建设工程招投标存在的问题及对策研究

招投标存在的问题及对策研究

网络高等教育 本 科 生 毕 业 论 文（设 计）

题 目：建筑招投标存在的问题及对策研究

学习中心： 常州开放大学奥鹏学习中心[8]

层 次： 专科起点本科 专 业： 工程管理 年 级： 2014年秋季 学 号： 141044402887 学 生： 田亮 指导教师： 王瑛敏 完成日期： 2016年5月30日

建筑招投标存在的问题及对策研究

内容摘要

随着我国改革开放的进一步深化，广大人民群众得到的实惠越来越多，百姓对党和政府的满意度也越来越高。但我们也要清醒地看到，在经济社会快速发展的同时，行贿受贿、贪赃枉法的腐败现象依然严重，并有发展的趋势。通过对招投标市场的调查，以建筑工程招投标过程中的服务和管理为切入口，深入剖析招投标过程中产生的腐败现象及其根源，针对存在的问题提出建议对策。

关键词：招投标；建设工程；问题分析；对策研究文

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建筑招投标存在的问题及对策研究

目 录

内容摘要............................................................ I 目 录........................................................... 1 引 言............................................................. 2 1 招投标综述....................................................... 3

1.1 国外招投标的起源和发展 ..................................... 3 1.2 国内招投标的起源和发展 ..................................... 3 1.3 招投标的一般程序 ........................................... 5

1.3.1 招标.................................................. 5 1.3.2 投标.................................................. 9 1.3.3 开标................................................. 10 1.3.4 评标................................................. 10 1.3.5 中标................................................. 12

2 国内建设工程投标管理的现状及存在的问题.......................... 13

2.1 国内建设工程招投标管理的现状 .............................. 13

2.1.1 招投标市场功能不健全................................. 13 2.1.2 工程招标投标和中标后监管力度不到位................... 13 2.1.3 招标投标监管体制不理顺............................... 13 2.1.4 遏制行政干涉、地方保护主义制度不健全................. 13 2.1.5 责任主体权利和义务不对等............................. 13 2.1.6 招标文件编制不规范................................... 13 2.1.7 招标投标的法制还不完善............................... 14 2.2 国内建设工程招投标存在的问题 .............................. 14

2.2.1 现行招标投标法律制度不完善........................... 14 2.2.2 建设项目投资管理体制改革相对滞后..................... 14 2.2.3 诚信体系的缺失....................................... 15

2.2.4 工程招投标中的不规范行为的对策研究.......................... 15

2.2.5 解决问题的途径及对策................................. 16

3 规范建设工程招投标管理的措施.................................... 18

3.1 规范招标单位行为的措施 .................................... 18 3.2 规范投标单位行为的措施 .................................... 19 3.3 规范招投标代理机构行为的措施 .............................. 19 3.4 规范政府行为的措施 ........................................ 21 3.4.1 我国招投标中政府行为不规范的表现............................ 21

3.4.2 地方保护和行业垄断仍然存在........................... 22 3.4.3 中介组织不规范....................................... 22 3.4.4 监管不严............................................. 23 3.4.5 规范政府行为的具体措施............................... 23 3.4.6 对政府投资项目管理体制进行改革....................... 23 3.4.7 加大监管力度......................................... 25

4 结论............................................................ 25 参考文献........................................................... 25

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建筑招投标存在的问题及对策研究

引 言

通过对招投标市场情况调查发现，招投标中腐败现象虽属个别，但危害极大，不仅严重干扰了招投标市场公平性，更为严重的是它可能导致一座桥梁塌跨、一座楼房倒塌，导致众多生命丧失。近几年招投标市场中的腐败现象似有蔓延趋势。 所以本课题讨论的内容重要涉及招投标中存在的问题及部分整改方法和措施。

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建筑招投标存在的问题及对策研究

1 招投标综述

1.1 国外招投标的起源和发展

众所周知，招投标最早不是起源于我国，而是起源于英国。因此，招投标文

件也是先有英文后有中文的。招投标制度是商品经济的产物，它出现于资本主义发展的早期阶段。由于这种制度奉行“公开、公平、公正”的原则，因此它一出现就具备了强大的生命力，随后为各国所采用并沿用至今。随着招标投标制度在实践中不断改进和革新，今天国际上通行的招标投标制度已相当完善，已成为世界银行等国际援助项目普遍使用的制度。在市场经济高度发展的西方国家，采购招标形成最初的原因是政府、公共部门或政府指定的有关机构的采购开支主要来源于法人和公民的税赋和捐赠，而这些资金的用途必须以一种特别的采购方式来促进采购尽量节省开支，并最大限度地透明和公开，另外还与提高采购效率这一目标有关。继英国18世纪80年代首次设立文具公用局后，许多西方国家通过了专门规范政府和公共部门招标采购的法律，形成了西方国家具有惯例色彩的公共采购市场。进入20世纪后，世界各国的招标制度得到了很大的发展，西方国家大都是立法规定，政府公共财政资金的采购必须实行公开招标。这即是为了优化社会的资源配置，又是为了预防腐败。在国际贸易中，西方发达国家采用招标投标机制，主要是希望小厨国家间的贸易壁垒，促进货物、资本、人员流动。国际金融组织采用招标投标机制，则是为了减少或降低贷款或投资风险。20世纪70年代以来，招标采购在国际贸易中的比利迅速上升，招标投标制度也称为一项国际惯例，形成了一整套系统、完善的并为各国政府和企业所共同遵循的国际规则。目前，各国政府加强和完善了本国法律制度和规范体系相应的招标投标制度，这对促进国际间经济合作和贸易往来发挥了重大作用。

1.2 国内招投标的起源和发展

由于种种原因，招标投标制度在我国起步较晚。从建国初期1978年中国共

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