2018浙江改革典型经验文档 - 图文(2)

的通办量达到50多件。 全市范围内所有冠取本市名的企业名称(个体工商户参照执行)，全面实行网上自主申报，不再实行企业名称预先核准。申请人只需登录浙江企业名称自主申报改革 省全程电子化登记平台，就可完成企业名称的自主申报，无需到窗口办理、无需人工审核、无需杭州市 提交任何申报表格，名称自主申报系统与网上登记系统全程无缝街接，实现“零上门”、“零等待”、“零表格” 、名称申报和注册登记“零时差”，大大压缩企业登记审批周期，方便企业群众办事。 深化科技体制创新 可复制推广的试点经验 高新技术企业培育机制 主要做法 地区 建立高新技术企业培有库，遴选一批自主创杭州市 新能力强、市场前景好的高成长型科技企业，纳入培育库，进行跟踪对接、主动服务，在无偿资助、创业服务、融资担保等方面给予政策支持。对在省科技厅云服务平台提交高新技术企业认定申请，并通过专家评审(不含重新认定)的企业，给予20万元申报经费补助对获得科技部高新技术 - 5 -

企业申报认定(不含重新认定)的企业，在享受申报补助的基础上再给予40万元奖励。 围绕建立产学研深度融合的技术创新体系目标，建立健全“企业出题、院所解题、政府助题”的产学研合作协同创新长效新机制，探索建立“筑产学研合作协巢引凤”。“项目牵引”、“成果转化”、“长期合作” 同创新机制 等模式。近两年来，新昌企业与浙江大学的技术合作项目有72项，合作金额超过1亿元；长期在新昌的高校研发团队从2014年的6支增加到目前的50余支。 每年安排预算不少于1.5亿元，实施“5050计划，吸引和保障海内外高端人才带技术带团队海内外高层次落地创业，对“5050”计划的入选项目给予研发杭州高人才带成果创经费补助，创业发展资助、银行贷款贴息和房租新区 新昌县 业创新机制 补贴。2017年杭州高新区(滨江)拥有国家“千人(滨江) 计划”专家80人、浙江省“千人计划”专家141人，分别占全省总量的12%和7.4%，位居第一。 在杭州建立“创新飞地”一衢州海创园，与异地借智的杭州未来科技城管委会签订合作协议，成立衢州“创新飞地”海创园联合管委会，将衢州海创园纳入管委会统衢州市 模式 的招商推介平台。 入驻衢州海创园的企业可享受杭州市余杭区人才、项目、金融等政策，并提供

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高层次人才子女入学、医疗服务等便利，形成“海外-杭州-衢州”的直通型“引才链”，最终实现人才“工作生活在杭州、服务资贡献为衢州”，企业“研发在杭州、创业为衢州”。 深化要素市场化配置改革 可复制推广的试点经验 主要做法 围绕自然资源产权保护和自然生态空间管制，在全省率先开展国有自然资源确权登记试点工作。科学搭建自然资源统一确权登记标准体系，自然资源统一确权登记改革 制定自然资源分类登记单元划分规则和编码规则，明确水流、森林、荒地、滩涂，矿产资源等长兴县 自然资源类型分类，形成“登记单元+资源区块”两级结构登记簿框架，厘清资源权属状况，目前已对6种自然资源类限分布建立了数据库和三维显示图，共划定国有自然资源确权登记单元40个。 一是严格保护耕地。完善基本农田网格化管全域土地综合理机制，落实耕地保护责任，提升保护质量。二西湖区整治模式 是科学配置资源。坚持规划引领，按照“总量锁双铺镇 定、流量弹性、宜农财农、宜建则建”原则，打

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地区

造现代农业，腾挪发展空间。三是积极修复生态。坚持生态优先，开展治水剿劣、矿山治理、清洁田园和水田垦造等行动，大力实施生态修复工程。四是全面提升环境。结合“三改一拆”、特色小镇建设等工作，因地制宜开展环境综合整治，提升人居环境。目前已实施美丽乡村拆违、清洁田园整治、万亩土地流转、小城镇整治拆违，全域治水剿劣、整村搬迁，全域土地生态修复等“七大战役”，改善了生态环境，加强了土地管理，实现了土地优用，腾出了发展空间，增进了民生福祉，取得了全方位效果。 顺应商事登记制度改革，针对企业已吊销但未办理注销登记，长期占用各类市场资源，错误反映市场客观信息，阻碍要素自由流动和社会信用体系建立完善的实际，创新制度设计，建立“先长期吊销未注通知催告、后强制注销”的处置程序，查“被动销“僵尸企业”注销”为“主动注销”；创新执行模式，对全市范瑞安市 强制清退机制 用内吊销营业执照满五年的市场主体进行全面梳理排模，对排模出的2908家无效市场主体，通过国家企业信用信息公示系统和当地媒体进行催告注销登记，经公示后予以强制注销，变“被动受理”为“主动介入。通过在全国率先实施长期吊

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销未销“僵尸企业”强制清退机制，为优质市场主体腾出要素空间。 以全国土地二级市场试点为契机，全面整合现有的数据资源，积极打造线上线下一体化“土地超市”。出台完善土地二级市场交易工作实施意见，明确国有建设用地交易类型、范围等内容，土地二级市场整合国土，法院、金融、经信等部门数据资料，建设的“土地建成土地交易二级市场数据库平台，拟定国有建余姚市 超市”新模式 设用地二级市场转让审核办理流程，加强转让出租、抵押过程的全程服务和监管。“土地超市”的设立，解决了土地二级市场供需信息不对称的问题，有效盘活了存量建设用地，提高了土地资源配置利用效率。 先将国有建设用地使用权租赁给土地使用者，由土地使用者与国士部门签订租货合同，再与镇(街道)管委会签订投资开发协议，租赁期满工业用地“先并经验收合格后，申请办理协议出让手续。工业租后让”模式用地出让的最高年限不超过50年，租赁期间内土温岭市 创新 地使用者不得撤自改变用途、不得转租和转让， 租赁期满未达到合同约定的产业类型、投资强度、投入产出等标准的，一年内可申请延期一次，超过一年仍未达标的，市政府将无偿收回土地使用

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