四川省广安市矿产资源总体规划(3)

四川省人民政府

川府函〔2005〕72号

四川省人民政府

关于广安市矿产资源总体规划的批复

广安市人民政府：

你市《关于审批广安市及县级矿产资源总体规划的请示》（广安府〔2004〕152号）收悉。现批复如下：

一、同意《广安市矿产资源总体规划》(以下简称《规划》)，请于发布并认真组织实施。

二、你市是我省连接重庆和陕西的川东门户，矿产和旅游资源比较丰富，能源、建材等矿产资源的开发利用对你市及周边地区的产业结构调整、城市化建设和经济社会发展具有重要的促进作用。为进一步解决矿产资源勘查、开发利用及其管理中存在的问题，必须严格执行矿产资源法律法规和矿产资源规划，坚持科学发展观和“在保护中开发、在开发中保护”的方针，坚持“有序有偿、供需平衡、结构优化、节约使用、集约高效”的资源利用原则，按照大力发展循环经济和建立节约型社会的要求，充分发挥市场配置资源的基础作用，推进资源管理方式和资源利用方式的根本转变，加快资源优势向产业优势和经济优势转化，提高

对经济社会可持续发展的保障能力，促进矿产资源开发利用与生态建设和环境保护协调发展。

三、加强矿产资源调查评价与勘查。按照公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行的原则，多渠道筹集资金，拓宽地质工作服务领域，为经济社会发展、生态建设与环境保护及国土资源规划、管理、保护和合理利用提供基础信息服务。积极探索建立商业性矿产资源勘查的激励机制，改善矿业投资环境，鼓励社会和外来投资开展适应市场需要的商业性勘查。采取有效措施，鼓励矿山企业建立资源耗竭补偿机制，对后续资源进行勘查。

四、切实加强对矿产资源开发利用的宏观调控。加强对优质煤、石炭岩和建材矿产的开发利用，根据市场需求合理控制硫铁矿、盐矿、石膏的开采总量，禁止占用耕地采挖砖瓦粘土矿产。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，调整、优化矿产资源开发利用结构。规模结构调整以煤、建材非金属矿山为重点，减少矿山数量，提高集约化水平。矿山开采规模必须与矿区（床）的储量规模相适应，严格执行最低开采规模制度，严禁大矿小开，乱采滥挖。依法关闭浪费资源、污染环境、布局不合理、不符合安全生产条件的矿山。积极发展矿产品深加工。延长产业链，提高矿产品的科技含量和附加值。限期淘汰落后的采选方法、技术、工艺和设备。严格执行《规划》确定的规划分区制度和开采准入条件，促进矿产资源开发利用的合理布局。依靠科技进步和科学

管理，提高开采回采率、选矿回收率和综合利用水平。

五、必须在开发利用矿产资源的同时，切实保护生态环境。严格执行环境影响评价制度和《规划》确定的矿产资源开采的生态环境准入条件，严把矿产资源开采立项审批关，避免产生新的生态破坏和环境污染。按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，加强对生产矿山生态环境的监督管理，督促采矿权人依法履行生态环境保护义务。对已经闭坑的矿山和废弃矿井，要加强生态环境恢复治理和土地复垦。建立、健全地质环境监测系统，加强对矿山生态环境状况的监测和预警预报。积极探索新机制，健全完善矿山生态环境治理与土地复垦保证金制度，推进矿山环境综合治理，逐步建立环保型矿业。

六、切实作好《规划》实施工作。《规划》是矿产资源调查评价、勘查、开发利用、保护和管理工作的依据，必须严格执行。要认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。各级矿产资源规划的目标和主要指标应纳入同级国民经济和社会发展计划并严格执行。矿产资源勘查、开采项目立项审批，探矿权、采矿权的设置及审批、招标、拍卖，矿山建议用地审批等，必须符合矿产资源规划。积极培育和规范探矿权、采矿权市场，充分发挥市场机制和规划调控下配置资源的基础作用，新设置探矿权采矿权，除法律法规另有规定外，一律实行以拍卖为主的招标拍卖挂牌出让制度。加强矿产资源规划管理法律建设，研究制定保障规划实施的政策措施。开展对重点矿区矿产资源勘

查、开发利用状况和储量动态变化的调查与监测，加强对矿产资源规划执行情况的监督检查，及时纠正违反法律法规和矿产资源规划的行为。加强矿产资源规划管理信息系统建设，提高规划管理效率和水平。

四川省人民政府 二OO五年四月三十日

四川省国土资源厅

川国土资函[2004]900号

关于对《广安市矿产资源总体规划》的预审意见

广安市国土资源局：

你局关于报厅预审《广安市矿产资源总体规划》的请示(广市国土资[2004]494号)收悉。根据《四川省市、县级矿产资源规划审批办法》、《四川省市、县级矿产资源规划成果要求》、《四川省市、县级矿产资源规划编制指南》等有关规定，经征求厅有关处室、单位和专家的意见，并经2004年10月19日规划预审会审查，提出预审意见如下：

一、你局报送的规划文件资料齐全，内容全面，基本符合《四川省国土资源厅关于开展市、县级矿产资源规划工作的通知》(川国土资发[2003]108号]的要求。规划编制过程中，领导重视，组织协调得力，征求意见广泛，坚持了开门编规划的原则。规划对矿产资源特点、勘查、开发利用的现状和问题、矿产资源形势的分析客观、准确。规划确定的指导思想和主要原则正确，规划目标具体明确、可考核。规划在矿产资源调查评价与勘查、开发利用总量调控、结构与布局调整、提高资源利用率和矿山生态环境保护与恢复治理等方面的安排总体可行，针对五县(市、区)的不同特点，提出相应的规划部署，重点突出，

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