临淄区太公社区棚户区改造项目可行性研究报告(2)

3、通过实施太公社区棚户区棚户区改造项目，可以充分挖潜利用好存量建设用地，促进了土地的有效利用，是破解土地供需矛盾、解决淄博市长远发展用地需求的必然选择。既可提高土地节约集约利用率，又节约了宝贵的土地资源，有利于政府更好地规划、建设城市，为城市的进一步发展打下了良好的基础

4、太公社区棚户区改造项目的实施，为新型社区建设和临淄区经济发展提供了空间，现在淄博市正处于城镇化、工业化加速发展时期，用地保障面临的压力越来越大。国家对年度建设用地计划指标尤其是占用耕地指标的管理越来越严格，经济发展所需的用地指标可以通过棚户区改造来解决。

第二节 项目建设的必要性

一、棚户区改造是建设现代化大都城市的需要

棚户区改造是城市发展的必然过程。纵观国内一些优秀城市的建设发展历程，每一次城市建设的飞跃，无不伴随着一次又一次的城市改造，无不经历大规模的棚户区拆迁改造过程。让棚户区告别城市，已经成为城市发展的大趋势。临淄的建设也是如此。为了实现建设现代化城市的总体目标，进一步拉开城市框架，拓展城市空间，消除城市的落后局面，合理利用土地资源，本项目在太公社区的基础上开展“棚户区”改造建设。实现“政府主导、现场运作，统一设计、各具特色，统筹布局、优化空间，营造景观、健全功能，全面推进，改善民生”得目的。同时，太公社区棚户区改造项目实施过程实际上也是塑造临淄城市形象的过程，更多的“棚户区”要融入城市的大圈，安置区的建设将拉大城市建设的框架，打造承担“工业反哺、城市带动”的平台，对推进城镇化建设具有重要的意义。 城市是产业高度聚集的产物，是经济社会发展的龙头，是高效率配置资源的载体。从城市发展的规律看，在一定范围内，城市规模越大，财富聚集生产能力和对周边辐射带动作用就越强，太公社区棚户区改造项目建设后，将有效改善当地居住环境和周边环境，在提高当地居民生活品质的同时，真正成为城市组织的一部分，同时提升临淄的市容市貌，改善区域城市景观结构。增强了临淄的影响力和带动力，是建设现代化大都市的需要。

二、棚户区（棚户区）改造是和谐社会发展的需要

棚户区被看作是城市形象的伤疤，存在管理秩序混乱，治安卫生环境条件差等问题，不但严重影响城市形象，而且棚户区居民对自己的生活状

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况十分不满。棚户区大多道路街巷狭窄，基础配套设施不全，居住环境较差，棚户区的广大群众生活在城里，过的却是农村的生活。不仅影响城市形象，也直接影响居民生活质量的提高。太公社区棚户区同样存在着这些弊端，房屋建成年代久远，受到当时的科技水平制约，所有房子建造均为砖结构，抗震能力极差，严重的影响了居民的生命安全。拆旧村庄，建新社区，是民心所向、众望所归，而且能够从根本上改变布局分散、规模偏小，规划滞后、无序建设突出，基础设施不足、公共服务落后等状况。这绝不仅仅是旧房变新房、矮楼变高楼那么简单，更包括基础设施的改变、生活保障的改变、生活方式的改变以及居民思想素质的改变，必将使更多的群众更好地享受到现代化城市文明的成果，按照现代化标准建设新住宅，形成城市化和谐发展的新格局。所以，棚户区改造是一项民心工程、德政工程。通过棚户区改造和安置区的建设，棚户区居民集中居住新区，将享受到便利的交通、通讯、水、电、气、教育和医疗等生活设施，大幅度地改善生活环境、提升居民的生活质量。提前实现建设和谐社会的目标。

三、符合国家及山东省十二五规划

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：全面推进农村危房改造和国有林区（场）、棚户区、垦区危房改造，实施游牧民定居工程。加快各类棚户区改造，规范发展经济适用住房。

《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出：高质量完成棚户区改造，多渠道改善农民工居住条件，推进农村困难家庭危房改造。

太公社区棚户区改造项目的实施，与国家及山东省十二五规划高度契合，是利国利民之举。

第三章 建设地点及建设条件

第一节 建设地点

太公社区棚户区改造项目涉及中石化南京工程有限公司生活区651户居民拆迁安置；与张家社区并联的高端步行街的建设；胜越石化建设公司及液化气站。具体位置为太公路南、稷下路东、张家社区北。是临淄区的城市中心地带。

第二节 建设条件

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一、 地理条件

淄博市临淄区地处鲁中丘陵与鲁北平原交接地带，位于淄博市东北部，北纬 36°37′51″～37°00′30″，东经 118°06′27″～118°29′30″，东临青州市，西接张店区与桓台县，南与淄川区、青州市相邻，北与广饶县、博兴县接壤，胶济铁路、青银高速公路横贯境内，全区总面积 663.68 平方千米。

太公社区棚户区改造项目位于淄博市临淄区城市正中心地带，太公路以南，西临稷下路，南临张家社区，地理位置优越。

二、 自然条件 1、地质

临淄区地处鲁西隆起的北部边缘，茌平至淄博凹陷带的东端，全区经历了前震旦纪的地槽阶段，古生代的地台阶段，中生代的活化阶段和新生代的新构造阶段，为金岭背斜和湖田向斜构造。特征是在古老的结晶基地之上有较新的沉积岩覆盖，为双层结构型，褶皱构造不甚发育，以断裂构造为主。岩浆岩分布面广，并具有多期活动的特点，主要有金岭杂岩体及火山岩。

临淄地区的土壤，土层深厚，质地适中，土体构造良好。土壤母质多为黄土性洪积、冲积物。南部低山岭坡上的土壤母质多为石灰岩风化物。山丘中上部多为残积坡积物，浅平洼地则为湖泊沉积物。另外在低山丘陵区的局部地段上有红色粘土质，在齐国故城区有人工堆积物。土壤分布为两个土类，五个亚类，十一个土属，三十个土种，随地形地貌的变化呈有规律的分布，从南到北，由高到低，依次分布着褐土性土、淋溶褐土、褐土、潮褐土、砂姜黑土。

2、地形地貌

临淄区境内地势南高北低，并向东北倾斜。最大海拔高度 420米，最低海拔高度 31 米。由南向北逐渐变缓，依次分布着低山丘陵和山前平原、微斜平地、浅平凹地等地貌单元。淄河自南而北贯穿于境内东部，发源于中南部黄山之阴的乌河，流经境内西北部。全区低山丘陵和平原面积分别占全区总面积的 27.9%和72.1%。

太公社区棚户区改造项目地势平坦，经过地形测绘，海拔高度 64.30 米-64.9之间，非常有利于工程项目的建设。

3、气候气象

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临淄区属北温带半干燥季风区气候，有显著的大陆性气候特征，大陆度为 64%，四季分明。春季降水少，多西南风，蒸发量大，气候干燥。经常出现高温低湿天气，形成干热风灾害。同时，由于冷空气势力减弱，南来的暖温空气开始活跃，所以温度回升快。3 月份平均气温 5.4℃，4 月份则升到 12.9℃。但也有时出现晚霜冻及倒春寒的天气。夏季高温、高湿，降水集中。6 月上旬及 8、9 月份时出现低温连阴雨天气。7 月份最热，平均气温 26.2℃，极端最高气温达 41.2℃。7、8 月份降水量集中，且多暴雨，历年 7、8 月平均降水 325.4 毫米，占全年降水量的 50%。秋季气温下降，降水减少，气候稳定，天高气爽，能见度良好，日照充足，但降水相对变率大，达 67.4%，故常有秋旱及连阴雨天气。冬季因受强大的蒙古冷高压控制，气候干燥而寒冷，盛行偏北风，雨雪稀少。1 月份最冷，平均气温－3.6℃，极端最低气温为－22.5℃。历年平均年日照时数为 2510.7 小时，年日照率为 57%。在各月的分布中，以 5 月份日照时数为最多，平均 267.3 小时；2 月份日照时数最少，平均 171.3 小时，年太阳能总辐射量平均 123.8 千卡/cm 2 ，5 月份最多，为 15.5 千卡/cm 2 ，12 月份最少，为 5.5 千卡/cm 2 。累年年均气温 12.2℃，年最高平均气温 12.8℃，年最低平均气温 11.4℃。

临淄区境内湿度变化基本上反映了季风气候的特征，冬季受大陆气团控制，盛行偏北风，湿度最小，平均相对湿度为 61%；夏季受海洋气团控制，盛行东南风，湿度最大，平均相对湿度为82%；秋季大于春季，以 3 月份为最小，平均为 58%，全年平均相对湿度为 66%。历年平均气压为 1010.8 毫巴。1 月份最高，历年平均 1021.3毫巴；7 月份最低，历年平均为 997.5 毫巴。临淄属季风区，冬季（12～2 月）受蒙古干冷高气压的控制，盛行偏北风，主导风向为西北风和西南风，频率都在 8%以上。夏季（5～8 月）受暖低气压控制，主要风向为东南风和西南风，频率分别为 10%和 12%。平均风速 3 米/秒，春季为 3.6 米/秒，夏季为 2.5 米/秒，秋季为 2.7 米/秒，冬季为 3.3 米/秒。区内年平均地面温度 14.4℃，较年平均气温偏高 2.2℃。7 月份最高，为 29.3℃；1 月份最低，为－3.6℃。

4、水文

淄河自南而北纵穿临淄区境内东部，发源于黄山之阴的乌河 流经境内西北部。淄河又称淄水或淄江。因齐故城临近淄水，由此而得名临淄。淄河是山东重要河流之一，是淄博境内最大的河流，也是临淄人民的母亲河。淄河发源于泰沂山脉及东南部的鲁山山脉，经博山、淄川两区及青州市流入临淄区境内，再北去广饶县汇流小清河，全长 122公里。临淄境内河段 42.5 公里，流域面积 227.1 平方公里，河床宽一般在 500—800 米，最宽 1 公里以上。上游多支流，河岸峰高，落差大，行洪

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快，力量最大时 2030 立方米/秒。因其河床沿山坡断裂层伸延，多渗漏，故“淄河十八漏”之说。夏季，涓涓细流，静静地流淌，沙底可见，细鳞游泳，两岸垂柳拂面，又使人心旷神怡。

三、 资源条件

1、土地资源临淄区全区土地总面积 668.25 平方千米，其中，农业用地 452.63 平方千米，建设用地 168.49 平方千米，未利用土地 47.13 平方千米。在农业用地中，耕地面积 359.77 平方千米，林地面积 31.75 平方千米，园林面积 26.82 平方千米，其他农用地 34.29 平方千米。在总土地面积中，山丘、平原、荒滩、水面各占 2.87%、94.33%、1.97%、0.83%。综上，临淄区的土地资源稀缺。

太公社区棚户区改造项目在这种土地稀缺资源的环境下进行建设，不仅促进了土地的有效利用，约了宝贵的土地资源，提高了土地节约集约利用率，破解了临淄区土地供需矛盾，而且更有有利于政府用地规划、建设城市，为城市的进一步发展打下了良好的基础。

2、环境资源

太公社区棚户区改造项目地处临淄城区中心地带，周边银行、商业、医院、学校密布，是临淄城区最繁华的地段。以项目地为原点，半径一公里的范围，东至天齐路，西至闻韶路，南至牛山路北至临淄大道，这个范围内集中了遄台中学、临淄第一中学、遄台小学、闻韶小学、稷下小学，是临淄区学校最为集中的地区；与淄博临淄长途汽车站、临淄公交车站、临淄火车站毗邻；利群购物中心、茂业泰客荣商场、茂业东泰商城、大都会商业街、太公农贸市场、太公服装鞋帽市场、新时代电脑城商业集中；临淄区人民医院、齐鲁石化医院集团作为临淄区最大的医疗机构也在太公社区的附近。封神宫旅游景区更是尽在咫尺。

方圆两公里之内，更是囊括了临淄的经济政治中心，经济中心。建设局、房管局、园林局、财政局、公路局、公安局等政府各局机关，行政办公中心、行政审批中心、多家银行都在两公里中心圈内。 以太公项目为圆点的中心圈是临淄区人口密度最为集中的地区。

太公社区棚户区改造项目建成后，周边各种资源丰富，是临淄区最便捷的居住地。

造项目来说，在大的经济环境下也是一个机遇。

四、 交通条件

临淄区交通发达，胶济铁路横贯东西，辛泰铁路始于临淄，辛河一级公路和济青高速公路、309 国道在临淄中部交汇，王潍、张益、博临等国

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