四、21个单项训练题

四、单项训练与模拟套题示范（21个）

一、血荒问题（社会热点——无偿献血的制度建设：激励机制）

10月27日，云南昆明血液中心血库内空空荡荡的储存柜。截至2010年10月中旬，昆明血液中心的库存O型血仅2200毫升！一场“血荒”引发了前所未有的社会关注。

近日，昆明、北京、合肥、南京等城市血液纷纷告急，血荒由此成为近期媒体关注的热点。到目前为止，昆明的供血危机仍然没有缓解迹象。专家认为，国家公务员、医务人员参与无偿献血的比例过低，农民工和大学生一直是献血队伍的主力军，采血渠道过于单一是血荒爆发的原因之一。

因为没血，很多手术的日期只能一推再推。昆明市第一人民医院输血科主任太继琼说，最近自己的心情很沉重。万般无奈之下，一些家属只好撸起袖子上阵，到献血点献血后，再从血液中心把血调拨过来。

一时间，血荒这个关键词，牵动着昆明市市民的心。主动到市区各献血点义务献血的人开始增多，但仍然无法满足供血需要。血荒，仍在继续。

“血荒不是第一次发生了，也不是只有昆明这一个城市发生。在供血危机屡屡危及病人生命和健康的时候，我们是不是该反思些什么？”中山大学人类学系博士余成普认为，目前的采血渠道过于单一，是血荒爆发的原因之一。

“众所周知，农民工和大学生一直是献血队伍的主力军。”余成普说，现在的情形是：这两个主力献血群体的任何一点风吹草动，比如，学生放假、春节时农民工返乡等，都有可能引发一场供血危机。他认为，政府在其中应当有所作为，尤其在血荒如此严重的时候，更要尽早介入、主动作为。

昆明血液中心主任杨通汉也认为，无偿献血的来源还有待进一步发掘。例如，分析往年全市无偿献血的统计报表就能发现，国家公务员在其中占的比例非常小，基本上很少参加。目前，大学生、农民工无偿献血的比例超过了90%，而昆明市公务员参与无偿献血的比率仅占全年无偿献血人数的0.92%，医务人员的比率则仅仅有1.2%。

“政府和医疗机构总是宣传献血无害，可医务人员、国家公务员都不带头献血，‘献血无害’的宣传又怎么能说服人？”得知昆明献血队伍的大致结构后，昆明市民俞小姐说，现在很多人对献血存有恐惧心理，主要是怕危及自身健康。在这方面，医务人员和国家公务员应当带头做出表率。余成普说，献血车不应当只进高校，还应当进社区、进政府、进企业。

采血渠道单一；宣传自身带动；作为；采血方式单一。

余成普分析说，就普通群众而言，一味地强调“人心”、“觉悟”、“奉献精神”，将献血人群单一的原因归咎于缺乏“道义”，显然是错误的。他说：“无偿献血的鼓励措施不能落实到位，已经献过血的人肯定会寒心。”

余成普说，在发动国家公务员、医疗机构等群体献血上，政府其实是有许多办法可想的，“比如，是不是可以通过考核手段、或精神文明单位等荣誉给予态度积极的单位一些鼓励？”此外，政府应当加大对血液中心的硬件投入力度，比如多购买一些采血车，扩大采血范围：“只有真正建立了无偿献血的长效机制，才是避免血荒的根本办法。”

卫生部部长陈竺上午接受媒体采访时表示，不存在利用市民无偿献血血站盈利的情况。 为应对全国多地出现的血荒，卫生部上午开展无偿献血活动。卫生部部长陈竺、党组书记张茅、副部长尹力率先参加无偿献血。据了解，这已经是陈竺担任卫生部部长以来第三次无偿献血。

上午8点刚过，党组书记张茅、副部长尹力就进行了献血前的检测。陈竺部长做完广

播动员后，也来到设在卫生部大楼一层的采血检测点。

面对众多记者的镜头，给陈竺部长做采血检测的两位护士显得有点紧张。部长笑着跟她们聊天，\我两边(手臂)都献过血。\通过采血检测后，陈竺、张茅和尹力一同走上停在卫生部大院内的献血车献血。

据媒体报道，一些人对无偿献血存在误解，认为无偿献血有损身体健康，血站以无偿献血盈利，不愿意献血。

陈竺上午接受媒体采访时表示，不存在利用市民无偿献血血站盈利的情况。血站

将血液出售给医院的费用，是回收生产过程的成本。

不透明——分离、储藏。怀疑。

此外，采血技术有保障，公众也不用为献血安全担心。 ——宣传教育：担心献血安全。

陈竺在献血活动前发表动员讲话时表示，卫生系统工作人员，特别是卫生部机关广大公务员应率先发挥带头和表率作用，积极参与献血，带动全社会树立救死扶伤的新风尚。

记者从卫生部了解到，近几年我国临床用血量需求以10%-15%的速度快速增长。与此相比，当前我国人口献血量仅为0.84%，远远低于世界高收入国家的4.54%和中等收入国家的1.01%。

统计数字显示，北京市手术血液需求量高速增长，平均每年以10%的速度递增，而今年1至9月，本市采血量增幅仅为2.9%，与需求量10%的增幅相比，还有相当大的缺口。 北京市血液中心预测，2010年在北京做手术需要输血患者将达到78.8万人，明年这一数字将增长到88万人。刘江预计，2011年到2012年北京全年用血量将有较大增长，2012年手术用血患者将超过99万人，全年血液需求量将有可能突破100万单位。

个别地方政府对无偿献血重视程度有所下降，投入不足，采血屋、采血点的建设、规划不够合理；无偿献血公益广告的投放、宣传报道、献血车的停放等方面还很迟缓。 分析全国多地出现血荒的原因，卫生部部长陈竺上午接受本报记者采访时提出，\我们的宣传工作需要加强。\

卫生部有关部门为此建议，教育和宣传部门应有计划地将无偿献血知识纳入教育和宣传\十二五\规划中，让社会形成广泛参与无偿献血的良好氛围。

北京市血液中心主任刘江坦言，北京近几年来首次出现的采血旺季\供血不足\，主要还是因为降温惹的祸。

前几日低温降雨，人们出行减少，使采血变得困难。血液中心九成的血液来自街头流动采血。

这就使街头采血车的采血量常常受该采血点附近人流量、人群构成、季节、天气等因素的影响，比如天气突然变冷、变热，学生放假，外地民工回家秋收等，都会造成北京地区季节性供血不足。

而过去的10天里，献血量同比减少了近30%-40%。手术用血需求有增无减，加之采血量下降，造成本市各个血型全面告急。

过分依赖街头无偿献血，天气一变脸街头采血点当即门可罗雀。北京市血液中心工作人员无奈地表示，他们的采血工作只能\靠天吃饭\。

问题：以“在血荒的背后”或者“三管

齐下，解决血荒”为题，写一篇评论文章。500字，15分。

宣传教育引导；建立长效激励机制；完善采血的方式渠道。 原因：4-5条。

1、采血渠道单一。对象农民工学生；没有进入社区、单位；设备不够。

2、个别地方政府对无偿献血重视程度有所下降，投入不足，采血屋、采血点的建设、规划不够合理；无偿献血公益广告的投放、宣传报道、献血车的停放等方面还很迟缓。

3、没有建立起机制。激励、没说法；单位考核。

4、不透明。加工、有偿使用费用不公布。影响了积极性。 5、公务员、医疗工作者不献血。

6、宣传教育不够，献血有害身体健康。 有的用原句；有的要提炼3-5个。

在血荒的背后

概括材料摆出评论对象：血荒的原因；

主要有：一是采血单一：对象农民工学生；没有进入社区、单位；设备不够。二是没有宣传教育，存有疑虑；三是缺乏无偿血的激励机制，献与不献；四是公务员企事业单位不带头；五是采血用血不透明，血站挣钱。

因此，采取多种措施，靠教育、机制的建设、多元化采血、领导干部带头。 三管齐下，解决血荒

血荒严重，究其原因，主要是采血单一、缺乏激励机制、缺乏宣传教育导致的。必须三管齐下。

加强采血体系的建设，多元化的采血体系。具体做法。 完善无偿献血的激励机制，调动积极性。具体做法 加强宣传教育。带头。

总之，只要三管齐下，就能顺利度过血荒，保证健康发展。

二、政府发放高管住房补贴 住房补贴：福利性质（全民）。

27日，深圳市人力资源和社会保障局官方网站公示该市高层次专业人才第三季度住房补贴拟发放名单中，有马化腾、金蝶软件公司董事长徐少春和华为、中兴、创维、TCL等企业高管。名单中，许多企业高管的年薪均为数十万元甚至超过百万元。

对此，深圳市人力资源和社会保障局相关人士说，马化腾、徐少春等人作为“地方级领军人才”，按政府有关政策享受住房补贴。

据介绍，2008年，深圳出台加强高层次专业人才队伍建设的实施意见及6项配套政策，对高层次人才普遍关心的住房、配偶就业、子女上学等问题出台针对性的解决措施，向高层次人才发放住房补贴是具体措施之一。依照有关政策规定，后备级人才、地方级领军人才、国家级领军人才、两院院士分别按建筑面积80至200平方米的标准享受住房补贴。至2010年9月，该市共认定高层次专业人才1745名。

有业内人士表示，“这个政策不是‘济贫’、而是深圳对高层次人才的一种认可”。 住房补贴发放名单一经公示，立即引起多方关注。

有网友认为，社会财富再分配需要讲究公平，把社会财富再分配的天平倾向于完全具备购房经济实力的富豪有悖民意。也有许多深圳市民在肯定政府“尊重人才”的政策

“没有错”的前提下，认为此项政策在设计上“有所欠缺”。如将人才激励政策由“补贴”换成“奖励”就不会出现异议。

针对市民和网民的质疑，深圳市人力资源和社会保障局相关负责人表示，将会“给社会各界一个合理解释”。这位负责人同时强调，该市高度重视公众，特别是低收入群体的住房保障问题，近年先后出台了一系列公共住房政策，保证不同群体的安居问题。

问题：谈谈你对政府给高管发放住房补贴的看法，或者作为深圳市人力资源和社会保障局相关负责人，写一篇在媒体通气会上的主题发言提纲。400字，15分。

分析题目：

事件，政府新政我觉得一分为二；

一方面，确实应该，给领军人物一种说法、认可； 另一方面补贴社会财富，平等。

第三，留住人才待遇留人、政策留人、感情留人、发展留人；另外发奖金，不能用补贴形式。

因此，出台新政，政策在设计上,尽量不要引起负面影响。

主题发言提纲，媒体通气会；媒体问到的问题、他们立场——肯定是代表网友利益。原则：应该给他们一个说法（出发点）；政策设计上确实不妥。

在通气上的主题发言提纲

1、先把事件通报一下；原本的意思认可、市民住房。

2、补贴新政与公平——社会财富，承认欠考虑，形式不恰当；

3、表态：留住人才政策重新审视——政策、感情、影响力的发挥； 4、对引起的负面效应作出解决：改补贴为奖励。

三、造城运动

随着我国城镇化快速推进，不少地方兴起了“新城区”建设热。然而记者前不久在采访调研时发现，一些在建或已建成的“新区”，盲目扩张、占用耕地、规划失当、空置率高等问题十分突出，有的地方甚至引发了群众不满和社会矛盾，导致群体性事件频发。 不可否认，随着一些地方经济和社会的迅猛发展，原有的城市承载力达到极限，拓展城市发展空间、寻求新的城市生长点理所当然。但是，城市发展不能脱离实际，更不能以损害群众利益为代价。那么，一些地方“造城”进程中问题频出的根源在哪里又该如何科学规划、建设新城，实现城市发展与百姓满意“双赢”呢，半月谈就此进行了调研，并推出“我心中的城镇化”问卷调查，欢迎广大读者、网友积极参与。

江苏苏北一名不愿意透露姓名的官员告诉记者，一些地方领导总想留下点政绩，手笔小的一般修个标志性建筑或几条宽阔的马路，手笔大的就会想着再造一座新城。

这名官员表示，在“造城”过程中，现任的城市管理者无疑受益很大，能够经手几十亿元甚至几百亿元的大项目，不但能充分享受权力带来的好处，还会因面子工程获取政绩，得到提拔。至于财政赤字、民生欠账，都可以留给后任，自己往往不用负多少责任。 同济大学建筑与城市规划学院教授孙施文表示，一些政府进行城市建设的目的往往是为了提升地方形象，以提高地方知名度，从而吸引外面的客商或旅游者，却很少考虑当地百姓究竟能否从城市建设中获益。在这样的政绩观指导下，一些地方政府热衷于造新城，操作起来相对容易，而且也好展现。

“马路越来越宽，楼越修越高，但我们却没有得到什么实惠。”安徽省太和县的一名村民告诉记者。

采访中，一名国土部门的干部毫不隐讳地告诉记者，当前不少地方政府十分乐于规划修编，这种修编不是冲着当地经济发展的规律来的，而是为了求短期政绩和形象，贪大求

全。往往规划要一步到位，这使得规划标准过高，当期建设严重脱离了实际需求。“不说别的，就说现在各地在规划中对城市面积和人口的预期，远远超过了正常的城市化率。有人把目前县级规划承载的人口数加起来已远远超过了我国总人口”。

一个县级市的市委书记曾经表示，建新城就是要“20年站前列，50年不落后，

100年不遗憾”。

记者在江西、安徽、苏北等一些相对欠发达地区采访了解到，由于当地大都是“吃饭财政”，因此地方政府要想增加可用资金，最好的办法莫过于卖地。造一座新城显然是卖地的最好办法。——土地财政。

中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，可以肯定的是，地方政府从经营土地中能收获良多。地方政府一旦尝到甜头，就会乐此不疲，但后果往往是土地价格越来越高，房价越来越贵，普通百姓非但难以享受到城市化所带来的好处，相反还要为水涨船高的房价付出更多代价。

孙施文则表示，一些地方政府在经营土地时也会算上一笔账，如果在老城内部进行拆迁，不但成本高而且容易引发矛盾，但在城市外围的农村，无论是拆迁农房还是征收农田，成本要小很多。因此，最划算的经营土地的方式就是再造新城，这不但能迅速提升城市形象，同时也能获得效益的最大化。

不少中西部地区的基层干部在与记者交谈时表示，东部地区当初抓住了政策机遇，获得了发展机会，而现在国家收紧了土地“闸门”，中西部地区发展压力很大。事实上，记者采访中明显感到，地不够用已成为当前中西部不少地方发展中最头疼的难题。在这种情况下，不少基层政府通过规划，先把城市框架拉大，将大量的土地先储备到手，从而为以后发展用地预留空间。

记者在安徽某地采访，当地干部开玩笑地说，该地的城市不是建出来的，而是拆出

来的。通过拆迁和征地，这个地方的城市面积比过去扩大了近一倍。这些新增加的土地除了部分划拨用于公共设施建设外，不少都卖给了开发商搞房产项目，政府的土地财政收入也因此大大增加。

专家表示，“造城运动”的冲动很大程度上是因为官员可以支配更多的土地资源，而这往往容易滋生腐败。

记者在采访中了解到，许多地方再造“新城”的出发点往往是好的，既为了城市更好地发展，也为了给市民营造更好的生活环境，但在实施过程中，却往往缺乏科学规划，最终不但未能给百姓带来实惠，相反却背上了沉重的财政包袱。

记者在一些地方采访看到，40多米宽的马路、占地数百亩的市民广场、建得光鲜亮丽的博物馆和体育馆，以往只有在大城市才能看到的基础设施和建筑，如今却在一些县城安家落户。对此，杨保军认为，一些地方政府在城市建设时并不根据自身实际因地制宜，却喜欢跟风攀比，看到其他大城市的基础设施后，总想学习模仿一下，造出了许多所谓的“超前”建筑，出发点可能是好的，但结果却适得其反。

据统计，目前全国有655个城市提出要“走向世界”，还有183个城市要建“国际大都市”。

“筑巢引凤”是很多地方政府建设新城的动机。很多地方政府的领导向记者大倒苦水：“我们这里经济条件差，为了能吸引更多的外地客商，只能在硬件上做文章了。”对于这种现象，孙施文表示，事实上，这只是一些地方政府的一厢情愿，真正的客商并不仅是冲着地方的硬件设施去的，更何况一个城市发展的真正动力应该是百姓的需求，如果这个城市的百姓不能从新城建设中获益，那么建再多光鲜亮丽的建筑和基础设施也是白搭。

问题：为什么很多地方领导热衷于造城运动？或者谈谈你是怎么看待造城运动的。350

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