在县委理论中心组学习会议上的讲话

在县委理论中心组学习会议上的讲话

深入学习贯彻市委全委会议精神 以卓有成效的项目建设推动会宁转型跨越

（2012年3月31日）

同志们：

这次县委理论中心组学习会议，围绕传达学习贯彻省市领导干部研讨班和市委七届五次全委扩大会议精神，专题研究我县在推动发展中“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”等重大问题。下面，根据会议安排，我结合传达市委七届五次全委扩大会议精神，就如何学习研究政策、坚持以项目建设推动转型跨越等问题，讲几点意见。

一、关于市委七届五次全委扩大会议精神

为了及时传达贯彻省市主要领导干部“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班精神，市委3月29日在白银召开了七届五次全委扩大会议。参加这次市委全委扩大会议的有：市委委员、候补委员；不是市委委员的市级领导；市纪委委员；市人大、市政府、市政协秘书长；不是市委委

员、候补委员的市委各部委办、市人大和市政协各工作委员会，市政府各部门、各企事业单位，各人民团体主要负责人；中央、省属大中型企业主要负责人；中央、省属有关单位和市级民主党派主要负责人。市委书记张智全出席会议并发表重要讲话。市委副书记、市长汪海洲主持会议并传达了省市主要领导干部“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班精神。会议书面解读了近年来国家和省上出台的有利于我市谋划争取项目的支持政策，会议精神主要体现在市委书记张智全的重要讲话中。张智全强调：

第一，要高度重视政策学习，牢牢把握政策机遇。当前和今后一个时期，如何深入细致地梳理和学习研究中央、省上出台的一系列政策措施，最大限度地把政策优势转化成实实在在的项目，转化成推动转型跨越、建设小康社会的发展成效，是摆在全市各级各部门和广大干部面前的一项重大课题。一是解决好学习政策为什么的问题。学习研究政策是我们做好各项工作的前提和基础，是各级领导干部提升谋划发展能力的必修课和基本功，也是担当三大责任、推动转型跨越的总抓手和原动力。全市广大干部，特别是各级领导干部必须充分认识到，学习研究政策是担当三大责任、实现赶超进位的重大举措，是争取项目、扩大投资的关键所在，是改善民生、增进群众福祉的现实需要。二是解决好学习政策学什么的问题。这些年，国家和省上对白银发展非常关心和支持，密集出台了一系列含金量很高的扶持政策和措施，可以

说，我们进入了多重政策叠加的黄金期：一是普惠性政策机遇与特殊性政策机遇并存，二是战略性政策机遇与操作性政策机遇并存，三是长期性政策机遇与临时短期政策机遇并存，四是加快发展的政策机遇与改善民生的政策机遇并存。三是解决好学习政策怎么学的问题。学习政策，关键是要学以致用，要认真学习国家和省上支持我市发展的各项各类政策，吃透政策的精神实质，理解政策的核心意图，把握政策的基本取向，抓住政策关注的重点，注意政策的基本界限，明确政策的操作方式，学懂弄通、融会贯通，切实发挥各种政策的集成放大效应。

第二，要深入挖掘政策资源，努力提升发展水平。当前，我们要把国家和省上支持我市发展的各项政策细化为可以操作的措施和办法，转化为可以落实的项目和资金，内化为推动白银转型跨越的强大动力。一是充分利用区域发展的各项政策，着力破解中心带动的难题。要尽快和省直部门衔接，争取在规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面给予白银积极支持，争取出台省直部门支持兰白核心经济区发展的具体政策措施。要全力组织实施好《兰州白银区域合作发展行动计划(2012)》，确保在通讯、基础设施、产业发展、生态绿化等方面率先突破，努力开创兰白核心经济区建设的新局面。二是充分利用基础设施建设的各项政策，着力破解瓶颈制约的难题。白银要实现大发展、大跨越、大繁荣，必须加快交通、水利、工业园区和城市基础设施建设，构建相

对完备、能够支撑跨越发展的基础设施体系。市县(区)两级要拿出足够的财力，并积极采取市场化运作的方式，高起点谋划，高起点开发，切实加强“一区六园”白银工业集中区基础设施建设，着力打造承接产业转移的良好平台。三是充分利用循环经济的各项政策，着力破解产业延伸的难题。要把政策优势和我市发展循环经济的良好条件有机结合起来，着眼资源附加值的最大化和资源利用的永续化，加大资源勘探开发力度，谋划实施一批上下游紧密关联的重点项目，补链接环，打通、延伸、完善产业链，形成企业小循环、产业中循环、区域大循环的发展格局，促进循环型工业、循环型农业、循环型社会建设，打造全国循环经济示范城市和黄河上游循环经济发展重点区域。四是充分利用技术创新的各项政策，着力破解创新驱动的难题。要充分利用白银国家高新技术产业开发区这块金字招牌，以体制机制创新为动力，以提升创新能力为核心，着力培育以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新服务体系。特别要把科技孵化器建设作为发展高新技术产业的战略重点，聚集创新资源，加速科技成果转化，吸引更多的创新成果向园区聚集，孵化一批科技含量高、增值潜力大、发展前景广的好项目。五是充分利用转型转移的各项政策，着力破解优化结构的难题。《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》明确给予承接产业转移的地区大量的政策支持。各县区、各部门都要紧盯国内外500强企业和有实力的大集团，采取领导干部带头

招商、小分队定点招商、以商招商等形式，千方百计引进一批大企业、落地一批大项目，以巨大的利益空间、成长空间吸引优势产业、优势企业和优势资源向白银集聚，努力建设承接产业转移示范区。六是充分利用文化产业的各项政策，着力破解文化发展的难题。要进一步用好中央和省上的各类政策，制定配套措施，加大投入力度，积极发展文化旅游、文艺演出、娱乐服务、艺术培训、印刷包装、民间工艺、文博会展、现代传媒文化创意等“八大文化产业”，高起点、高标准建设会宁红色文化产业园等一批产业聚集区，切实把我市的文化资源优势转化为产业优势和经济优势。七是充分利用非公经济的各项政策，着力破解活力不足的难题。要创新理念，拓宽思路，优化环境，进一步降低准入门槛，减轻税费负担，加大资金技术扶持，提供规范优质服务，积极培育面向中小微企业的小型金融机构，激励和支持非公经济做大做强。八是充分利用为民惠民的各项政策，着力破解增收致富的难题。要紧紧抓住国家把我市会宁、靖远、景泰三县纳入到六盘山集中连片特困地区、把会宁纳入陕甘宁革命老区进行重点扶持的机遇，主动和省上业务部门积极衔接，力争使我市有更多、更大的项目进入国家集中连片规划的盘子。认真落实省委“联村联户、为民富民”行动，集中为民解难题、办实事，不达小康不脱钩。

第三，要切实抓好政策落实，强力推动转型跨越发展。只有不折不扣地落实好政策，才能把政策软资源转化为发展

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