山东半岛蓝色经济区发展规划复制稿(5)

第六章 统筹海陆基础设施建设

统筹海陆重大基础设施建设，着力构建快捷畅通的交通网络体系、配套完善的水利设施体系、安全清洁的能源

保障体系和资源共享的信息网络体系，提高蓝色经济区发展的支撑保障能力。

第一节 交通网络建设

优化布局，强化枢纽，完善网络，提升功能，发挥组合效应和整体优势，构建海陆相连、空地一体、便捷高效的现代综合交通网络。

港口。以青岛港为龙头，优化港口结构，整合港航资源，加快港口公用基础设施及大型化、专业化码头建设，培植具有国际竞争力的大型港口集团，形成以青岛港为核心，烟台港、日照港为骨干，威海港、潍坊港、东营港、滨州港、莱州港为支撑的东北亚国际航运综合枢纽。青岛港要以国际集装箱干线运输、能源和大宗干散货储运集散为重点，依托青岛前湾保税港区，拓展港口物流、保税、信息、商贸等服务功能，建设成为现代化的综合性大港和东北亚国际航运枢纽港。烟台港要进一步巩固提升区域性能源原材料进出口口岸、渤海海峡客货滚装运输中心、陆海铁路大通道重要节点和我国北方地区重要的集装箱支线港地位，加快西港区建设，提高烟台保税港区建设水平，发展成为环渤海地区的现代化大型港口。日照港要提高大宗散货和油品港口地位，进一步扩大集装箱业务，服务大宗散货中转储运和集装箱支线运输。威海港要建成环渤海地区的集装箱喂给港和面向日韩的重要港口。东营港、潍坊港、滨州港、烟台港莱州港区要依据《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》确定的功能定位，加强深水泊位、航道、防波堤等公用基础设施建设，完善功能，提高吞吐能力，形成分工明确的黄河三角洲港口群。

铁路。以山东省铁路主骨架为依托，扩大路网规模，完善路网结构，提高路网质量，打通环海、省际铁路大通道，加快重点铁路项目建设，构筑沿海快速铁路、港口集疏运和集装箱便捷货物铁路运输、大宗物资铁路运输和省际间客货铁路运输体系，形成功能完善、高效便捷的现代化铁路运输网络。

公路。加快高等级公路建设和普通路网升级改造，优化路网结构，形成干支相连、快速便捷的公路网络。 机场。加快区域内机场建设和改造，科学规划建设青岛新国际机场，增加和开辟国内外航线，形成以青岛新国际机场为中心，以烟台、威海、潍坊、东营等机场为支线的空港格局。

综合运输枢纽。整合现有交通资源，加强各种运输方式的有效衔接，加快综合运输枢纽建设，大力发展多式联运、甩挂运输等先进运输方式，实现区域和城乡客运一体化、货运物流化。开展渤海海峡跨海通道研究工作。

专栏八：交通建设重点工程 港航。青岛港扩建及所属港区建设工程，青岛董家口港口建设工程；烟台港及所属港区建设工程，烟台港西港区原油码头；日照港及所属港区建设工程，日照港矿石码头工程；威海港及所属港区建设工程；沿海港口邮轮码头工程；陆岛交通工程；小清河、徒骇河复航建设工程。

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铁路。济南—烟台—威海动车直通工程；规划建设青岛—烟台—威海—荣成城际等山东半岛城际铁路；山西中南部铁路通道山东段、德州—大家洼—龙口—烟台、青岛—日照—连云港、黄骅—大家洼等铁路；菏泽—兖州—日照、蓝村—烟台、胶州—新沂、坪上—岚山等铁路电气化改造；重点港口疏港铁路。 公路。（1）高速公路：滨州—德州，潍坊—日照，龙口—青岛，烟台—海阳，岚山—曹县，高青—广饶，东营—滨州—济南，文登—莱阳滨海公路，青岛至银川国家高速公路青岛—济南段扩容等。（2）疏港公路：青岛前湾港区疏港公路二期，董家口港区、滨州港、东营港广利港区等疏港公路。（3）国省道公路的新建或改建工程，重点建设滨州—日照滨海高等级公路。 机场。加快烟台潮水机场建设，改造提升东营、潍坊、威海机场，规划建设青岛新国际机场，研究论证日照机场和长岛小型机场建设的可行性。 综合运输枢纽。在青岛、烟台、潍坊、威海、日照等中心城市，规划建设一批公路、铁路、航空、水运等多种运输方式、一体化、无缝对接的现代化综合运输枢纽工程。 第二节 水利设施建设

坚持兴利除害结合、开源节流并举，以增加供水能力和防洪防潮为重点，加强水利基础设施建设。

完善水资源保障体系。合理利用地表水和地下水，充分利用黄河水，加快南水北调东线工程建设，加强污水处理回用，积极利用淡化水，深度开发雨洪水，在保障河道生态用水的前提下，实现区域内多种水源的合理配置和高效利用，提高区域的供水能力、水资源调蓄能力和应急保障能力。依托全省南北贯通、东西互济的大水网格局，构建以区域内南水北调胶东输水干线和黄河干流为依托，以各级河渠为纽带，以水库、闸坝为节点，河库串联、水系联网、城乡结合、配套完善的现代化供水保障工程网络，实现水资源的合理调配。

加强防洪防潮设施建设。完善防洪防潮减灾体系，努力实现水库、河道、防潮堤的统一规划，水库泄洪与河道防洪协调统一，内河防潮与沿海防潮协调统一。加强河道综合治理，提高骨干河道防洪能力，加快重点地区中小河流治理，实施河道修复工程。稳定黄河清水沟流路。全面完成水库除险加固任务。加强蓄滞洪区建设，提高防洪减灾和利用洪水能力。完善大中城市防洪体系，重点城市要确保达到国家规定的防洪标准。高标准建设重点临海一线防潮堤和入海河道防潮堤，改造加固低标准的防潮堤坝，构筑安全屏障。

加大海水入侵防治力度。以莱州湾南岸和东岸、胶东滨海平原及河口海水入侵区为重点，按照挡住海水、留住淡水、蓄淡压咸、改善环境的要求，严格控制地下水开采，实施拦蓄补源、地下水回灌、河口地下水库建设、地下坝截渗等工程，防止海水入侵。

专栏九：水利建设重点工程 水资源保障工程。南水北调工程东线一期和胶东调水工程；引黄济青改扩建工程；青岛—即墨—乳山—荣成调水工程；潍坊北部、烟台及威海等区域河库联网工程；官路、沐官岛等平原水库和河道拦蓄建设工程。 防洪（潮）减灾工程。新建青岛沿海、烟台沿海、东营河口区段等防潮堤843公里，改造加固潍坊、滨州等防潮堤570公里；实施河道综合治理工程；继续实施病险水库除险加固工程。

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海水入侵防治工程。实施潍坊潍河、青岛白沙河等河口地下水库、青岛地下水回灌补源、东营沿海生态河建设、烟台海水入侵综合防治、小清河、日照绣针河入海口湿地保护等工程。 第三节 能源建设

加快发展清洁能源，优化能源结构，提高利用效率，努力构筑安全稳定的能源供应体系。

大力发展可再生能源。（1）风能。有序开发风能资源，重点建设沿海7市大型陆地风电基地和鲁北、莱州湾、渤中、长岛、山东半岛北、山东半岛南6个海上百万千瓦级风电基地。（2）生物质能。合理规划建设生物质能电站，鼓励建设生物质能热电联产机组，积极扩大沼气利用，适度发展非粮燃料乙醇。（3）太阳能。发展太阳能光伏产业，推进以太阳能为主的新能源城市建设。鼓励太阳能热利用，提高太阳能热利用规模和水平。（4）海洋能。在乳山、荣成、日照等海域规划建设潮汐能和波浪能发电示范项目，逐步加快海洋能的开发利用步伐。（5）大力推进地热能开发利用，适时启动风光储输联合示范工程项目。

推进核电建设。建设海阳、荣成核电项目，规划建设烟台核电研发中心，加强区内核电厂址资源的勘察、论证和保护工作，保护和储备好核电厂址资源。力争在2020年初步形成两个核电基地。

优化发展燃煤火电。根据“上大压小”的要求，重点建设60万和100万千瓦级大容量、高参数、环保型燃煤电厂，以加强受端电网支撑，保证电网安全可靠运行。在沿海大中城市负荷中心及热负荷集中的地区，优先安排背压式热电联产项目，适当建设30万千瓦级热电联产机组，提高城市集中供热水平，促进城市节能减排。

专栏十：电源建设重点工程 可再生能源重点工程。“十二五”重点建设沿海7市大型陆地风电基地和鲁北、莱州湾2个百万千瓦级近海风电基地，在条件较好的区域建设近海风电场，到2015年，陆地装机容量达到715万千瓦，海上风电装机达到285万千瓦。“十三五”期间，基本建成鲁北、莱州湾、渤中、长岛和山东半岛北海上风电基地，在山东半岛南条件较好的区域建设风电场，到2020年，海上风电装机达到1000万千瓦。 核电工程。“十二五”建成海阳一期2台125万千瓦核电机组、荣成1台20万千瓦高温气冷堆核电机组；“十三五”建成海阳核电二期等项目。 清洁、高效燃煤发电重点工程。规划建设华电莱州、烟台八角等60万或100万千瓦大型高效燃煤电厂；规划建设青岛等30万千瓦级热电联产机组。

加强输配电网建设。大力实施“西电东送”战略，加快宁东—青岛直流输电工程建设进度，规划建设高效能的输变电工程，积极接纳外部来电。增加500千伏变电站布点，扩建部分变电站，进一步完善500千伏主网架。搞好可再生能源与常规能源协调匹配发电技术与调度方式的衔接，切实维护电网安全稳定运行，到2020年建成智能化输配电网。

加快油气储备与管网设施建设。积极推进黄岛国家石油储备地下水封洞库项目和青岛进口液化天然气（LNG）接收站建设，规划建设烟台港西港区石油储运中转基地。完善港口向内地辐射的输油网络体系，重点建设日照—仪征、烟台港西港区—淄博等输油管道。加快董家口—泊里—胶州—莱西、日照—临沂等输气管道建设，增加西部气田、东

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部气田、进口LNG和渤海近海气田四个天然气气源对山东半岛的供应量。

第四节 信息基础设施建设

加快构筑智能化、宽带化、高速化的现代信息网络。改造优化现有网络基础设施，积极开展下一代互联网、新一代移动通信网、数字电视网等先进网络的试验与建设，全面推进信息基础设施升级换代，加快物联网、云计算发展。整合网络资源，积极推进电信网、互联网、广播电视网融合发展。规划建设青岛至现有互联网国际通信业务出入口的专用通信通道，开展面向全球的数据处理、托管和存储等业务。加强网络信息安全能力建设，建立健全各类网络信息安全保障制度。加快推进金土工程，实施数字海洋工程，构建覆盖海陆的三维地球物理信息平台，完善海洋信息服务系统。推广使用区内城市一卡通。完善信息服务体系，构筑电子物流、电子商务、电子政务三位一体的跨地区、跨行业、跨部门口岸公共信息平台。

专栏十一：数字海洋工程 充分利用已有资源，进一步完善信息化手段，加快建立各类海洋信息库，建设省、市、县三级分布式基础信息平台，完善海洋与渔业信息网。重点建设海域使用动态监测、海洋环境监测、海洋防灾减灾及安全保障预警信息、养殖鱼类病害防治专家系统和业务管理系统、水产品市场行情和渔需物资供求等实时监控系统，大幅提升海洋综合管理水平。 21

第七章 加强海洋生态文明建设

按照建设生态文明的要求，把资源节约型、环境友好型社会建设放在首要位置，集约高效利用海洋资源，积极推进重要海洋生态功能区建设，实行海陆环境同治，大力发展循环经济，完善海洋监测预测和防灾减灾体系，增强海洋经济可持续发展能力。

第一节 节约集约利用资源

重点推进海洋资源、土地资源和水资源的高效利用，加快建立科学的资源开发利用与保护机制。

海洋资源。推行海洋表层、中层、底层立体开发方式，提高海洋资源综合利用效率。加快修编海洋功能区划，实行海洋功能区划定期评估制度。坚持发展与保护、利用与储备并重，加强对重要岸线的监管与保护。制定单位岸线和海域面积投资强度标准规范，严禁盲目圈占海域、滥占岸线。严格执行围填海计划，鼓励围填海造地工程设计创新，提高围填海造地利用效率，减少对海洋生态环境的影响。开发超大型海上建筑浮游技术和海底空间利用技术，建设海上水陆两用飞机场，开展海下大型储藏基地建设研究。强化海岛分类分区管理，建立有居民海岛综合协调管理机制，规范无居民海岛使用程序，促进无居民海岛合理开发。推广使用开采、分离、提取等先进技术，提高海洋能源、矿产、海水等资源综合利用效率。加强深海地质勘查，寻找新的可开发资源，增强后备资源保障能力。

土地资源。严格执行土地利用总体规划和年度计划，统筹土地资源的开发利用和保护，落实耕地占补平衡，依法严格保护基本农田和林地、湿地。严格土地用途管制，重点用好存量建设用地，提高节约集约用地水平。推进未利用地集中连片开发，加快盐田、鱼塘、盐碱荒滩地整理。合理确定新增建设用地规模、结构和时序，提高单位土地投资强度和产出效益。推进征地制度改革，扩大土地有偿使用范围。

水资源。实行最严格的水资源管理制度，大力推广应用节水技术和全过程节水方式，全面推进节水型社会建设。限制发展高耗水行业，支持企业实施节水技术改造。积极推广农业旱作技术，大力发展节水灌溉农业和节水型水产养殖业。鼓励有条件的生活小区、工业企业使用海水淡化水、再生水，加快建设一批海水淡化及综合利用示范城市。加强城乡水资源保护，完善水质预报预警和应急处理制度，实施水源地和地下水保护行动计划，建立区域用水供水安全保障体系。

第二节 加强海洋生态建设

依据海洋生态环境承载力，优化生态空间结构，保护海洋生物的多样性，保持海洋生态系统的完整性。 海洋与渔业保护区建设。加大投入力度，加强海洋自然保护区、海洋特别保护区、水产种质资源保护区建设，开展海洋特别保护区规范建设和管理试点，加大渔业产卵场、索饵场、洄游通道和重要水产增养殖区保护力度，构建完善的海洋与渔业保护区体系。到2015年，新建和升级各类保护区约80处；到2020年，新建和升级各类保护区约50处。

专栏十二：规划新建重要海洋与渔业保护区 海洋自然保护区：到2015年，新建日照付疃河河口湿地自然保护区、烟台长山尾海洋地质遗迹保护区；到2020年，新建石老人海蚀柱、胶南滨海湿地等自然保护区。 海洋特别保护区：到2015年，新建前三岛岛群（根据勘界结果确定建设范围）、三平岛、田横岛岛群、丁字湾岛

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