佛山市顺德区国民经济和社会信息化“十二五”规划(3)

便陌生人辨认。

（6）信息化彰显绿色优势，带动经济可持续增长

信息化以其巨大的节能减排潜力和无限的渗透力成为许多国家推动绿色增长的重要核心力量。在OECD国家中，美国欲借“智慧地球”战略，在各行各业中充分运用新一代IT技术，以期提高资源利用率和生产力水平，改善人与自然间的关系。欧盟将ICT行业视为环保先锋，发挥ICT技术领先的优势，提出了32亿欧元的绿色经济研发计划和绿色ICT推动策略。德国提出绿色IT投资计划，政府计划投资7600万欧元，促进政府各部门IT现代化建设，真正实现保护环境和提高能源利用效率。其中，德国政府投资2400万欧元，对联邦行政管理局IT部门现有的数据中心进行现代化改造，使其成为德国数据总中心。它将负责管理德国一百多个数据中心，收集和推广绿色IT领域相关知识和成功经验，促进德国IT产业基础设施建设并提高能源利用效率。日本在《i-Japan战略2015》的中长期信息技术发展战略中特别提到通过发展绿色IT推动低碳化。韩国利用IT发展绿色经济的措施最令人注目。韩国作为世界IT强国之一，其政府运用逆向思维把当前的金融危机看做一种机遇，发布了“绿色IT国家战略”，将韩国的IT技术实力与绿色理念相结合，充分发挥韩国在IT领域的优势，促进经济的绿色增长。通过绿色IT的研发、运用和产业化，在促进IT部门本身绿色增长的同时带动其他产业的绿色增长。韩国被联合国环境规划署称为第一个把绿色发展战略视为国家核心发展战略来实施的国家，其正在实施的绿

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色发展战略方案具有很强的系统性。

（7）信息安全日益突出，各国动作频繁成热点

在信息化时代，由于信息技术凸显的基础性、全局性和普遍性作用，信息安全作为“非传统安全”的核心内容，已与政治安全、军事安全、经济安全等并列成为国家安全体系中的关键组成部分。从信息安全角度看，信息化程度越高，国家安全、社会安全面临的风险越大。各国已经深刻意识到这一点，纷纷把信息安全提到战略高度考虑，加大关注和投入，采取积极行动树立科学的现代信息安全观。

美国奥巴马总统上台以后高度重视信息安全，他在竞选期间就一直强调网络安全对美国的重要性，甚至将来自网络空间的威胁等同于核武器和生物武器对美国的威胁。奥巴马公布了《网络安全政策评估》报告，表示要将保护网络基础设施作为维护美国国家安全的第一要务，并设定了网络安全的近期与中期行动计划。美国审计署也发布了一份题为《美国国家网络安全战略：需要进行的改进》报告，指出应当进一步采取措施加强关键的网络安全领域，并为改进美国国家网络安全战略提出了建议。英国政府还宣布将建立“网络安全办公室”，以保护网络安全基础设施。同时还将建立一个跨机构的“网络安全运作中心”，为英国关键IT系统提供协作式保护。欧盟也公布新的重大信息基础设施保护战略，以使欧盟更好地应对任何网络攻击和入侵。日本则召开了信息安全政策会议制定了信息安全性基本计划（2009～2011年度）。

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此外，印度也出台了“电信安全”全国性计划，以帮助政府监听对话双方的通信内容，确保国家安全。新加坡成立了资讯科技安全局，用以抵御新加坡在资讯科技环境里所面对的威胁，包括应对网络恐怖主义与网络谍报。 2、国内形势

（1）信息化与工业化融合是推动中国经济发展和加速中国现代化建设的重要战略选择

当今世界形势复杂多变，在经济全球化的大背景下，中国经济与世界经济发展的联系日益紧密。投资、出口、内需对经济拉动作用的不平衡性，增加了中国经济发展的不确定性，要求中国必须稳定出口、扩大内需，转变经济发展方式，发展现代产业体系。中国正处于工业化加速发展的重要阶段，胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中明确提出，要“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”。这是针对中国当前经济社会发展新形势新任务作出的战略性部署，既指出了完成工业化的路线，又明确了信息化的方向。大力推进“两化融合”，是解决中国经济社会发展面临的突出矛盾和问题的必然要求，是推动中国经济发展和加速中国现代化建设的重要战略选择。

工业和信息化部在南京市、上海市、重庆市、内蒙古呼包鄂地区、珠三角地区、广州市、青岛市、唐山暨曹妃甸地区建立首批8个国家级信息化与工业化融合试验区。目前，各大“两化”融合试验区的实践，

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不仅探索出工业行业信息化的有效路径，而且在区域层面激发了生产性服务业等新兴产业的活力，带动了整个经济形态的转型。上海市明确提出将两化融合作为推进经济工作的主线，重庆市将两化融合与推进城市“314”战略紧密结合，我省珠三角地区也确定了以电子商务促进制造业全面转型提升的发展思路。顺德作为国家级两化融合试验区之一，承担着极为重要的试点示范作用。

（2）电子政务进入到以服务和应用为主线，强调系统整合和深化应用的新阶段

电子政务经历了以技术为主的大规模系统建设阶段，逐步过渡到系统整合和深化应用阶段。以服务和应用为主线，提倡精细化服务的理念，要在服务的广度和深度上下功夫。政府积极转变职能，更加注重社会管理和公共服务，作为政府新型业态的电子政务的核心是服务，深化应用和为民服务是转变政府职能，提高行政效率，进一步建设服务型政府的内在要求。

（3）推进社会公共事业信息化成为保障民生、提升城镇化质量和水平的重要途径

随着我国城镇化的进一步加速，信息化为打造智慧城市注入了新的动力。智能电网、智能交通、医疗卫生信息化、教育信息化、社会保障信息化等不断提升社会公共事业服务水平，引导人们生活方式的变革，提供“优质生活”服务，提高全民信息素养及地区活力，全面提

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升公众幸福指数。民生问题成为近年来政府关注的热点问题，2009年中共中央国务院发布关于深化医疗卫生体制改革的意见，“意见”提出医改的“四梁八柱”，作为“八柱”之一就是建立实用共享的医药卫生信息系统，大力推进医药卫生信息化建设，加快医疗卫生信息系统建设，建立和完善医疗保障信息系统。“意见”的发布极大地推动了医疗卫生信息化的发展。特别地，温家宝总理在2010年的政府工作报告中强调“加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系”，“加快健全覆盖全民的公共服务体系”，随着国家“金保工程”的不断推进和发展，信息化逐渐成为服务民生的重要途径和手段，同时也推动了民生事业的跨越式发展。

（4）物联网、云计算等新技术、新概念层出不穷，为自主创新和产业调整优化注入了新活力

新信息技术正在以前所未有的速度发展，一些新技术在科学演进和逐步应用过程中，将形成新的产业甚至是战略性新兴产业。谁拥有这些信息技术的自主创新能力，谁拥有促进技术和产业发展的良好环境，谁就能在激烈的竞争中拥有发展的主动权和推动产业发展的掌控力。如物联网，中央和许多地方政府都将物联网作为战略性新兴产业来发展，中国物联网研究发展中心在无锡成立，工信部成立了传感网标准工作组。上海等地出台了物联网产业发展规划，电信运营商也纷纷争夺相关技术标准和市场。随着国家三网融合试点城市名单的确定，三网融合已经进入到稳步实施的阶段。

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