认识天然气(4)

二、政策支持

中国城市燃气协会第五届七次理事会上指出： 1、城市燃气行业必须进一步科学地提高安全管理的水平

今年我国遭遇了两次重大自然灾害：春节期间南方冰雪冻灾、5

月12日四川汶川大地震，给国家和人民生命财产造成了重大损失，也给城市燃气行业带来了考验。应该说我们经受住了考验。南方冰雪冻灾时，我们的设施基本上没有冻坏，说明我们的技术水平还可以，也说明我们行业应对冰冻灾害所采取的措施和能力也是可以的。这次四川大地震，尽管我们一些城市的燃气管线被震断、震裂，但因处理及时，也没有出现由此而发生重大火灾等次生灾害。充分说明我们行业在处理重大灾害应对的能力比较强，也说明我们城市燃气行业安全管理的水平有了大幅提高。

安全管理是我们行业永恒的主题。所以我们还要在总结行业应对

这两次自然灾害经验的基础上进一步科学地提高安全管理的水平。 今年协会已申请并经住房和城乡建设部同意批准，将组织《城镇

燃气输配系统运行安全评价标准》的制订工作。其目的就是为保障城市燃气的安全运行，降低事故发生率，杜绝重大事故发生。要通过这项标准的制定，形成我国城市燃气正常运行的城市燃气输配系统安全状况评估制度，从而确定系统的安全水平和技术标准的落实程度。使城市燃气的管理者找到不安全的薄弱环节，主动消除安全隐患，从而减小事故的发生。与此同时我们还将着手组织城市燃气企业应对地震等突发事故的对策。主要是考虑我们过去管道燃气比较少，今后管道

燃气是主要发展方向，量要增多，范围几乎覆盖全国各大中城市，一旦发生6级以上地震或洪涝灾害、冰雪灾害等，各种状况都可能发生，企业如何紧急应对。对于我们来说，这方面的指导性资料还相当缺乏，所以要组织力量进行研究。今年四川汶川大地震，成都都江堰、绵阳、重庆等城市，相关企业及时采取了相应的处置措施，从而没有造成因地震引发的爆炸、火灾等次生灾害。所以我们要总结他们的经验并借鉴国际上的经验，组织编制相应的资料，开展城市管道燃气地震对策研究，包括设施如何应对，地震发生后如何紧急应对，燃气设施遭受地震破坏如何恢复应对，以及如何发挥行业应急互助组织支援对策等。以便提供给各燃气企业学习和落实，提高全行业应对地震等灾害的应急能力。

顺便想说一点的是，今年8月北京要举办奥运会，切实加强奥运

会期间燃气安全管理的问题，必须引起全行业的高度重视。北京燃气集团已经成立奥运保障工作总指挥部，组织非常严密，措施非常有力。其他有奥运赛事的城市也采取了相应的措施。希望各城市也要采取有力措施，确保奥运会期间城市燃气的安全运行，要做到万无一失。 2、高度重视并组织城市燃气供应安全相关问题的研究

能源安全已成为世界各国最受人关注的一个问题。目前国际石油

价格一个劲的飙升，令人不安。我们还注意到，“石油天然气资源”改变了国际体系中的“实力”和“影响力”的看法，进而迫使各国的决策者不得不从能源安全的全新角度去看待全球形势。我们国家既是能源消费大国，同时又是资源短缺的国家。随着我国经济的快速发展，

城市化水平的不断提高，人民生活和环境保护的要求对清洁能源的要求也越来越高。党和政府已经在多方面采取了措施，着力解决能源安全问题。同时国家还颁发了天然气利用政策，城市燃气已列入优先行列。但是作为城市燃气行业来说，一方面要利用好国家政策，科学地、又好又快地发展城市天然气；另一方面还要从保证城市供气安全的角度来研究应对天然气供气不足，或因偶然原因造成城市供气中断等问题。前一个问题我不是很担心，因为我国在城市燃气建设中已引进了市场竞争机制，外资和国内社会资本已进入了城市燃气市场。已面向国际国内两个市场，从人才、技术、管理等各方面，正在不断地缩短与国际上的差距，使得我国城市燃气已处于一个良性的发展阶段。只要我们认真总结经验，严格遵照国家的方针政策，严格执行相关法规和标准，充分发挥广大工程技术人员和职工的聪明才智，是完全可以实现的。但对于后一问题，我们必须高度重视，认真加以研究。我们也高兴地看到在这个问题上北京燃气集团、上海燃气集团、中华煤气、新奥燃气等也已经研究并采取了相应的对策，并正在着手落实相应的措施。他们基本的一个思路是开源节流。所谓开源：就是不只把全部希望寄予上游公司，而是主动从三个方面解决。一是争取进口LNG权，掌握主动权；二是开辟新的能源来源；三是建立储备制度。我认为这些都是积极的措施。争取进口权的问题这里我就不多说，因为这个问题涉及面很广，主要靠各地政府和各燃气企业的共同努力，共同争取。至于开辟城市燃气新能源，当前主要包括二甲醚、煤层气和混空轻烃等3种。在这个问题上，我们协会也从两个方面给予支持和配

合。一方面我们组织探讨了二甲醚应用城市燃气中的技术问题和市场问题。因为经专家论证二甲醚是可以作为城市燃气的气源补充的，但在应用中，由于二甲醚对密封用的丁氰橡胶有融胀性，发生漏气，存在安全隐患。目前我们协会的钢瓶专业委员会正在组织攻关，据说已得到比较满意的解决。市场问题是指一些LPG销售企业，由于LPG既短缺价位又高，二甲醚价位低，出于盈利目的，在LPG中参混二甲醚，没有得到有关部门批准，没有标识，价格还卖LPG价，明显违反了燃气管理规定，是一种明显的商业欺诈行为。经研究后，我们已向国家燃气主管部门作了反映，并提出了建议。主要精神是二甲醚是城市燃气的主要补充气源，具有广阔的市场前景，应尽快组织制定相应标准和管理办法，引导创新、引导发展。有关建立储备制度的问题，我这里所说的储备不是指调峰用的设施，而是基于供气不足或断气，解决用气的保障性制度。从国外的经验看，很多国家都建立了天然气储备制度，一是国家储备，一是企业储备，而且把企业储备纳入国家储备范畴。

城市燃气是城市公用设施，企业储备一定量的燃气，既是基于以

人为本，又是解决能源短暂危机的一个很好的机制。从有关资料看，北京、深圳等燃气企业集团已在当地政府的指导下开始了这方面的工作，我认为，这个经验值得全行业学习。当然这可能带来一些问题，一般小型企业可能实力不够，做不了。这就很有必要通过行业重组，形成有规模效应、区域效应等优势企业集团才能解决这类问题。这些问题也有待于我们行业共同讨论、共同研究。

各种燃气间的替代关系 一、煤（煤化油）对石油的替代

石油工业已经成为当今社会的主流，为了节约石油资源必须选择

石油的替代品，煤替代石油曾经是人们的选择，我国目前已是一个石油进口国，国内石油资源不能满足经济增长需要，以天然气代替工业中油品燃料和原料，有利于缓解油品供应紧张，保证能源供应和改善环境。由于煤的价格要低于油品，而天然气的燃烧性能却优于油品，因此易于被用户接受。 二、天然气对石油的替代

我国目前已是一个石油进口国，国内石油资源不能满足经济增长

需要，以天然气代替工业中油品燃料和原料，有利于缓解油品供应紧张，保证能源供应和改善环境。在一般情况下，天然气价格要低于油品，而天然气的燃烧性能却优于油品，因此易于被用户接受。 三、天然气的替代优势

1、天然气具备快速发展的资源基础

我国基本形成了以四川、鄂尔多斯、塔里木、柴达木、莺琼、东

海六大盆地为主的气层气资源区和渤海湾、松辽、准噶尔三大盆地气层气与溶解气共存资源区的格局。另外，我国周边国家俄罗斯、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦天然气资源丰富，我国已与上述各国进行了多年的有关向我国输送天然气的可行性研究工作。 2、天然气作为一种优质、高效、清洁的绿色能源，一直受到工业发达国

家的重视。

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