点的新兴工业基地建设取得明显成效，对提升全省产业竞争力发挥重要作用。
3、矿业体制改革与规模组织结构、技术结构、产品质量结构的调整：基本建立适应市场经济发展，集探采工贸于一体的大中型企业为主体，大中小型并举的新型多元现代矿业体制；基本改变矿业企业数量多、规模小、布局散乱、技术设备与管理差、采选综合回收率不高、产业与产品结构不合理、竞争力弱、科技含量和效益低下的落后状况；要求矿产品和出口矿产品的质量，必须符合国家及有关部门和国际或进口国优良品级的要求；名牌产品的数量和质量得到巩固、提高与适度发展。
4、调控矿产开发利用总量：根据矿产资源储量丰缺、经济社会发展需求和市场导向及价格与效益关系，合理调控重要矿产资源开发利用总量，坚持走资源节约型高效利用的矿业经济之路。
5、矿业经济及矿产品出口目标：矿业经济持续快速健康发展，其运行质量和效益得到全面提高，全省矿业总产值计划达到80亿元；其中矿产采选20亿元，以矿产为主要原料的炼制加工产值60亿元，比“九五”后期的1999年分别增长78.5%、56.1%和87.4%；矿产采选与精深加工的产值比分别由目前的1:2.5调整到1:3；矿产品出口额计划达到4亿美元，比1999年增长46%，使矿业成为海南经济社会发展的先行基础产业和支柱产业。
6、矿山生态环境保护与恢复治理：根据海南生态省建设的总要求，创
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建矿产资源开发与生态环境保护协调发展的“绿色矿业”。健全矿山生态环境保护和地质灾害的监督管理机构、技术指标体系和防治保证金制度，着力推广“无毒少废”和综合利用资源的先进的采选冶技术、设备和生产工艺，提高资源利用水平和大幅度减少“三废”排放总量；矿山建设和生产过程中生态环境保护“三同时”执行率、“三废”的总量控制与达标排放，以及矿山用地的及时复垦和生态环境的恢复与重建治理率，均达到国家的要求或先进水平。
（二）至2010年远景目标
1、全面完成海南岛及其它重要岛屿的1:25万区域地质调查、省辖海域1:100万区域地质调查、全省1:25万生态环境地质调查和重要成矿区带矿产资源潜力调查评价；继续加强战略性海域油气资源的勘查开发；拓展投融资渠道，加强商业性矿产资源勘查的国内外合作，加大开展以市场广阔、成矿地质条件好、资源潜量大的优势矿产为重点、兼顾其他和急缺矿产的勘查投入；规划新发现各种矿产地35处，油气、钛、锆、金、优质建材等重要矿产探明可利用储量明显增长，其余矿产按市场需求适度增长；建立全省地质矿产资源信息系统；进一步增强地质矿产工作对我省经济社会发展的基础性保证作用。
2、适应市场经济发展符合国际惯例的开放型多元现代矿业体制、矿产资源的宏观管理体制和微观运行与经济补偿机制更趋完善，矿业权的资产化管理全面实施，全方位、宽领域、多层次的矿业开放格局基本形成，充分利用国内外“两种资金、两种资源、两个市场”的数量、质量和效益全面提高，保障适应经济社会发展和国民经济安全运行的矿产资源有效供给。
3、矿产资源得到有效保护和科学、有序、集约化开发利用；具资源优势的高科技、高质量、高增值、高效益的矿产炼制系列深加工产业体系更趋壮大、配套；矿业的规模结构更加合理，集体和个体小矿山的数量进一步减少；矿业的经济和资源效益明显提高，至2010年的矿业经济总产值将实现比2000年翻1.5番的目标（规划达到160亿元，其中矿产采选产值约35亿元，矿产炼制加工产值约125亿元）。
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4、依据矿产资源的丰缺、市场导向、价格和效益，对矿产开采总量及其产品质量的调控全面加强；矿业的产业结构、产品结构和进出口结构更趋合理，矿产资源的“三率”指标和综合利用指标在“十五”的基础上进一步分别提高；“绿色矿业”得到全面实施，矿山生态环境保护及其经济补偿机制更趋完善，力求新建矿山生态环境保护达标、重建与恢复治理率、现有矿山生态环境的治理率、已闭坑矿山生态环境的治理率均达到全国领先水平，实现矿山生态环境的根本好转。
三、规划基本原则
为了实现上述规划目标，在坚持依据并服从全国矿产资源规划、与国家有关法规和规范标准一致、整体规划统筹安排、实事求是与突出重点、科学性与可操作性等总体原则的前提下，充分体现以下基本原则：
1、坚持政府宏观调控下市场配臵资源的原则。从海南实际出发，以加快发展作为主题，将地矿工作与海南经济社会发展要求紧密结合，走资源节约型高效“绿色矿业”的新路，提高矿业经济质量、规模和经营的集约化水平及其在工业经济和国民经济中的比重与贡献率。在实际工作中突出三个重点：（1）具优势、比较优势和大宗建材矿产资源的勘查、开发利用与保护；（2）着力建设依托具优势和比较优势矿产资源为重点，市场广阔、布局合理、竞争力强、具有特色的采选和集约化、深加工矿业体系；（3）全面提高国土地质调查研究程度，发挥其在国民经济、国防建设和协调相关产业发展等方面宏观决策的先行、基础性作用。
2、坚持“在保护中开发、在开发中保护”，开源与节流并举，把节约放在首位。依靠高新技术和科学管理，开拓矿产勘查、开发利用的新领域；加强并超前开展矿产资源调查评价与综合勘查，不断发现新的矿种、类型和矿区，使各矿种开发消耗的储量及时得到补充和增长；注重优势矿产和具深加工高增值潜力矿产的保护性开发，强化资源节约型高科技集约化高效矿业经济的主导作用，提高矿产的采选综合回收率、共伴生矿产的综合利用率和资源高附加值系列加工利用的水平与效益。
3、坚持体制改革与创新。改革和建立适应我省市场经济发展的矿业行
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政宏观管理体制和企业运行机制，健全矿业法规，培养矿业权要素市场，调整、优化矿业结构和布局，调控资源开发与新增总量，实现矿业可持续发展。
4、坚持利用“两种资源”，面向“两个市场”。积极利用经济全球化、矿产资源国际化和加入WTO的有利机遇，开放省内矿业市场，着力改善矿业投资环境，实施“引进来”和“走出去”的战略，鼓励国内外投资者以独资、合资、合作等多种形式勘查、开发我省矿产资源，同时引导和扶持我省地勘、矿业企业到省外、国外勘查、开发矿产资源，不断增强我省在矿产品市场和矿业资本市场的竞争力，提高我省矿产及其深加工产品的市场份额和紧缺矿产的稳定外供能力。
5、坚持矿产资源开发利用与其它自然资源利用、区域经济发展和生态环境保护相协调。根据各市县矿产资源的丰缺、组合、分布特点和开发利用水平，结合区域经济发展方向及其对生态环境功能与保护的不同要求，因地制宜、扬长避短，形成重点突出、各具特色和矿业生态环境优良的区域矿业，促进区域经济社会的持续健康发展，以及矿产开发的经济、社会效益与资源、生态环境保护的协调统一。
第四章 地质矿产资源调查评价与勘查
我省地质矿产资源调查评价与勘查，必须以全国矿产资源规划、全国国土资源大调查“十五”规划、海南省国民经济和社会发展“十五”计划纲要、有关政策和矿业发展战略为指导，结合市场导向和成矿地质条件，有计划有重点地协调部署公益性地质矿产资源调查评价和商业性矿产资源勘查，既全面提高我省国土地质研究程度，又使主要矿产资源储量的探明与开发加工的消耗保持总量的动态平衡，并使其有效供给的增长速度与社会、经济发展水平和市场需求相适应，确保矿业可持续发展；同时，按照建立社会主义市场经济体制的要求，实行公益性地质矿产资源调查评价与商业性矿产资源勘查分开运行。
一、公益性地质矿产调查评价
按照全国国土资源大调查和中国地质调查局“十五”计划对我省地质
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矿产项目的要求，合理使用国家划拨的专项资金并力求应用新的理论、技术和方法，统筹部署和组织各类地质矿产资源调查评价工作。
（一）重要成矿区（带）和优势矿产的调查评价
能源矿产：从维护国家领海主权及其资源权益的战略高度，全力配合国家和广州海洋地质调查局，深入开展南沙海域以北康、万安、南薇西、曾母、礼乐、中建南等盆地为重点的石油、天然气，以及南海西北部、南沙陆坡区天然气水合物（可燃冰）的资源调查与远景评价，择优提供若干个商业勘查的油气基地。
金属矿产：加大对琼西南二甲——抱伦重要成矿区的北西向抱伦成矿带、北东向戈枕成矿带和王下东西向成矿带以金为重点和钼多金属资源的调查评价力度；加强琼南同安岭、牛腊岭中生代火山盆地，琼东北蓬莱、烟塘南北向成矿带和雷鸣红层盆地以金、铜、铅锌为重点的资源调查和远景评价；注重开展海南岛稀土及东部近岸浅水海区钛锆砂矿资源的调查评价。发现一批可供招标商业勘查的矿产地。
非金属矿产：开展海南岛优质、新型饰面花岗石材，以及琼东北石英砂、高岭土和粘土资源的调查与远景评价。
（二）地热、矿泉水、地下水调查评价
根据区域经济发展的需要和水文地质条件，加强地热（热矿水）、饮用矿泉水和地下水资源潜力调查评价。支持“老少边穷”地区和严重缺水地区的供水水文地质勘查。完善海南岛地下水网点和海口地区地下水及环境地质的长期监测。
（三）区域基础地质调查评价
开展为城市化、农业现代化、生态环境、海洋与海岸带和市县经济发展提供基础地质资料服务的1:25万的乐东县、陵水县、琼海市、东方市、海口市、七洲列岛等6个图幅区域地质调查，乐东县、陵水县、琼海市、海口市等4个图幅的生态环境地质调查，以及海南岛国土资源遥感综合调查；1:5万保亭、藤桥两个图幅区域地质调查；海南岛重点地区的地质灾害、农业地质、旅游地质的调查评价。全力配合国家、广州海洋地质调查局和青岛海洋地质研究所，逐步开展海域1:100万的海南岛幅、永暑礁幅，以及
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