双甸镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（新）(2)

3.开放招商为引领。加大招商引资力度，放大招商引资范围，充分利用国际国内两个市场，两种资源，大力推进全方位、多层次的内外开放，激发区域发展活力。

4.城乡统筹为一体。大力推进新型城镇化，加快城乡一体化，基础设施一体化，产业布局一体化，公共服务一体化，劳动就业一体化步伐。

5.民生优先为根本。以民生幸福为落脚点，突出和谐社会建设，更加注重民生改善，不断扩大公共服务均等化，促进教育、卫生、文化事业快速发展，保障深度和广度。

（三）发展目标

根据科学发展，跨越发展的总体要求，在“十一五”发展成就的基础上，经过五年的艰苦努力，实现经济实力明显增强，创新能力快速提升，民生幸福不断改善，城乡建设日趋完善，生态环境更加优美五大目标，使全镇人民过上幸福安康的美好生活。

1.经济实力显著增强。“十二五”期间，地区生产总值实现年均增长超过17%，2015年力争达到48亿元，人均GDP达到66000元以上（按常住人口统计），一般预算收入达到 1.31亿元。产业结构进一步优化，二三产业占地区生产总值比重逐步提升，2015年达到93%，其中服务业占比达28%。全社会固定资产投资年均增长约18%，“十二五”期间累计投资114亿元。社会消费品零售总额达到 亿元，经济外

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向度进一步提高，“十二五”期间全镇实际利用外资累计达 5000万美元。

2.创新能力快速提升。“十二五”期末各项研发经费投入占地区生产总值比重超过2%，高新技术产业占工业经济比重达到40%左右，授权专利数力争超过250件，专业技术人员突破1500人，生产效率不断提升，2015年规模工业全员劳动生产率人均增加值达20万元。

3.民生幸福不断改善。村（居）民生活水平和生活质量加快提升，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别达到13%和15%左右，2015年分别达到3.8万元和1.8万元。城乡差距缩小，生活质量逐步提升。恩格尔系数降至35%以下。公共服务财政投入逐步加大，期末一般公共服务支出占一般财政预算支出的22%。社保覆盖率和保障水平进一步提高，城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等保险在制度层面实现全覆盖，新型农村社会养老保险覆盖率达98%。全镇新开发就业岗位5000个。3-6岁学前教育三年毛入园率达到98%以上，小学、初中巩固率达100%，高中教育毛入学率达98%，高等教育毛入学率达70%。巩固提高计划生育水平。人均期望寿命稳步提升，婴儿死亡率进一步降低。

4.城乡建设日趋完善。“十二五”期间，镇区建设更加完善，到2015年城市化率达55%，覆盖全镇、配套成网、功能完善的基础设施体系逐步健全。2015年建成人均道路硬质

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化面积达20m，客运班车实现行政村全覆盖。期末城镇居住面积人均达50 m，农村人均钢筋、砖木结构住房面积达60 m。

5.生态环境更加优美。资源能源消耗率持续下降，万元GDP能耗年均下降3%，工业固体废弃物综合利用率达到99%以上，工业废水排放达标率争取达100%，生活污水处理率达90%。CO2(二氧化碳)排放强度小于1.15千克/万元，GDP、大气及水环境质量明显改善；绿化、水系清污工程有效推进，期末镇区绿化覆盖率达50%，农村绿化覆盖率达25%。

（四）发展重点

1.工业经济，快速提升。

“十二五”期间，以国家产业发展战略为基础，以工业转型升级为主线，坚持规模扩张与结构调整，基础巩固与创新引领并重。创新全民创业和招商引资方式，提升传统产业，发展特色园区，培植新兴企业，着力实现工业又好又快发展。

（1）扩大工业总量

“十二五”期间，全镇工业增加值累计完成95.68亿，年均递增17%，占全镇三业比重的65%。五年内培植产值达10亿元，税收5000万元企业1家；产值达5亿元，税收达2500万元企业2家；产值达3亿元，税收达1500万元企业3家；产值达1亿元，税收达500万元企业10家；产值达5000万元，税收达250万元的企业15家；产值达千万元，税收达50万元的企业20家。五年内招商引资投入总额（包

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括企业技改扩投在内）60亿元，其中千万元以上项目100个，500万元以上项目300个，新办工业企业60家。五年内力争创全国驰名商标2个，国家名牌产品1个，创省著名商标3个，创市名牌商标10个。

（2）凸现三大板块

①镇工业园区板块。在巩固、提高高前工业园区A区、B区的基础上，进一步扩大建设C区，大力招商引资，着力开发镇工业园区E区，即A区如泰河河对岸的预留开发区。五年内完成镇工业园区15平方公里的开发建设任务，计划总投资20亿元，五年内新进园区企业40家。区内实现销售收入68亿元，创税利10亿元以上。

②镇东东野集中区板块。积极向上申请用地指标，继续搞好镇东区北扩工程，发展以纺织、饲料、防盗门窗为主体的工业板块。

③农副产品加工集中区板块。以334复线为主体，以晨希米业为龙头，以公司+农户为载体，进一步扩大农副产品加工业。培植优质无公害农副产品，打向市场。

（3）提升四大产业

①提升光学科技产业。开发江苏唯一的光学科技园区，创办省级光学科技孵化器一个，集研发、生产、加工、组装、销售一条龙。与世界500强索尼公司生产配套产品，实现年产值10亿元。

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②提升纺织服装产业。充分发挥“省坯布之乡”的优势，重点在纺织品经营上做文章，培大带小，五年内培育营销亿元纺织企业20家。打造产业集群，延伸产业链条，以提升档次，打造品牌为重点，着力形成融纺织、面料、服装于一体的产业链，开发高档家纺产品、宾馆家纺产品，提高纺织服装行业的整体竞争力。加快技改，加快淘汰落实生产力，推广应用机电一体化、在线检测、自动控制等先进技术，进一步提高生产的自动化、智能化和生产装备的先进性。培育一批拥有知识品牌、主业突出、核心竞争力强的企业集团。力争五年内创办一个本县最大的纺织品仓储集散地。

③提升农副产品加工产业。重点做大粮食加工业，对晨希米业、康硒米业、华发淀粉、东方明珠等产业，在培植基地、扩大储存、提高品质、创建品牌、深度加工，扩大营销等诸方面加大提升力度，要在上伸下延上转型升级。

④提升传统轻工产业。重点巩固和提高劳保手套生产基地地位。以亚升安全为龙头，发挥集聚优势。拓展勾花、编织等传统加工业。扩大织针业、健身器材等特色产业规模。鼓励清淤机械等制造业研发新产品推向市场。促使建材业向低能耗转型。

（4）强化五项措施

①加速扩量规模。进一步在全镇掀起全民大创业热潮，在产业链上上扩下延。动员在外创业成功人士回乡再度创

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