山东半岛蓝色经济区发展规划复制稿

山东半岛蓝色经济区发展规划

二○一○年十二月

目 录

前 言 ........................................................................................................................... 1 第一章 发展基础与战略意义 .......................................................................................... 2

第一节 海洋资源环境综合评价................................................................................ 2

第二节 发展成就..................................................................................................... 2 第三节 机遇与挑战 ................................................................................................. 3 第四节 重大意义..................................................................................................... 3 第二章 总体要求............................................................................................................ 5

第一节 指导思想..................................................................................................... 5

第二节 发展原则..................................................................................................... 5 第三节 战略定位..................................................................................................... 5 第四节 发展目标..................................................................................................... 6 第三章 优化海陆空间布局.............................................................................................. 7

第一节 提升核心..................................................................................................... 7 第二节 壮大两极..................................................................................................... 7

第三节 构筑三条开发保护带 ................................................................................... 7 第四节 培育三个城镇组团....................................................................................... 9 第四章 构建现代海洋产业体系..................................................................................... 10

第一节 加快发展海洋第一产业.............................................................................. 10 第二节 优化发展海洋第二产业.............................................................................. 10 第三节 大力发展海洋第三产业...............................................................................11 第四节 推动海洋产业集聚和区域联动发展 ............................................................ 12 第五章 深入实施科教兴海战略..................................................................................... 15

第一节 完善海洋科技创新体系.............................................................................. 15

第二节 提升海洋教育发展水平.............................................................................. 16 第三节 构筑海洋高端人才高地.............................................................................. 16 第六章 统筹海陆基础设施建设..................................................................................... 18

第一节 交通网络建设............................................................................................ 18 第二节 水利设施建设............................................................................................ 19

第三节 能源建设................................................................................................... 20 第四节 信息基础设施建设..................................................................................... 21 第七章 加强海洋生态文明建设..................................................................................... 22

第一节 节约集约利用资源..................................................................................... 22

第二节 加强海洋生态建设..................................................................................... 22 第三节 强化海陆污染同防同治.............................................................................. 24 第四节 大力发展循环经济..................................................................................... 24 第五节 完善海洋防灾减灾体系.............................................................................. 24 第八章 深化改革开放................................................................................................... 26

第一节 推进重点领域和关键环节的改革................................................................ 26 第二节 完善开放型经济体系 ................................................................................. 26 第三节 加强国内区域合作..................................................................................... 50

第九章 保障措施.......................................................................................................... 28

第一节 创新蓝色经济区一体化发展机制................................................................ 28 第二节 加大政策扶持力度..................................................................................... 28 第三节 加强规划组织实施..................................................................................... 29 附图：

1、山东半岛蓝色经济区规划范围示意图

2、山东半岛蓝色经济区主要海洋资源分布示意图 3、山东半岛蓝色经济区空间布局示意图

4、山东半岛蓝色经济区现代海洋渔业布局示意图 5、山东半岛蓝色经济区主要现代海洋制造业布局示意图 6、山东半岛蓝色经济区主要现代海洋服务业布局示意图 7、山东半岛蓝色经济区公路、港口、机场建设规划示意图 8、山东半岛蓝色经济区铁路建设规划示意图 9、山东半岛蓝色经济区电源建设规划示意图 10、山东半岛蓝色经济区骨干电网建设规划示意图

11、山东半岛蓝色经济区原油与天然气管道建设规划示意图 12、山东半岛蓝色经济区海洋生态保护与功能分区示意图

前 言

2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时从战略全局的高度指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。10月,胡锦涛总书记再次视察山东时强调要建设好山东半岛蓝色经济区。山东半岛是环渤海地区与长江三角洲地区的重要结合部、黄河流域地区最便捷的出海通道、东北亚经济圈的重要组成部分，海洋经济发展基础良好，在促进黄海和渤海科学开发、深化沿海地区改革开放、提升我国海洋经济综合竞争力中具有重要的战略地位。为深入贯彻胡锦涛总书记的重要指示和十七届五中全会精神，积极探索海洋经济科学发展之路，推动山东半岛蓝色经济区又好又快发展，特制定山东半岛蓝色经济区发展规划。

规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里。2009年,区内总人口3291.8万人，人均地区生产总值50138元。为进一步增强腹地对海洋经济发展的支撑能力，将山东省其他地区作为规划联动区。

规划期为2011—2020年，重点是“十二五”时期。本规划是指导山东半岛蓝色经济区改革发展、编制相关专项规划的重要依据。

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第一章 发展基础与战略意义

第一节 海洋资源环境综合评价

山东半岛是我国最大的半岛，濒临渤海与黄海，东与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，西连黄河中下游地区，南接长三角地区，北临京津冀都市圈，区位条件优越，海洋资源丰富，海洋生态环境良好，具有加快发展海洋经济的巨大潜力。

海洋空间资源综合优势明显。山东半岛陆地海岸线总长3345公里，约占全国的1/6，沿岸分布200多个海湾，以半封闭型居多，可建万吨级以上泊位的港址50多处，优质沙滩资源居全国前列。拥有500平方米以上海岛320个，多数处于未开发状态。海洋空间资源类型齐全，可用于开发建设的空间广阔。

海洋生物、能源矿产资源富集。近海海洋生物种类繁多，全省海洋渔业产量长期居全国首位。海洋矿产资源丰富，海洋油气已探明储量23.8亿吨，我国第一座滨海煤田——龙口煤田累计查明资源储量9.04亿吨，海底金矿资源潜力在100吨以上，地下卤水资源已查明储量1.4亿吨。海上风能、地热资源开发价值大，潮汐能、波浪能等海洋新能源储量丰富。海洋资源禀赋较好，开发潜力巨大。

海洋人文资源底蕴深厚。山东海洋文化拥有约6500年的历史，底蕴深厚、特色鲜明。近年来举办的青岛奥帆赛、中国水上运动会、国际海洋节、中国海军节等一系列重大活动，进一步丰富了海洋文化内涵。海洋文化优势突出，有利于提升海洋经济发展的软实力。

海洋生态环境承载能力较强。山东半岛属典型的暖温带季风气候，台风登陆概率低。近岸海域以清洁、较清洁海区为主，水动力条件较好，自净能力较强。全省海洋自然保护区、海洋特别保护区和渔业种质资源保护区数量均居全国前列。近岸海域生态环境质量总体良好，能够为海洋经济发展和滨海城镇建设提供必要的支撑。

第二节 发展成就

近年来，山东海洋经济发展迅速，成为促进全省经济发展的新动力，在全国海洋经济中的地位日益突出。 海洋经济总体实力显著提升。2009年，山东省海洋生产总值达到6040亿元，占全国海洋生产总值的18.9%，

居全国第二位；海洋渔业、海洋盐业、海洋工程建筑业、海洋电力业增加值均居全国首位，海洋生物医药、海洋新能源等新兴产业和滨海旅游等服务业发展迅速，形成了较为完备的海洋产业体系。

海洋科技引领作用明显增强。山东省海洋科研实力居全国首位，科技进步对海洋经济的贡献率超过60%。截至

2009年底，共有国家和省属涉海科研、教学事业单位近60所，省部级海洋重点实验室29家，各类海洋科学考察船20多艘，国家级科技兴海示范基地10个，海洋科技人员占全国一半以上，其中两院院士23名。“十五”以来全省共承担国家海洋领域“863”计划项目470多项，取得了一系列具有国际先进水平的科研成果。

海洋生态环境保护取得积极进展。山东省已累计建成各类海洋与渔业保护区88处。全省拥有日照、牟平和长

岛3个可持续发展先进示范区，数量居全国首位。海域的综合整治、生态修复与生态保护取得明显成效，近岸海域海水环境质量总体状况好转；初步形成了覆盖全省沿海的海洋环境监测预报网络，监测预报能力明显提高。

海陆基础设施不断完善。2009年，沿海港口深水泊位达到184个，总吞吐量7.3亿吨，占全国沿海港口的15%，是我国北方唯一拥有三个亿吨大港（青岛港、日照港、烟台港）的省份。沿海公路、铁路、航空、管道网络建设进程加快，水利、能源和通信等设施建设取得新进展，对海洋经济发展的支撑保障能力不断增强。

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