在县委理论中心组学习会议上的讲话(3)

项目。规划的种类很多，国家的、省市的，综合的、专项的，概念的、控制的，宏观的、详细的，长期的、阶段的，都是根据发展实际确定的。有的规划，描述性强；有的规划，操作性强。这就要求我们在对接的时候，注意区分，把我们的想法融入其中。一个目的，就是要从规划中生成项目。规划中没有项目的，要把想法写进去，规划出来以后，再根据规划编写项目；规划中列项目表的，一开始就要把我们需要的项目列出来、写进去，规划出来以后再去落实这些项目。

（三）提高学习研究政策的能力，就是要大胆谋划政策上提倡支持的项目、争取谋划政策上模棱两可的项目、变通谋划政策上有所限制的项目。学习的目的全在于应用，应用的关键全在于能力。我们讲发展，最重要的一个方面是如何提高运用政策的能力和水平。还有一句话，落实政策就是能力，用好政策也是能力，争取政策更是能力。如何来实现，如何在实现中提高能力，重要的有三个方面：一是大胆谋划政策上提倡支持的项目。这类项目政策上非常清楚，导向也非常明确，我们只有按照政策要求编制项目，按照程序申报项目，千方百计落实项目。现在的问题是，我们不学习政策、不研究政策，或者是我们学习研究政策不够、对政策理解不深不到位，我们就不知道哪些是政策提倡和支持的。因此，还是要在学习研究政策的基础上，才能大胆谋划。否则，胆子再大也不知道干什么。二是争取谋划政策上模棱两可的项目。这类项目政策上模糊不清、似是而非，但空间却很大，

关键在于我们理解的深度、结合的程度。我们理解了、结合了，我们就有理由了，在争取项目的时候就能说住人了，这样就能争取到理解和支持。我们应该坚信，越是模棱两可的政策，政策的空间就越大。我们要研究，我们的需求是什么，把政策点上的内容放大，政策没有明确限制的，我们认为就是可以的。三是变通谋划政策上有所限制的项目。我们落后地区发展的需求很多，而且有许多方面在政策限制的框架内，但是我们的发展又是必须的。这就要求我们变通争取，而不能消极等待。我们可以转换项目申报的途径，改变项目申报的名称，变更项目申报的体量，扩大项目申报的范围，最达到申报项目的目的。这就要求我们多学习、多研究，多掌握一些政策信息，多找到一些门路途径。

三、关于当前全县的项目建设

进入三月以来，也进入了项目建设的黄金期，全县上下已经开工了一大批项目，有续建的、也有新开工的、还有多年难以开工的也实现了开工，可以说项目建设保持了近两年的好势头。全县上下、各级干部、广大群众，都对项目建设的认识非常到位，形成了发展抓项目的共识，这一点，勿容怀疑。当然，问题仍然存在，主要有：一是有关乡镇对项目的土地房屋征收重视不够，没有把项目建设放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，有的项目两年内还没有完成土

地征收，有的项目区域两年多了还没有解决群众的思想认识问题。二是一些部门对项目建设的服务意识不强，不是主动服务，而是消极等待，管理思想浓厚，服务意识淡薄，执行政策过死，办理手续不活，存在着等待办理和项目开工等手续等问题。三是项目建设的治安环境较差，政法部门过于考虑个人责任问题，公、检、法、司、安部门普遍存在一种消极思想，主动为项目建设保驾护航的意识不强，主动研究为项目建设服务的政策不够，工作做了很多，但还不够到位。在服务项目建设上，做了许多应该做的工作，苦劳很大，功劳暂时还没有。四是土地房屋征收工作中执行政策不严，特别是补偿中存在过宽的问题，一方面在群众中造成了不平衡，另一方面增加了补偿费用，这个问题应该引起我们重视。五是城市违障建筑对项目建设造成的负面影响较大，违障建筑清理上虽然做了很多工作，但没有大的突破，增加了城市建设重点项目土地房屋征收的难度。这些问题客观存在，不解决会影响发展，解决了则推动发展，讲了有些同志会不高兴，不讲与我们的发展要求相违背，大家都应该心中有数。我们要在县委的正确领导下，四大班子齐心协力，干部群众同心同德，聚精会神抓项目，一心一意谋发展，形成一个声音，就是发展，不要有其他奇奇怪怪的声音；谋一件事情，就是发展，不要有其他歪歪扭扭的事情。

第一，在项目建设的认识上，要牢固树立“四个强烈意识”。项目是发展的命脉和根基，是扩大需求、拉动增长、

稳定投资、改善民生的重要抓手，项目建设事关全局、事关统筹、事关后劲，具有引领性、支撑性、带动性、突破性、示范性，抓住了项目，就抓住了经济发展的“牛鼻子”。

一要牢固树立抓项目就是抓发展、抓跨越的强烈意识。项目就是生产力，有项目才有财源、才有后劲；抓住了项目就抓住了机遇、推动了发展；大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展。发展是解决一切问题的关键，抓项目就是抓经济、抓发展，坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，就要坚持项目先于一切，项目重于一切，项目高于一切。

二要牢固树立抓项目就是抓基础、抓产业的强烈意识。把项目建设作为改变基础条件的重要抓手，把重大项目建设作为优化产业结构、培育优势产业的重要载体，围绕水、田、路、林、电等基础设施建设和全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业“四大产业体系”，实施一批大项目、好项目，以项目强基础、兴产业。

三要牢固树立抓项目就是抓民生、抓和谐的强烈意识。要发挥项目建设在保障和改善民生中的重要依托作用，牢固树立抓项目就是抓民生的理念，从改善民生、造福百姓的高度出发，以项目实施助推社会发展，在加快发展中保障和改善民生，让群众共享改革发展的成果。

四要牢固树立抓项目就是抓富民、抓强县的强烈意识。没有项目，就形不成投资，也就谈不上发展，富民强县的宏

伟目标更无从实现。要紧紧围绕胡锦涛总书记关于“甘肃要跟全国同步进入小康”的重要指示和省委书记王三运提出的“富民兴陇”的要求，抓项目促发展，努力发展生产力，切实担当起全面小康的历史责任，加快富民强县进程。

第二，在项目建设的实施上，要坚决做到“六个着力抓好”。项目建设的力度决定经济发展速度，项目建设的水平决定经济发展质量，项目对社会发展具有非常重要的意义，具有牵一发动全身的作用。

一要着力抓好项目谋划争取。要拓展谋划项目的思路，深入学习政策、研究政策，在学习中生项目，在政策中争项目。政策上提倡支持的项目，要大胆谋划；政策上模棱两可的项目，要争取谋划；政策上有所限制的项目，要变通谋划。结合《陕甘宁革命老区振兴规划》和《六盘山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》，拿着政策去跑项目，拿着项目去争资金，把一项项支持政策变成一个个产业项目、一个个民生项目和基础设施项目，争取更多重大项目得到国家和省上的批复立项。

二要着力抓好项目前期准备。前期就是机遇，前期就是基础。要深入研究国家产业政策和投资导向，及时捕捉各类信息，把政策变成规划，把规划变成项目。加大前期工作投入，做好项目规划方案、可研报告、施工设计，积极谋划论证一批符合市场需求、竞争力强、具有地方特色优势的项目。

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