要，也是选拔较高层次干部的基础。为此，要根据民族地区经济、社会发展的需要，有计划地扩大基层少数民族干部的数量，拓宽少数民族干部的来源。少数民族人口较多的省和有条件的自治州，可建立民族干部学校，学制二至三年，在计划内面向农村、牧区招生，毕业后分配到原地区担任乡镇基层干部。要进一步做好在编制定员和增干计划内，从少数民族优秀农、牧民中聘用乡镇干部的工作。对少数民族聚居的贫困县和边远地区，可根据实际情况，适当放宽少数民族干部录用条件。要重视培养和选拔一批政治、业务素质好，有一定基层党的工作经验的乡镇党务干部，以加强和改进农、牧区基层和乡镇企业的党建工作。有计划地在少数民族优秀工人中选聘企业管理人员。要积极发展民族教育事业，抓好基础教育，重视成人教育，开展多种形式的职业教育，提高广大基层干部的政治素质、政策水平和业务能力。
四、加强少数民族专业技术干部队伍建设。为了改变少数民族干部队伍缺乏经济、科技、管理人才的状况，各地各部门要结合机构改革，有计划地挑选一批有能力、适合于从事经济工作的少数民族干部，进行必要的培训后输送到经济部门或企业工作。适应转换企业经营机制、建立现代企业制度的要求，广泛发现和积极培养各类企业的少数民族管理人才，提高他们的经营管理水平。各普通高等院校和中等专业技术学校的农林、工程技术、财贸、金融、企业管理、医疗、卫生、政法等专业，要有计划地增加少数民族学生的名额，实行定向招生和培养。继续在有关院校开设少数民族师资和经济管理干部培训班。做好在西北少数民族师资培训中心招收少数民族优秀青年进高校培养的试点工作，逐步扩大试点高校，增加招生名额。民族学院和民族干部学校要在统筹规划的基础上，继续办好具有民族特色的学科，有计划地调整、增设民族地区急需的专业，培养更多的人才。要重视少数民族专业技术人员的继续教育，尽量为他们多提供学习、进修的机会，帮助他们不断更新知识。
中央有关部门和内地省、市要继续为少数民族和民族地区培养各种专业人才作出贡献。每年安排一部分少数民族经济管理和专业技术干部，到相关专业的院校、科研部门和企业进修学习。
五、做好少数民族领导干部的选配工作。民族自治地方各级领导班子，要按照民族区域自治法和有关文件的规定，选配好少数民族干部。少数民族人口较多的省、地、县的领导班子，民族乡镇和少数民族人口较多的乡镇的领导班子，与少数民族生产、生活密切相关的部门和少数民族职工较多的企事业单位的领导班子，均应配备少数民族干部。中央国家机关各部门也要注意选配少数民族领导干部。
要贯彻执行干部“四化”方针和德才兼备的原则，按照完善和优化民族地区领导班子整体结构的需要，大胆地把那些在改革开放和经济建设中政绩突出、群众拥护的优秀少数民族干部选拔到各级领导岗位，尤其要注意挑选政治素质好、熟悉经济工作、勇于开拓的少数民族干部进党政领导班子；特别优秀的可以破格提拔。要重视培养选拔少数民族中、高级干部。对已进领导班子的少数民族干部，要放手使用，严格要求，继续培养。要切实加强民族地区领导班子思想作风建设，全面提高素质，以适应民族地区改革开放和现代化建设的需要。民族地区的干部人事制度改革，应从实际出发，要有利于贯彻党的民族政策，有利于优秀的少数民族干部脱颖而出，有利于促进各民族干部间的团结。要有计划地推行公务员制度，做好党的机关参照试行《国家公务员暂行条例》的工作。要按照分类管理的原则，逐步建立符合民族地区特点、适应社会主义市场经济新体制的各项干部人事管理制度。
要切实加强和改进培养选拔少数民族后备干部工作。培养造就一大批德才兼备的少数民
族青年干部，是关系到民族地区建设和发展的战略性任务。各地要在做好对少数民族青年干部普遍进行培养的基础上，把少数民族后备干部的培养选拔，纳入后备干部队伍建设的总体规划，有针对性地采取具体措施。各自治区、自治州、自治县要建立少数民族后备干部队伍，其数量要能基本满足各级领导班子调整的需要，近期能进班子的应保持一定数量。少数民族人口较多的省和少数民族散、杂居地区，也要建立少数民族后备干部名单。后备干部中，要有少数民族妇女干部和非中共党员干部。后备干部队伍的知识、专业结构，要适应领导班子建设的需要，年龄结构形成梯次。要在认真总结经验的基础上，进一步完善少数民族后备干部的选拔、考核、管理等制度。
少数民族后备干部工作的重点，要放在培养上。要根据班子建设和干部本人的实际情况，按照缺什么补什么的原则，制定培养措施，有计划有步骤地实施。对经过锻炼和考验，比较成熟的后备人选，要大胆提拔到领导岗位上来。
六、加强领导，抓好落实。各地各部门要把培养选拔少数民族干部工作列入议事日程，经常研究。党委要有专人负责。要把这项工作列入干部队伍和领导班子建设的总体规划。各省、自治区、直辖市要根据本《意见》的精神，从实际出发，制定出培养选拔少数民族干部工作规划或意见，并于1994年6月底前报中央组织部备案。
各级党委组织部、统战部和政府人事、民委、教委、财政等部门要分工负责，当好党委、政府的参谋和助手。各级党委组织部门，要负起牵头、抓总的职责，做好综合、协调工作。统战和民委部门，要发挥密切联系党内外少数民族干部的优势，积极主动地反映情况，提出建议，推荐人选。人事部门要密切协同组织部门制定和完善有关政策，建立健全少数民族干部队伍的管理机制。教育部门要有针对性地制定出少数民族干部教育规划。财政部门在经费安排上，要尽可能给少数民族地区教育事业以适当照顾。在工作中，各部门要加强联系，密切配合，搞好调查研究，认真解决工作中存在的问题，并加强指导与监督，把培养选拔少数民族干部工作真正落到实处。
（中国共产党新闻网资料）
抓好四项工作 让少数民族干部队伍茁壮成长
少数民族干部既是民族地区党的路线方针政策的具体执行者，又是当地政治、经济、文化和社会发展的组织者和领导者，其综合能力的强弱，直接关系着民族地区的繁荣与发展，关系着构建和谐社会的大局，对于更好地全面建设小康社会具有极其重要和深远的意义。本文结合三江侗族自治县的工作实践，浅谈如何“让少数民族干部队伍茁壮成长”的一些看法和思考。 ?
一、三江侗族自治县少数民族干部队伍建设的做法及成效
要培养一支思想政治坚定、业务能力良好、工作激情高涨、奉献意识强烈的少数民族干部队伍，就必须把“培养”作为一项重大的政治任务来紧抓和落实。三江侗族自治县坚持“两个有利于”，严把“两个关口”，切实加强少数民族干部队伍的培养与建设的工作力度。
（一）坚持从“有利于政治建设”的高度，增强培养少数民族干部的意识。 三江侗族自治县各级党委、政府切实增强培养少数民族干部的紧迫感与使命感，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，采取有效方式，积极整合有关资
源，充分利用县委党校、乡镇党校或干部夜校，加强对少数民族干部进行宗旨意识、理想信念、党性理论、人生观、价值观等教育培训，提高他们的政治素质，进一步坚定为党的各项事业奋斗终身和维护民族地区政治稳定的信心。同时注重让政治素质好、统筹协调能力强、作风务实、清正廉洁的优秀少数民族干部担任其能力所能胜任的职务，使少数民族干部增强“政治主人”的自豪感、责任感与使命感，起到示范带动的作用。为切实提高广大少数民族干部的基层工作综合能力，该县遵循干部成长的一般规律，把年轻的少数民族干部放到艰苦恶劣环境，到矛盾复杂、困难多的地方去磨练意志，砥砺品格，开阔视野，增长才干，建功立业。
（二）坚持从“有利于促进发展”的高度，制定培养少数民族干部的长远规划。
少数民族干部是促进民族地区持续有效快速发展的主力军，三江侗族自治县从“有利于发展”的高度增强意识，加大培养少数民族干部工作力度，制定出台了《三江侗族自治县培养少数民族干部的长远规划》，将少数民族干部培养工作列为该县长远发展重中之重的内容和任务。并建立健全培养少数民族干部的优惠政策，切实为少数民族干部成长“保驾护航”。该县各级党委、政府还充分利用多种有效媒体，积极开展宣传工作，进一步提高社会对培养少数民族干部重要性与必要性的认识，努力营造让少数民族干部健康成长的“温馨环境”。
（三）坚持严把“进”与“出”两个关口，保证少数民族干部素质。 该县录用少数民族干部，始终坚持贯彻“公开、平等、竞争”的原则，通过“公开考试，择优录用”的程序对报考者进行全面考试。对考试合格者，严格进行政治思想、道德品质、执行党的民族政策水平、遵纪守法情况、工作务实精神、主观能动性等方面的考核，并把思想品德作为重点进行考核。这样既增加了“进口关”的开放度和透明度，又体现了录用的原则性和灵活性，把真正高素质的优秀少数民族人才选拔进国家公务员队伍中来。2000年以来，全县共招收127名国家公务员，其中少数民族干部达94名，占74%，达到了社会与群众都满意的效果。“出口关”即指少数民族干部的退休、退职、辞退等一系列制度。为确保少数民族干部队伍的整体素质和强大战斗力，该县畅通“出口关”，打破了少数民族干部一旦进入机关，就如进了“保险箱”、成了“永久牌”的思想观念，使民族干部队伍的管理机制进入了激励与淘汰并行的良性循环，让少数民族干部普遍增强了紧迫感、责任感和危机感，从而使“铁饭碗”造成的人浮于事、素质低下、效率不高等问题得到有效解决，保持了少数民族干部队伍的高素质。
由于坚持“两个有利于”和严把“两个关口”，在改革开放以来的30年中，三江侗乡少数民族干部队伍建设谱写了新的篇章,取得了新的成就：少数民族干部的数量得到较大增加；文化程度得到整体提升；年龄结构得到较大优化，年轻干部成为少数民族干部队伍的主体，一批年轻干部走上各行业的领导岗位，成为促进民族地区经济发展、民族团结、社会稳定的重要力量。1978年，全县干部总数为3237人，其中少数民族干部1624人，占50.17%；少数民族干部大专以上学历294人，占7.64%；到2008年8月份止，全县干部总数为5425人，其中少数民族干部4536人，占83.6%；少数民族干部中研究生学历10人，大专以上学历3688人，占68.1%；24名县四家班子领导中，少数民族18人，占75%；235名县直科级现任领导干部中，少数民族有197人，占83.8%；15个乡镇151名现任领导干部中，少数民族有
141人，占93.3%。
二、加强少数民族干部队伍建设的几点思考?
改革开放30年来，三江侗族自治县少数民族干部队伍培养与建设有了很大的发展，但仍然面临着一些不可忽视的问题，主要表现为：民族地区教育发展滞后，严重制约了少数民族干部队伍的有序成长与壮大；培养少数民族干部的机制有待进一步健全；少数民族干部比例不高；少数民族干部队伍的人才不多，高层次人才外流严重。要克服这些问题，必须坚持和完善民族区域自治制度，加强领导，齐抓共管，把少数民族干部的培养选拔作为民族地区整体性人才资源开发的重要组成部分，多渠道、多层次、全方位地培养一支适应民族地区现代化建设需要的优秀少数民族干部队伍。
（一）抓好基础教育工作，解决少数民族干部队伍来源问题。
少数民族聚居地区大都经济趋于贫困。由于信息闭塞、意识落后、社会经济发展滞后等因素的影响，相当一部份少数民族学生往往得不到升入高一级学校就学的机会，这是制约少数民族干部队伍来源的主要问题。为此，各级党委、政府及其各部门尤其是教育部门，应当从培养少数民族干部的高度去认识，去重视，抓好民族地区的基础教育工作。首先要抓好民族团结教育，宣传“三个离不开” （汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族间也相互离不开）的思想，促成相互帮助，共求发展。其次是设立少数民族教育扶持机制，对少数民族地区的教育给予倾斜支持，抓好少数民族贫困地区的基础教育设施建设，改善教育条件和教育环境，提高入学率和巩固率，不断拓宽少数民族干部的来源。并由财政预算拔出一定经费，设立助学基金，帮助少数民族贫困学生完成学业，为少数民族学生提供更广阔的就学深造机会与施展才华的空间。
（二）抓好考试录用制度完善工作，使少数民族干部在数量上不断增加。 少数民族干部大多由于家庭环境、接受教育程度等因素的影响和制约，在文化知识、社会知识等诸多方面普遍比汉族干部稍差。但是，少数民族干部也有自身独特的优势，他们在民族地区的声望、影响力、号召力以及与少数民族群众的沟通等都具有比汉族干部较多的先天优越性。组织人事部门应研究制定并贯彻落实招录、选拔、任用少数民族干部的政策，努力建立起既体现“公开、平等、竞争、择优”的原则，又有利于少数民族优秀干部脱颖而出的新机制。从民族地区实际出发，设立一定的民族干部招录比例，并且结合干部配备条件和要求，在同等条件下要优先考虑少数民族干部，多为他们创造一些机会。在少数民族聚居地区，可根据实际情况，适当放宽少数民族干部录用条件，具体包括：适当放宽少数民族报考者的学历要求；对于学历较低，在民族地区基层工作，为民族地区经济发展、民族团结做出较大贡献的应优先录用；民族地区各级人事部门在省或自治区人民政府下达的干部录用指标中，应安排社会招收部分的机动指标，用于录用少数民族干部；在年龄条件上对少数民族报考者也应适当照顾。
（三）抓好培养教育工作，全面提高少数民族干部队伍的素质。
以提高思想政治素质为重点，加强理论培训。坚持用毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民族干部，使他们牢固树立大局观，增强政治坚定性和政治敏锐性。为适应新的形势和发展的需要，按照“缺什么补什么”的原则，
重点加强对广大少数民族干部进行市场经济、法规知识、现代科学技术等知识的学习培训，同时选送少数民族中青年干部到高校培训，重点培养高层次专业人才干部。同时有计划地选送少数民族优秀干部到不同的环境中锻炼学习，让他们开阔视野、更新观念，磨练意志，增长才干；不断加大少数民族干部的交流或轮岗力度，使他们在不同岗位的实践中积累经验、尽快成熟。组织部门还要按照“动态管理、备用结合”的要求，把少数民族后备干部的培养、选拔纳入后备干部队伍建设的总体规划，建立少数民族后备干部近、中、远期培养计划，把少数民族后备力量的培育作为少数民族干部队伍建设的重要环节来紧抓。
（四）抓好选拔与任用工作，让少数民族干部有更大的政治发展空间。 组织和人事部门应按照完善和优化民族地区领导班子整体结构的需要，大胆地把那些在改革开放和经济建设中政绩突出、群众拥护的优秀少数民族干部选拔到各级领导岗位，尤其应注意挑选政治素质好、熟悉经济工作、勇于开拓的少数民族干部进党政领导班子，特别优秀的可以破格提拔，放手使用，继续压担子注重锻炼培养，使少数民族干部有了更大的“政治发展空间”。(三江县委组织部)
制定工作规划 加强全面培训 大力提拔使用 我市少数民族干部工作成
效显著
制定工作规划 加强全面培训 大力提拔使用 我市少数民族干部工作成效显著
日前从我市组织部门获悉，到2009 年底，全市共发展少数民族党员15719 人，占全市党员总数的12.4%；有少数民族机关干部1791 人，占全市机关干部总数17.8%。其中，阜蒙县有少数民族科级干部330 人，占全县科级干部总数39%。全市少数民族干部工作取得了显著成效。
近年来，市委组织部紧紧围绕阜新转型振兴工作大局，采取有效措施，不断加大少数民族干部的培养、选拔和使用力度，使全市少数民族干部数量稳步增长，结构进一步改善，整体素质进一步提高。 为进一步做好新时期新形势下少数民族干部工作，市委组织部牵头与市委统战部、市民委联合制订下发了《关于进一步做好新形势下培养选拔少数民族干部工作的意见》，要求全市各级党委组织部门不断加强培养选拔少数民族干部工作，全市各级少数民族干部在同级干部中所占比例在原有基础上要有新的提高。 为抓好少数民族干部的理论武装和业务培训，我市充分发挥市、县（区）、乡三级党校、行政学校主阵地作用，精心组织和挑选优秀年轻少数民族干部赴中央、省、市党校及高等院校学习培训。同时采取挂职锻炼、岗位轮换、交流任职等办法，每年选派一定数量的少数民族干部到省内发达地区和省直部门挂职锻炼。近5 年来，全市各级组织部门共选派了600 多名少数民族干部到上级机关、省委党校和高等院校参加学习。
工作中，市委组织部把少数民族后备干部纳入全市党政后备干部队伍建设的总体规划，根据各级领导班子建设的实际需要，本着重点培养、重点掌握的原则，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理的少数民族后备干部队伍。自2005 年开始，市委组织部每年向阜蒙县定向选调蒙古族全日制本科生5 至8 名，目前已有32 名少数民族大学生充实到县乡公务员岗位。
在少数民族干部任用上，我市坚持备用结合，不断改进选拔使用少数民族干部的方式方法，对德才兼备、实绩突出、群众公认的少数民族后备干部，及时选拔到领导岗位。2009 年，全市各级组织部门通过公开选拔、竞争上岗，提拔任用少数民族机关干部80 名，占全年机关干部晋升职务总数11.2%。1999 至2009 年，阜蒙县共提拔少数民族科级领导干部306 名，占提拔干部总数的37.8％ 。目前阜蒙县各乡镇、县直单位
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