西青区土地利用总体规划（2006-2020年） - 图文(5)

加快对取土废弃地、挖损压占土地、废弃砖瓦窑用地等废弃工矿用地的复垦。规划期内，废弃地复垦面积为899.5公顷，可整理复垦为耕地的面积为809.6公顷。

四、未利用地开发

在维护土地生态环境的前提下，因地制宜、适度推进宜农未利用地开发。规划期末，安排开发宜农未利用地795.0公顷，可增加耕地715.5公顷。

第二节 土地整治重点区域

根据西青区土地资源特点及分布现状，结合不同区域土地整理复垦开发方向和生态环境建设要求，规划在全区形成若干土地开发整理区、土地复垦区和未利用地开发区。

一、东部土地综合整治区

主要包括王稳庄镇，该区域以综合实施农用地整理、农村居民点整理和未利用地开发为主要任务。一方面通过整治耕地及田间道路、沟渠、田坎等零星建设用地和未利用地等，实现有效耕地面积的增加，提高耕地质量；另一方面，结合王稳庄小城镇和高端金属制品示范工业园区建设，实施城乡建设用地增减挂钩，促使自然村落向王稳庄镇区、中心村集中，工业企业向示范工业园区集中，增加耕地面积。

二、中部土地开发整理区

主要包括精武镇和大寺镇。该区域是坑塘水面、养殖水面集中连片区域。结合小城镇建设、新农村建设以及西青经济开发区建设，实施农用地整理，引导周边农村居民点向镇区、中心村集中，工业企业向西青经济开发区集中，促使散落农村居民点时序迁并，推进撤并的农村建设用地整理复垦，整治的土地优先复垦为耕地，其次用于农村生态环境建设，营造东西建设群落的生态隔离区。 三、西部建设用地整理复垦区

主要包括张家窝镇、辛口镇和杨柳青镇。该区域是津西北防风固沙林带，以实施农用地整理为重点，整理基本农田保护区和一般农地区内沟渠、田坎，增加有效耕地面积。并配合西青新城和中心镇区建设，加强对废弃地的整理复垦工作，构建西青区的天然屏障。

第十章 街镇级土地利用调控

第一节 街镇级土地利用规划指标的确定

综合经济社会发展水平、发展趋势、资源环境条件、土地利用现状和潜力等因素，确定土地利用方向的基础上，分别确定各街镇的耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、人均城镇工矿用地、新增建设占用耕地规模、土地开发复垦整理补充耕地指标等土地利用约束性指标，以及建设用地总规模、城镇

工矿用地规模、新增建设用地规模、新增建设占用农用地规模、园地面积、林地面积等预期性指标，强化镇政府的土地利用调控责任。

第二节 街镇土地利用调控方向

一、两街优化调整

西青区外环线以内的西营门街和李七庄街，是中心城区的组成部分，是城市功能集中的区域。规划期内应以优化调整城市功能布局与产业结构为主，挖掘存量建设用地潜力，合理开发和利用城市地下空间。 二、一城一区重点拓展

新城规划区（即“一城”）范围的中北镇、杨柳青镇、张家窝镇以及经济开发区（即“一区”）的大寺镇，是未来西青区经济发展的重心，新增建设用地指标应重点倾斜，并预留一定的新城扩展空间，确保一城一区适度扩展的基础上集约发展。充分发挥京津城市发展主轴与天津西部城镇发展带交点上的优势，通过推行城乡建设用地增减挂钩，将新城周边的自然村迁入新城，确保新城核心功能的提升、开发区产业的升级。 三、中心镇协调发展

西青区辛口中心镇是天津市西南部地区的都市农业名镇，应以发展高科技农业为主。规划期内新增建设用地指标保障近期产业用地，镇区南部预留一定的扩展空间。规划镇区的东部和西部是农业发展区，应加强耕地和基本农田保护力度，积极推进土地整治、适度开展农业结构调整，鼓励开展基本农田建设，提高耕地生产能力。

四、一般镇合理调控

西青区精武和王稳庄一般镇，应充分利用自身资源，大力开展土地整治，完善农田基础设施，建设成田成方、树成行、渠相连、路相通的高标准农田；充分发挥农用地的生态功能，构建全区土地生态屏障；适度发展第三产业，带动第一产业全面发展，控制非农建设用地无序蔓延。

第十一章 近期重点建设项目用地保障

规划至2010年，全面推进西青区土地高效集约利用和建设用地理性增长，保障新城和开发区等重点地区和重点工程用地需求，促进生态宜居城区建设和都市型现代农业发展格局构建，为西青区率先实现“高新技术产业基地、电子信息产业基地、汽车产业基地、科教研发基地、生态宜居地区、天津西南部客运交通枢纽”提供强有力的支撑。 一、优先支持基础设施用地

（一）交通运输工程

2006-2010年，加快津同公路，津静公路，津涞公路，津港公路、津淄公路5条道路改造工程，道路改造总长度65公里，积极推进赛达大道新建项目，近

期共安排公路用地919.0公顷。加快京沪高铁、津保高铁等铁路建设，引入地铁2、3、5、6号线，共安排铁路用地609.8公顷，近期逐步完善交通系统，为西青区协调有序发展提供有力的保障。

（二）水利设施工程

2006-2010年，加快南运河、津港运河、东西大排干渠、丰产河、纪庄子排污河5条河道的清淤改造，重点支持国家级项目南水北调工程的建设，保障全区乃至全市的生活、生产、农业和生态等用水需求。

（三）电力工程 2006-2010年，新建和改造220kV变电站，即陈台子、邢庄子，大寺，华苑，小孙庄、杨柳青电厂，拟安排30.0公顷独立工矿用地；新建110kV变电站，即第六埠、高村、潘楼、大侯庄，拟安排3.0公顷独立工矿用地，以适应规划近期经济迅猛发展的要求。

二、大力支持新城重点建设用地

2006-2010年，加快西青新城汽车产业基地、科教研发基地、电子信息产业基地的建设，努力打造适宜创业的宜居新城。

结合南运河改造工程，加快杨柳青和中北组团建设；配套新城产业升级，启动华苑新技术产业园区和高教区建设；结合京沪高铁的建设，适当建设张家窝组团。同时，以提高基础设施和生活服务设施水平为重点，切实改善新城居民生活条件，扎实推进新城重点区域建设。 三、积极支持旅游服务产业用地

2006-2010年，完善旅游服务设施，整合旅游、文化资源，通过对南运河、杨柳青古镇、鸭淀水库等的开发保护利用，积极支持杨柳青民俗风情产业、中北休闲文化产业、辛口自然生态产业、鸭淀水库旅游产业、霍元甲精武文化产业用地。

四、保障设施农业和土地整治项目用地

2006-2010年，提升西青区都市型现代农业，重点发展东淀都市型现代农业区，保障六个重点区域的设施农业用地，即辛口镇第六埠脱毒马铃薯基地、杨柳青镇鑫三农田庄、中北镇雷庄花卉基地、张家窝蝴蝶兰基地、精武镇观赏鱼养殖繁育基地和大寺镇食用菌生产基地的设施农业用地，实施王稳庄镇1.3万亩和张家窝镇1.2万亩的土地整治。

第十二章 规划实施保障措施

一、行政手段

1、探索建立规划许可制度。依据规划调控土地利用规模、结构、空间布局，切实解决脱离土地利用总体规划选址、立项问题。

2、加强建设项目用地预审管理。加强和改进建设项目用地的前期论证，强化建设项目批准前的土地规划原则许可；建立和完善建设项目审批部门协调联动机制和信息共享机制。

3、强化规划实施的年度控制。依据土地利用总体规划、国民经济与社会发展规划等相关要求，编制和实施土地利用年度计划，加强计划执行情况的评估和考核，切实维护土地利用计划的严肃性。

4、完善专项规划编制。发挥土地利用总体规划的宏观调控作用，完善专项规划编制工作，严格审定各专项规划的用地布局与规模。各部门规划、专项规划的土地利用必须服从土地利用总体规划确定的用地指标和总体布局。

5、建立规划实施监督评价调整机制、健全规划管理责任制。 二、经济手段

1、加强耕地保护的财政支持力度。建立和完善对耕地特别是基本农田保护的财政补贴机制，在全区范围内实行保护责任与财政补贴相挂钩，充分调动基层政府保护耕地的积极性。

2、形成促进节约集约用地的税费调节机制。建立有利于耕地保护，促进土地资源合理利用的土地税收政策；逐步加大闲置和低效用地的税费和调节力度以及建设用地保有环节税收调节力度，提高用地效益，促进土地节约集约利用。

3、加强土地资产管理，抓好土地使用税费的征收管理。全面推进土地的有偿使用制度，建立土地的有偿、有期限、有流动的使用制度，建立节约用地、优化用地结构的自我约束机制，培育完善地产市场、保护耕地、集约利用土地，不断提高土地资源的综合效益。用经济手段优化土地利用结构和调整土地利用方向，逐步将城市建设用地、乡镇企业建设用地、农村宅基地纳入有偿使用轨道，引进市场机制，促进土地资源的合理、节约、有效利用。

三、技术手段

1、建立土地规划管理信息系统，建立完善土地利用档案管理制度，完善土地调查和土地统计制度，利用“3S”技术及时掌握土地利用现状变化情况，为规划实施和监督提供有力依据和保障。

2、建立一套符合西青区实际的规划实施评价指标体系，通过参照原定规划进行科学系统地分析，对土地利用总体规划实施状况做出准确的判断，以便采取相应而有效的措施，确保土地资源利用的科学合理性和区域经济社会发展的持续性。

3、建立统一的基本农田信息网络系统，构建信息化管理体系。收集、整理每一宗基本农田保护地块相关的保护责任信息、土地承包经营信息和质量信息，建立基本农田保护信息表、册。按照《基本农田数据库标准》要求，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库统一管理，以便基本农田相关信息实时更新。 四、公众参与和监督

1、建立健全公众参与和监督机制。拓宽公众参与渠道，充分调动社会各方面力量，通过法定的程序使公众能够参与和监督规划的实施过程。

2、加强规划舆论宣传，充分利用各种媒体，定期公布规划的实施进展情况，定期召开规划实施听证会，供公众参与和监督，提高全社会依法用地意识，增强对科学用地、节约用地、保护资源重要性的认识。

附表：

表1 西青区规划主要控制指标表

表2 西青区2006-2020年土地利用结构调整表 表3 西青区各街镇土地用途分区面积表 表4 西青区2020年各街镇主要控制指标表

表5 西青区2006-2020年耕地保有量规划平衡表 表6 西青区2006－2020年交通建设项目用地需求表 表7 西青区2006-2020年重点建设项目用地规划表

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