《庆阳市城市总体规划（2009—2025年）》成果简介 - 图文(3)

华池林镇—延安，太白镇—华池—环县——毛井—甘宁界，镇原—西峰—合水—正宁“两纵两横”的二级公路网；规划结合村村通公路工程，建设各县城—重点镇的三级公路网与各重点镇—中心村的四级公路网，使市内形成重点突出、层次分明的各级公路运输网络系统。规划加快运输服务体系建设，健全完善全市客货运输网络和农村客运服务网络，重点配套建设肖金仓储物流运输中心与各乡镇、中心村客运站。

铁路：规划近期建成天平铁路延伸段及庆阳火车站等。

民航：建设重点是增设航线，增加班次，使航线达到北京、广州、兰州、银川、西安五个城市，提高航运通达水平。

（2）水利建设

总体目标：规划紧紧围绕建设社会主义和谐社会的要求，以解决城乡生产生活用水为目标，继续以安全饮水、节水灌溉、病库除险和防洪工程建设为重点，继续走三水齐抓，大中小结合的路子，坚持开源节流并重，抗旱防汛并举，创新水利管理体制，努力建设节水型社会，达到水资源的可持续利用。规划近期基本解决城乡人畜饮水安全问题，远期提高城乡供水安全性与可靠性，彻底解决城乡人畜用水安全问题。 实施措施：

①继续突出项目带动，狠抓项目争取，通过项目建设，提高水利基础设施建设，从设施上减少水资源浪费；

②进一步加强水源地生态环境建设，增强水源涵养功能，同时积极争取区域调水项目，努力增加市内水资源可利用量；

③加强城乡饮用水源工程建设，建设大中型区域供水设施与网络，以统筹城乡用水，提高供水质量与效益；

④依据《甘肃省庆阳市水资源中长期利用规划》，配套建设先进节水的水利设施，优化水资源配置；

⑤深化体制改革，加强水资源管理体制建设，实施用水定额分价管理政策与用水许可制度，提高超额用水成本，迫使用水企业采用先进的节水设施与循环用水工艺，用水单位与个人注意节约用水，从制度上杜绝水资源浪费； ⑥ 加强宣传，使节约用水的观念深入人心。 （3）能源建设

庆阳市内现状能源利用主要为煤炭，根据我国建设资源节约型、环境友好型社会的目标，规划市内能源利用应坚持多能并举的方针，充分利用天然气、太阳能、沼气等清洁能源。按照《庆阳市天然气气化工程总体规划》，未来庆阳市内能源利用将以天然气为主，管道规划见庆阳市基础设施规划图。规划结合“一池三改”，加快农村沼气池建设，减少农村燃煤量；规划市内煤炭开发应以煤化工综合开发为主，提高煤炭开发附加值，新建、改建火电厂应尽量实施电热联产项目，努力减少市内燃煤量，以达到经济的可持续发展；加快城乡输变电网络改造，全面完成农网改造和建设任务，提高电网供电效率与可靠性。 （4）优先发展教育事业

深入实施义务教育工程，巩固“两基”教育成果，推进素质教育，积极发展高中教育，大力推进职业教育，加强成人教育，鼓励发展民办教育，重视幼儿教育和特殊教育，不断提高教育质量，优化教育结构，促进各级各类教育均衡、协调发展，努力形成大众化、社会化和终身学习的教育体系。到2015年，初中在校学生巩固率达到99%以上，初中毕业生升入高中（包括职业学校）的比例达到80%以上，幼儿学前教育率城镇达到100%，农村达到80%以上。建成市级特教中心，残疾少年儿童入学率达到90%以上。积极开展创建示范学校活动，到2015年，建成省级示范高中3—5所，市级示范高中、初中、小学幼儿园分别达到20所、50所、100所、30所。不断完善以县为主的农村义务教育管理体制，大力实施高中扩招、优质高中、农村中小学危房改造、寄宿制学校、职业学校建设等项目，积极实施农村中小学现代远程教育工程，推进教育信息化、现代化建设。全面提高教师队伍整体素质，到“十二五”末，全市高中、初中和小学教师学历合格率分别达到100%、95%和90%以上。

（5）加快推进卫生事业改革和发展

加强公共卫生和医疗救助体系建设，提高应对突发性公共卫生事件的能力，遏制重大传染病的流行蔓延。实施乡镇卫生院“整县（区）推进”、新型农村合作医疗项目，加大村卫生所标准化建设力度，不断完善农村初级卫生保健体系、城市社区卫生服务体系和爱国卫生体系。强化卫生“三项建设”，加快实施市人民医院住院大楼、县（区）人民医院、中医院、妇幼保健院业务楼建设项目，把市人民医院建设成全省一流的医院。加快推进中医药事业发展。加强医疗、医疗行业管理，增配农村卫生技术人员，改善城乡就医条件和环境，切实解决群众就医难、看病贵的问题。到“十二五”末，全市人均寿命达到73岁，孕产妇住院分娩率城市达到100%、农村达到90%以上。 （6）加快广播影视事业发展

加强广播电视基础设施建设，建成新闻大厦。推进广播电视产业化，整合广播电视资源，建立广播、影视、网络三位一体，市县乡三级贯通的传媒体系。实施广播电视“村村通”和农村电影“2131”工程，实现有线电视传输从模拟向数字整体提升。力争到“十二五”末，全市广播、电视人口综合覆盖率分别达到100%。

十二、区域管治规划

按照庆阳市的自然和社会经济的区域特征，可将区域划分成不同的特征区，并实施不同的区域管治措施。

（1）中南部黄土高原沟壑经济密集区

此区塬面广阔、土层深厚、农业发达、城镇和人口集中，工业发展基础好，煤炭、石油资源丰富，是全市经济密集区。在今后发展中应加强土地管理和城市建设规划，抑制非农占地的过快增长。同时要加强沟壑绿化和水土保持工作，严格控制工业污染。工业要入园进镇，不能过于分散布置。

禁建区：主要包括境内的自然保护区、风景名胜区、基本农田保护区、历史文化遗产保护区、河流、水库、水源地保护区等。在此区域内要依据法律法规规定和相关规划实行强制性保护，控制人为因素对自然生态等的干扰，严禁不符合其定位的开发活动。

限建区：主要包括境内地质灾害区、水土流失区、水源涵养区、山地生态敏感区和林地分布区等，要坚持保护优先、适度开发、点状发展，以生态恢复、生态保育和水源涵养等生态功能为主，加强生态修复和环境保护，引导超载人口逐步有序转移；同时以各种林业、果业、生态农业基地为主，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，并严格控制工业发展。

适建区：包括城镇建成区、城镇发展区和城镇未来发展区。该区对生态环境影响不大，可作大规模或强度较大的开发利用，但建设行为须根据资源环境条件，严格按照相关规划等科学合理地确定开发模式、规模和强度，协调好生产空间与生活空间的关系。

优先发展区：主要包括县城、工业集中区建设用地的选择区域，该区内应严格执行规划许可制度，必须经规划许可后方可进行建设开发。同时应加强基础设施建设，改善投资创业环境，促进产业集群发展，壮大经济规模，加快工业化和城镇化，承接限制开发区域和禁止开发区域的人口转移，逐步成为支撑经济发展和人口集聚的重要载体。

（2）西北部黄土丘陵、风沙、油煤资源密集区

此区地形绵延起伏，土地辽阔、植被稀疏、人口密度低，以牧业和石油、煤炭开采为主。区域管治的重点是坚持退耕还林还草，防治土地沙化、保持水土、恢复生态，畜牧业要实施圈养，在加大石油煤炭资源开发力度的基础上，积极治理矿产资源开发过程中可能产生的污染，保护好水源涵养区。

禁建区：主要包括境内水域、沿重要交通干线和高压线等区域基础设施两侧的生态防护林、水源保护地、水源涵养地、基本农田、林场、坡度大于25度的水土保持区以及历史文化遗产保护区。

限建区：包括城镇远景发展用地和村庄建设用地、城镇公共绿地以及一般农用地等。

适建区：主要包括中心城区、重点中心镇和一般镇的城镇建设用地，以及煤炭工业基地、重大基础设施建设空间等。该区以二、三产业发展为主，用地类型以工业、居住、交通、公共设施等非农业用地为主，体现高密度集聚的城镇景观。

（3）东部子午岭林木生态区

此区山势巍峨、森林荗密，为黄土高原最大的天然次生林区。区内气候湿润，农牧兼作，人口稀少。今后区域管治的主要任务是保护森林资源，严禁毁林和破坏林木资源的各种行为，控制有污染工业的布局建设，重点发展生态旅游业和林特产品加工业。

禁建区：子午岭天然次生林核心保护区，该区是庆阳市主要的水源涵养区。区内禁止与保护无关的任何开发活动。

限建区：核心保护区外的其他地区，包括生态缓冲区、风景旅游区。区内除为了更好保护而进行的必要的旅游开发活动外，限制其他开发，严禁与保护无关的任何开发活动。

十三、矿产资源开发利用规划 北部地区

该区主要包括庆城、环县、华池部分地区，优势矿产主要包括石油、煤炭、白云岩和非金属等矿藏。应重点开发延长组低渗油藏的环县，华池的油气田，环县刘家园子、沙井子煤矿、阴石峡白云岩、石灰岩，小南乡耐火粘土及甜水堡石英砂等矿产资源。 中南部地区

该区包括西峰、镇原、正宁、宁县部分地区，优势矿产主要包括石油、天然气、煤炭、石英砂。应重点开发中生界西峰油田、正宁煤炭、镇原北部区带及镇原—泾川区带的石油、天然气。 东部地区

该区包括合水、华池、正宁、宁县部分地区，优势矿产主要包括石油、煤炭、建材等。应加强合水、宁县、华池的石油、天然气的勘查开发。 十四、旅游发展规划

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