律师PPP操作指引(7)

97．3在岗位交接完成前(包括接岗人与交岗人在共同工作班次的岗位上)产生的岗位工作风险责任应由移交人承担。

第98条 人员岗位移交

98．1律师应提示项目接受人在特许经营协议期满前的合理期限内，要求项目投资人应向项目接受人提交一份项目公司的全部雇员名单，并说明在移交日后可供项目接受人雇用的人员详细清单。

98．2律师应提示作为委托人的项目接受人在协议中约定，项目接受人拥有独立的自主权来选择在移交日后其愿意雇用的人员，但无义务雇用全都或任何项目公司所雇用的人员。对于项目接受人未选择的雇员，律师应提示委托人，尽快安排签订雇用终止协议，并进行妥善安置。 98．3律师应提示作为委托人的项目接受人，其应在项目移交之前的合理时间内派遣足够数量的运营维护人员，由项目公司或其指定的运营维护商对其进行培训，以保障移交后项目能够正常运营。

98．4除非此前的有关合同或协议另有约定，律师应提示委托人在人员岗位移交时应具备下列条件或者完成下列事项：

98．4．1接岗人已经具备了移交人确认的上岗人员所应具备的全部适岗工作技能； 98．4．2交岗人已将该岗位上一个合理的时段内已经完成的岗位工作及其工作记录向接岗人全面、完整、无误地交接完毕；

98．4．3交岗人已将该岗位下一个合理的时段内将要完成的岗位工作向接岗人全面、完整、无误地交接完毕；

98．4．4依据合同约定，或者在尽可能的情况下，接岗人与交岗人应共同工作至少一个岗位班次，由交岗人指引接岗人完成全部岗位工作；

98．4．5在接岗人不能顺利完成岗位工作的情况下，应视为岗位交接未完成，交岗人不应离开岗位。

98．5律师应提示作为委托人的项目投资方(项目公司)，因项目接受人原因导致的岗位移交延迟时，其可以要求项目接受人赔偿损失。

第99条 不动产移交

99．1不动产移交的一般内容

99·1·1土地使用权的移交(包括移交占有权、办理土地使用权变更登记)；

99·1·2房屋、建筑物、构筑物和地上地下其他定着物的移交(包括移交占有权、办理所有权变更登记)；

99．1．3不动产权利登记簿上其他权利限制的解除；

99·1·4基于对房屋、建筑物、构筑物和地上地下其他定着物工程施工、修缮、添附或其他加工承揽活动而可能存在的加工承揽人工程款优先受偿权的解除或消灭；

99·l·5对不动产移交前有关不动产的占有、使用、收益和处分的税费的结清，并移交相关缴纳凭证；

99·1·6 已设立所有权、使用权的不动产的质量、保修和其他保障服务权利的保证凭证(如合同、保修单)的移交。

99．2不动产移交阶段的律师工作通常包括： 99．2．1 为委托人作好不动产权属状况调查； 99．2．2协助委托人办理不动产权属变更登记；

99．2．3协助委托人办理不动产移交手续，签署移交文件；

99·2·4就不动产权利登记簿上其他权利限制的解除为委托人提供法律方案；

99·2·5就可能存在的加工承揽人工程款优先受偿权状况进行调查，并提出法律解决方案； 99·2·6对不动产移交前有关不动产的占有、使用、收益和处分的税费缴纳情况和缴纳凭证进行审查，并提出法律解决方案；

99·2·7对已设立所有权、使用权的不动产的质量、保修和其他保障服务权利的保证凭证(如合同、保修单)进行审查。

第100条 动产移交

100．1动产移交的一般内容

100·1·1依法应登记的特殊动产的移交(包括移交占有权、办理动产权属变更登记)； 100·1．2动产权利限制(如设定抵押、质押、留置)的解除； 100·1．3 已取得动产的对价的结清，并移交相关支付凭证；

100·1·4对特殊动产移交前有关动产的占有、使用、收益和处分的税费的结清，并移交相关缴纳凭证：

100·1·5 已取得动产的质量、保修和其他售后服务权利的保证凭证(如合同、保修单)的移交。

100．2动产移交阶段的律师工作通常包括：

100．2．1 为委托人作好依法应登记的特殊动产权属状况调查： 100．2．2协助委托人办理特殊动产权属变更登记； 100．2．3协助委托人办理动产移交手续，签署移交文件； 100．2．4就动产权利限制的解除为委托人提供法律方案；

100．2．5对特殊动产移交前有关动产的占有、使用、收益和处分的税费缴纳情况和缴纳凭证进行审查，并提出法律解决方案；

100．2．6对已取得动产的对价是否结清以及相关支付凭证的审查；

100．2．7对已取得动产的质量、保修和其他售后服务权利的保证凭证(如合同、保修单)的审查。

第101条 维护保函处理

律师为项目接受人提供服务时，应提示并协助其最迟在移交日获得移交人在“保证期”项下和保证期内履行全部保证义务的可靠的足额保险、保函或者其他担保。此后，项目接受人可将移交人在项目运营过程中提交的维护保函在扣除移交人按约应付而未付的款项后予以退还。

注：

1．《关于印发城市供水、管道燃气、城市生活垃圾处理特许经营协议示范文本的通知》(建城[2004]162号)，文本可在住房和城乡建设部网站下载：

http：／／www．mohurd．gov．cnfzcfg／jswj／csjs／20061 1／t20061 101_1571 10．htm 2．《关于印发城镇供热、城市污水处理特许经营协议示范文本的通知》(建城[2006]126号)，文本可在住房和城乡建设部网站下载：

http：／／www．mohurd．gov．cn／zcfg／jswj／csjs／200611／~0061101_157193．Htm

律师承办海外PPP工程项目业务操作指引

时间:2014.04.25摘要：

编委：北京市律师协会国际投资与贸易法律专业委员会

二零一三年十一月

目 录

第一章 总则---------------------------------------------3 第二章 海外工程项目模式之比较---------------------------4 第一节 概念--------------------------------------------5 第二节 模式比较----------------------------------------6 第三节 PPP项目工程的特征-------------------------------9 第三章 项目谈判准备------------------------------------11 第一节 法律风险调查-----------------------------------12

第二节 法律风险汇总与分析-----------------------------15 第三节 起草意向书-------------------------------------15 第四节 签署意向书-------------------------------------15 第四章 招标投标---------------------------------------16 第一节 投标准备---------------------------------------16 第二节 投标-------------------------------------------18 第三节 开标-------------------------------------------19 第四节 中标-----------------------------------------20

第五章 特许协议的签署和公共部门授权----------------------19 第一节 起草特许经营协议------------------------------22 第二节 签署特许经营协议签署--------------------------23 第四节 特许经营权的授予-----------------------------24 第五节 组建项目公司---------------------------------25 第六节 签署协议群-----------------------------------26 第七节 项目建设-------------------------------------27 第八节 项目运营-------------------------------------29

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