谭家山镇党委书记任期经济责任述职报告(2)

入3402元，比上年增幅为12%，2006年农民人均可支配收入3750元，比上年增幅为12.5%。程控电话、移动通讯工具到户普及率达90%，有线电视入户率达70%。农民住房建设进一步改善，农村购买率不断提高。

5、社会保障体系逐步完善。2005年，全镇落实城镇低保对象218户，501人，发放补差生活费每月39400元。2006年，全镇落实城镇低保对象324户，712人，发放补差生活费每月55780元，农村低保92户,152人,月保障金3440元，发放大病医疗救助6800元，五保户做到了应保尽保，敬老院建设加强，投入增大，集中供养人数2007年上半年达到52人。农村新型合作医疗稳步发展，参合率2005年为61%，2006年为83%，2007年为95%，全镇2005年发生补偿兑付1200人次，补偿金额39万元，2006年全镇发出补偿兑付2410人次，补偿金额156万元，劳动保障工作有了新的起色，2005年完成城镇新增就业任务420人，下岗再就业46人，养老保险扩面120人，工伤保险完成36人。2006年完成城镇新增就业539人，下岗再就业60人，养老保险扩面130人，工伤保险扩面42人。

6、新农村建设步伐坚实。2006年我镇抓住建设社会主义农村的机遇，以荷叶坝、响垅村为示范点，以点带面，全面铺开镇村公路、水利、通信、电网等基础设施建设，争取国家投入600多万元，镇财政投入310万元，社会筹资140万元，硬化村级公路71公里，新修公路48公里，2007年上

半年硬化22.5公里。投入农业综合开发资金872万元，对高山、茶元、长岭等8个村改造低产田1.52万亩，新增灌溉面积3000亩，改善灌溉面积5000亩，水利工程投入520万元。

7、安全生产工作卓有成效。我镇现有小煤矿12家，非煤矿山8家，矿山安全生产是我镇安全工作的重中之重，我们吸取2004年的深刻教训，狠抓安全生产整改到位，两年多来，安全整改技改投入在2000万元以上，企业安全生产开创历史新局面，地面企业和非煤矿山实现了零事故。煤矿企业发生事故2005年3起，死3人，2006年2起，死2人。政府严格安全监管，在煤矿企业中，积极开展防治水、防灭火专项整治，达到了良好的安全生产效果。

8、社会治安综合治理进一步加强。社会治安问题和维护稳定是我镇发展经济的关键，由于独特的地理位臵，煤开采企业多，107国道、省道经过又与株洲交界，流动人员复杂，煤矿企业给当地百姓带来好的经济效益的同时，也产生许矛盾和问题，我们本着定期排查、及时化解、及时处理的原则，有效杜绝和控制了各类大规模矛盾冲突的发生，做到了小矛盾不出村，大矛盾不出镇。两年多来，有效稳控了涉军上访，有效缓解了矿区5个村与矿业公司农赔、房赔、用电、饮水、农田恢复等矛盾，有效平息、调解了原集资户与新源煤矿投资权益诉讼纠纷。2005年调处各类民事纠纷175起，成功率96%，2006年调处各类民事纠纷143起，成功率

96.5%,2007年上半年调处各类民事纠纷56起,成功54起。深入开展“一打两整”、“扫黑除恶”行动，2005年立刑事案116起，破98起，打击处理42人，立治安案145起，查处140起。立治安案126起，查处121起。2006年立刑事案134起，破111起，打击处理46人，立治安案126起，查处121起。2007年上半年立刑事案47起，破28起，立治安案50起，查处24起。两年多来，通过普法宣传学习，及时排解矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪，达到了社会治安秩序的良好局面。

二、我镇经济运行正朝着持续健康的方向发展

（一）基本思路和基本估价

2005—2007年我镇经济工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，坚定不移地把发展经济作为党委、政府的头等大事，把全面协调发展各项社会事业作为政府的重要任务，把增加群众收入、改善人民生活、保持农村稳定作为全镇工作目标，紧紧围绕经济建设为中心，突出招商引资，加强安全监管，逐步整合资源，努力把我镇打造成省内工业经济强镇、特色农业大镇、文化教育名镇，构建社会主义新农村，实现全镇经济既快又好发展。

近三年来，我镇依托资源优势，依靠煤炭产业的经济支柱，大力发展工业经济，努力增加后续财源，农业产业结构进一步优化，三农地位进一步提升。2005年全镇落实定单农业1.25万亩，优质稻种植面积达38000亩，2006年落实定单农业1.5万亩，优质稻种植面积4.12万亩，培植了两个特色农产品基地，2007年定单农业达1.8万亩，优质稻面积达4.53万亩，新增农业综合开发项目区湘莲种植基地面积500亩。近三年来，我们不断调整农业结构，以工业反哺农业，增加基础建设投入，巩固了农业经济基础，通过招商引资，鼓励投入和改善投资环境，壮大了工业经济规模，通过完善配套功能争取了国家重点工程建设，加速城镇化建设，我镇经济社会正朝着持续、快速、健康、稳定的方向发展。

（二）科学决策，严格管理

1、科学决策，培养后续财源。镇党委政府牢固树立发展才是硬道理的思想，在经济建设方面，实行科学决策，培养后续财源。一是在提高引资方面，实行奖励扶助政策，对引进固定资产投资50万元以上企业奖中介人10000元，对新办企业投产当年税收过100万元的奖10000元，招商引资投入每年达25万元，两年多增加规模企业7家，年工业产值增加至8.5亿元。二是改革二个镇办煤矿的财务管理模式，不断巩固壮大政府可用财力，实行矿长负责制，制定矿长及管理人员工资、奖金标准，定年生产量和年产值，规定成本限额，确定上交利润任务和超收利润分成方案，定期检查矿

财务状况，通过落实各项管理措施，企业效益增加，财政预算外收入2007年可达1200万元。

2、健全制度，加强财经管理。为切实加强财经管理，严格执行镇人大财政预算决议，镇党委、政府认真讨论制定了《谭家山镇人民政府财务管理办法》、《汽车派用管理制度》、《行政事业单位会计报账制度》、《村级财务镇代管制度》、《农民负担监督制度》等一系列的经济管理制度。对涉及财务、经济方面的问题，都作出了明确的规定，严格审批手续。镇财政方面，严格按预决算执行，由财政所长把关，镇长一支笔审批，大额支出由党政联席会议集体讨论通过。对各站办所年初核定支出基数，严格控制非生产性开支。财政所内部审计一季度一次，由所各岗位实行推磨式审计，发现问题及时纠正。

3、抓好收支管理，降低行政成本。镇属站、办所行政事业，厉行《报账制度》，使预算外资金做到了依法征收和应收尽收，并且实行了预算外资金并轨运作，做到收支两条线。为降低行政成本，政府出台了四项改革措施，改革通讯费管理办法，改革会议招待费管理办法，改革交通费管理办法，改革外出考察和差旅费管理办法，实行政府采购制度，大大降低了行政成本，今年上半年四项改革内容同比节约资金20万元。

4、严格转移支付资金管理，实施以工补农战略。镇村

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