体育产业发展情况调查分析和完善体育产业政策的思考(2)

天津市2002 辽宁省2001 南京市2001 安徽省2001 四川省2001 浙江省2000 香港2000 9.09 145.9 16.48 13.07 6.74 252.37 2.08 39.4 4.05 5.33 2.87 55.65 0.14% 0.78% 0.35% 0.16% 0.07% 0.92% 201（港90（港元） 1.6%（港元） 元） 6.79 0.35% 某某市2004 21.85 表4的统计资料虽然是各省在不同时间、对不同的人员进行的体育产业调查，从严格的统计学角度来讲是缺乏可比性，但也可以间接地反映出体育产业的各项指标。在经济发展的不同阶段，体育产业的发展具有不同的规律，只有经济总量达到一定水平之后，体育产业才能呈快速发展的态势。现阶段，中西部经济的增长的主要带动力是第二产业的增长，而以服务业为主的某某体育产业，其发展规模相对较小，经济拉动作用还不明显。

2、 体育产业初具规模，但市场发育不充分 从体育市场构成看，某某市已初步形成以健身娱乐、体育彩票、体育培训、竞技体育为主导的体育市场体系。2004年，健身娱乐与体育彩票两大市场共有经营单位1895家，实现总收入8.78亿元，分别占体育产业比重高达90.1%、

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40.2%，这主要是近年来广大市民对体育彩票的热情不减及居民生活水平提高，“花钱买健康”的意识渐浓所致。2004年，体育用品批发零售市场共有经营单位87家，实现总收入9.38亿元，其收入占体育产业总收入比高达42.9%，这一方面与某某商业重镇的地位密不可分，也是广大市民高涨的健身热情对体育用品的需求较大所致。

2004年体育健身娱乐经营单位多达1170家，但多为规模小、从业人员少的个体私营企业，缺乏龙头企业。体育中介业尚在起步，体育传媒业发展近乎空白，体育用品制造业基础薄弱，调查资料显示，2004年全市仅有12家专业生产体育用品制造业企业，其固定资产原值仅为0.08亿元，共创总收入仅0.7亿元，“某某制造”在体育产业领域中远未形成气候。

3、 体育资产存量较大，但资源利用率不高

近年来，某某加大了体育设施建设的力度，新建了一大批公共体育设施，某某体育中心、某某东方马城等现代体育场馆在全国都具有较强的辐射力。2004年，某某体育产业资产总额达84亿元。在城镇50万元以上项目中,体育产业实现固定资产投资完成额为3.52亿元，比上年增长3.95倍。但是，某某在大力建设体育设施的同时，对体育资源的利用却相对不足。如由于对体育赛事和优秀运动队商业开发不够，企业对体育赛事的参与和体育赞助的热情不够，造成体

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育服务产品的浪费和体育无形资产的贬值。由于体育场地的利用率不高或者开放度不够，导致大量资产闲臵。有关数据显示，2004年在全市星级宾馆、饭店及有关兼营体育产业单位中附设了大量体育健身场馆和设施，投入达2.19亿元，但利用率甚低，有的长期闲臵。 二、我国体育产业发展的政策选择

从宏观层面来看，我国体育产业政策的制定必须明确体育产业布局政策，明确体育产业在国民经济和社会发展中的地位与作用；从中观层次来分析，必须优化和完善现有体育产业结构，提高体育产业中服务业的比重，走内涵型的发展道路；从微观层面分析，要制定鼓励和发展体育产业组织政策，创造公平、公正的竞争环境。

（一）体育产业布局政策的选择

体育产业布局存在一定的规律性，而对这种规律性的认识和提高，可以促使政策制定者通过政策选择而影响地区体育产业的布局。政策决策部门不仅要考虑区域的禀赋差异，还要考虑体育产业整体发展的要求，因而要对区域发展的自然过程进行“重塑”。通过产业布局政策的实施，往往会产生二种结果：一种是某些区域因得到体育产业发展的倾斜政策而得到迅速的发展，而其它区域则受到多种条件的制约，发展相对迟缓；另一种是各地体育产业得到均衡发展。

当前体育产业布局的形成与国家宏观产业政策存在一

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定的关系，但更多的是通过市场机制而形成的，体育产业是竞争性较强的产业，尤其是体育用品制造业，在我国是一个充分竞争的产业，政府的政策效应相对有限。

对于体育用品制造业，其产业布局符合制造产业发展的一般规律，存在一定的集聚效应，各地没有必要将体育用品制造业作为本地体育产业发展的重点来进行扶持。由于消费者对体育用品的认知度较高，体育用品的本地化并不能达到应有的效果，现有企业的竞争已经达到较为充分的程度。对体育用品制造业的发展要通过加强研究与开发的投入，制定出行业环境、卫生、安全等准入标准，适当提高行业准入条件，避免行业内各企业之间的过度竞争。

体育服务业是体育产业的主体产业，体育健身娱乐业是增长最快的一个行业，体育产业增值主要来自这一行业，它能吸收大量的人口就业，整个行业的利润率较低，竞争较为充分，它是体育产业的主导产业，可以有效地带动体育竞赛表演、体育培训、体育中介和体育用品制造和销售业的发展。由于体育服务业的发展存在一定的客观条件，可以参考国家鼓励发展文化产业的标准，降低当前体育服务业的各种税费标准。

目前，各地进行的体育产业统计，对体育产业的布局起到一定的指导作用，但由于统计标准不统一，即使是指标相同的情况下，也会存在一定的差异，要客观地分析统计数据。

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由于体育产业涉及第二产业和第三产业，部分省市产值较高是由于体育用品制造业产值较大所形成的，如果把体育产业水平的高低来作为发展体育产业的依据，就必然会使人们在产业布局政策选择上作出错误的判断。 （二）体育产业结构政策的选择

体育产业结构优化是一个相对的概念，它不是指产业结构水平的绝对高低，而是根据本国、本地区的经济、社会、文化、科技、自然等条件，通过对体育产业结构的调整，使之达到与上述条件相适应的体育产业协调发展状态。产业结构优化是一个动态的过程，在不同的发展阶段和时点上优化的内容不同。

1、 以健身娱乐业为主导产业，带动体育产业结构的全面升级

体育健身娱乐业与其它体育服务业相比，它的市场需求相对比较稳定，有比较稳定的消费群体，行业集中度较低，竞争比较激烈，行业壁垒较低，企业比较容易进入或退出，作为主导产业，它与体育产业的其它部分关联度较大，能够带动其它产业的发展。

2、 重点扶持竞赛表演业和体育培训业，以竞赛表演业带动体育中介服务业和体育金融保险业

竞赛表演业作为体育产业的重点扶持产业，应以北京举办2008年奥运会为契机，培育和开发各类赛事资源，加大

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