上海市报关行业的现状、问题及发展对策分析毕业论文(2)

浅析上海市报关行业的现状、问题及发展对策毕业论文

目录

引言 ................................................................................................................................................................... 1 第一章 上海市报关行业的现状 ..................................................................................................................... 1

1.1上海市报关行业的发展历程 ............................................................................................................ 1 1.2上海市报关行业的规模及特点 ........................................................................................................ 2 第二章 上海市报关行业存在的问题及原因分析 ......................................................................................... 3

2.1上海市报关行业存在的问题 ............................................................................................................ 3

2.1.1政府对报关行业的管理和政策扶持力度不够 .................................................................... 3 2.1.2报关服务市场不健全，未形成规范有序、公平竞争的市场机制 .................................... 4 2.1.3报关企业规模较小、专业化程度不高，抵抗市场风险的能力不强 ................................ 4 2.2.4报关从业人员素质偏低、经营管理水平不高 .................................................................... 5 2.2 原因分析 ........................................................................................................................................... 5

2.2.1报关行业在我国起步晚、发育慢，且影响力弱 ................................................................ 5 2.2.2海关降低报关企业的准入门槛 ............................................................................................ 6 2.2.3报关企业本身的发展特性 .................................................................................................... 7 2.2.4报关从业人员的社会地位 .................................................................................................... 9

第三章 上海市报关行业的发展对策 ........................................................................................................... 9

3.1 政府方面 ........................................................................................................................................... 9

3.1.1 转变政府职能，加强监督引导 ........................................................................................... 9 3.1.2规范报关服务市场，促进报关业良性发展 ...................................................................... 10 3.2行业协会方面 .................................................................................................................................. 11 3.3 企业方面 ......................................................................................................................................... 12

3.3.1组建大型报关企业集团，优化资源配置 .......................................................................... 12 3.3.2专业化经营，培育报关企业核心竞争力 .......................................................................... 14 3.4 报关从业人员方面 ......................................................................................................................... 14 结束语 ............................................................................................................................................................. 16 参考文献 ......................................................................................................................................................... 17 致谢 ................................................................................................................................................................. 18

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引言

中国外贸进出口量近年高速增长，从2001年的5097亿美元发展到2007年的21738亿美元，增长速度连续六年保持在20%以上。而仅2007年，上海市的进出口总值为5029.1亿美元，位居全国第二。外贸量的增长对进出口贸易的通关效率提出了更高的要求，上海港是我国吞吐量最大的港口，报关行业的发展在我国也处于领先地位，但与发达国家同行业相比，还有许多不足之处，研究探讨上海市报关行业的现状、问题及发展对策，不仅对提高上海市进出口贸易的通关效率有益，而且对上海实现以服务经济为主的现代国际大都市的目标有推动作用。本文针对上海市报关行业的现状、以及存在的问题，从政府、行业协会、企业以及从业人员等方面着重分析了产生问题的主要原因，并在此基础上，提出了上海市报关行业的几点发展对策。

第一章 上海市报关行业的现状

报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关事务的过程。①报关行业是伴随着报关活动的发展而产生的，是一项专业性和技术性都很强的行业，是进出口贸易中重要的中介服务行业。报关行业主要向客户提供报关和物流方面的服务，其实也就是一种承接服务外包的商务模式(服务外包是指企业为了充分发挥自身的核心竞争力，增强对激烈竞争的市场环境的应变能力，而采取的整合、利用其外部最优秀的专业化资源，从而降低成本，提高效率、提供最优服务的一种企业管理模式。)。②而这种服务外包的模式，不仅是一种企业经营管理的新理念，更是全球经济一体化的必然产物，是提升城市国际竞争力、加速发展现代服务业、形成以服务经济为主的产业结构的突破点。上海正在向现代化国际大都市的目标迈进，必需要形成以服务经济为主的产业结构，而报关行业既是服务业，又是进出口贸易的桥梁，在上海这片沃土，必将发挥越来越重要的作用。

1.1上海市报关行业的发展历程

① 海关总署报关员资格考试教材编委会.报关员资格全国统一考试教材[M].中国海关出版社. 2006.p1 ② 霍红.报关实务[M].中国物资出版社.2004.p24

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上海地区由于陆海变迁，成陆较晚，港口形成时间也比广西的北海、广东的 广州、山东的烟台、青岛、江苏的镇江、扬州等古代名港要晚。但是由于地理位置优越，腹地经济发展和物产丰厚，其结果在发展速度上又快于国内其它名港。而与港口密切相关的上海报关行业，可以说在全国也起步最早，历史也比较悠久，发展至今已成为全国业务量最大，业务范围最全，信息化水平最高的现代意义上的报关行业。

然而，上海地区真正意义上的现代报关行业的发展起步，还是在改革开放之后，大致分为以下三个阶段：

第一阶段：初创期（从1985年——1992年）。1985年，海关对报关单位注册登记的管理方法出台，标志着现代意义上的报关行业在上海开始发展起步。

第二阶段：发展期（从1992年——1999年）。1992年，成立专业报关公司，标志着上海报关行业开始向专业化、规范化方向发展。

第三阶段：成熟期（从1999年至今）。1999年，中国第一个报关协会——上海报关协会成立，标志着上海报关行业开始走向成熟。

1.2上海市报关行业的规模及特点

一、上海市报关行业的规模

上海地区目前有数万家有进出口经营权的外贸企业，再加上其主要经济腹地“长三角”的外贸企业，整个上海口岸的进出口总值非常庞大，仅2007年的进出口总值就为5029.1亿美元。进出口总值决定报关业务量，而报关业务量的多少又决定报关企业的发展规模。据上海报关协会不完全统计，上海地区包括物流、货代、专业报关公司等在内的报关企业，大大小小有近千家，其中注册会员613家。然而，目前上海地区的报关企业仍是以民营和国有企业为主，分别占35%和26%，中外合资企业仅有5%。从规模上来说，员工在50人左右的企业居多，100人以上的已经是中大型企业了。①

这些企业主要向客户提供集商务、贸易、物流为一体的现代通关服务。但目前上海地区绝大多数的报关企业的经营范围仍然局限在本地区域，仅有30%的报 关企业在外地设立有分部或与外地报关、货代企业联盟合 二、上海市报关行业的特点

① 上海市报关行业协会网站: http://www.scba.com.cn/

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上海是国际经济、金融、贸易中心之一，国际著名港口和大都市，由此形成了上海报关行业的四大特点： (一)门类齐全

海、陆、空、邮等贸易、非贸易报关业务俱全，尤以海运货物报关为主。 (二)业务量大

近年来，经上海口岸通关的进出口货物总值、集装箱量、征收税款、统计报关单量等均居全国海关首位。 (三)贸易方式复杂多样

包括一般贸易、加工贸易、转口贸易等20余种。 (四)信息化水平较高

上海海关相继开发了风险分析辅助决策系统V1.0、V2.0版，现场查获率和口岸通关效率明显提高。截止2006年底，无纸通关企业增至1542家，全年受理无纸通关申报102万票，增长15.81%。①

总之，无论从发展历程还是从规模特点来说，上海市的报关行业在我国都处于领先水平，它不仅为上海乃至“长三角”地区的贸易、物流的发展作出了巨大的贡献，也为全国其它地区报关行业的发展起到了表率作用，有力地推动了我国对外贸易的发展。但就上海要建成一流的国际大都市的目标来说，上海市整个报关行业还做的不够，还存在很多问题，需要进一步的改进。

第二章 上海市报关行业存在的问题及原因分析

2.1上海市报关行业存在的问题

2.1.1政府对报关行业的管理和政策扶持力度不够

首先，政府对报关行业的管理机制不完善。政府部门多层审批，交叉管理，缺乏合理规范透明的审批机制和有效的监督。比如海关部门审批“报关行”，商务部门审批“货代”，交通部门审批“船代”，经营范围中均标明准许报关报验等，导致工商部门对超出经营范围的管理，税务部门对发票的管理，海关对报关注册企业管理等等，均未形成合力，不能有效地杜绝与制止部分报关企业设立申 报时的虚假行为，使从业企业注册资金不到位，担保金形同虚设，经营场所不固

① 上海海关网统计数据: http://shanghai.customs.gov.cn/

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定，从业人员素质较低，造成报关企业数量过多，规模过小，企业硬件少，管理水平低下。

其次，政府对报关行业的政策扶持力度不够。虽然社会强调专业报关的作用，市场对报关专业化的要求也越来越高，但从近几年的发展来看，政府对专业报关行的支持力度并未跟上，海关对报关企业新的管理规定《中华人民共和国海关对报关单位注册管理规定》（海关总署127号令）明确指出：只要符合报关企业设立条件，都可以申请取得报关企业注册登记的许可，不再区分专业报关企业和代理报关企业。取消了专业与代理的区别，模糊了专业的概念，实际上是削弱了专业报关的社会地位，报关专业化发展的空间已呈淡化趋势。

2.1.2报关服务市场不健全，未形成规范有序、公平竞争的市场机制

由于报关行业缺少规范的价格指导和服务准则的约束，违规经营、低价竞争、不正当竞争的现象时有发生，严重影响报关服务市场健康有序的发展。

首先，行业自律方面。部分报关企业法制观念淡薄，违规行为较多。挂靠现象较为严重，(”挂靠“通常指以注册报关员的形式,依附在某个已在海关注册的代理、专业报关企业上。在形式上或在海关管理上通常以一个注册公司的名义出现，而实际上是独立核算、独立经营。)①内部管理制度不健全，不按海关要求填制报关代理委托书，不规范自己的业务操作，自身管理水平低下。

其次，代理费用偏低。据有关部门测算，上海地区正常的报关代理费应为进口每票300元出，出口每票200元，深加工结转报关每票100元以下人民币。但是，由于企业相互之间的恶性价格竞争，目前的报关代理费一般是100～15O元之间，其中打单费、核销费、退税费7O元。②

2.1.3报关企业规模较小、专业化程度不高，抵抗市场风险的能力不强

目前相当部分报关公司规模不大，市场抗风险能力不强。报关企业对国际、 国内报关市场了解不多，掌握国家政策、法规和商品知识等报关业务知识贫乏，应变能力较差。如有的报关企业只有五、六个个报关员，还有一些是凑数的，人员流动大。

报关企业的专业化程度不高，营销意识不强。在当今买方市场的前提下，大部分报关企业不注重自身企业文化和形象的建设，没有统一的服务宗旨和训练有

① 王飞.报关员完全手册[M].中国市场出版社.2005.p89

② 陈双喜、邵永才.报关市场呼唤规范[EB/OL].中国报关协会.北京.2004

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