至少在两种以上。
(4)方案验证。对备选的方案进行实际验证;判断备选的方案是构能够达到预期的目标。 (5)宣布公共政策。以各种载体和形式向社会公布公共政策。
20、简述公共政策制定的民主化与科学化的关系
政策制定的民主化是指在作出公共政策尤其是重大政策过程中要经过咨询、论证、协商、听证、审议及集体讨论等环节,政策制定的科学化是指用科学的观点、程序、方法、工具、及手段进行决策,两者有着密切的关系:
(1)政策制定的科学化是政策制定民主化的目标 (2)政策制定的民主化的是政策制定科学化的保证 (3)民主化与科学化决定着政策执行的成败
21、简述从博弈理论的视角理解公共政策执行及其启示
博弈理论的视角认为公共政策的本质是运用权威性的规范对社会利益进行协调,公共政策执行过程就是公共政策制定、执行主体与公共政策目标群体在相互作用中对利益加以选择、追逐、交易和谈判的过程。这一视角带来的启示是公共政策的核心在于控制,政策执行的成功取决于参加者的策略选择。
22、简要分析公共政策执行的涵义及其特征
政策执行是指政策执行者通过建立组织机构,运用各种政策资源,采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种活动,将政策观念形态的内容转化为实际效果,从而实现政策目标的活动过程,内容包括将决策转化为操纵的过程,按照决策所确定的目标进行的努力,主要特征是:对象的适用性,执行的灵活性,有序性,动态性,协调性,时限性。
23、简述政策执行的地位与作用 (1)政策执行是政策制定的目的与归宿
(2)政策执行决定着政策方案能否实现,以及实现的程度和范围如何 (3)政策执行效果是检验政策是否正确的依据
(4)政策执行及其后果是使原政策得到修正、补充、完善或形成新的政策的重要根据
24、公共政策执行的一般过程 (1)政策宣传 (2)制定执行计划 (3)组织准备 (4) 政策实验
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(5)全面实施
(6)再决策、协调与监控
25、简述制定执行计划原则 (1)客观性原则 (2)适应性原则 (3)全面性原则 (4)一致性原则
26、简述如何做好政策执行再决策及其作用
政策执行再决策应注意从以下几个方面努力:1做好宣传解释工作,2做到集思广益,发挥民主3做好总结经验的工作4实事求是5时效性6信息原则 政策执行再决策作用是:
(1)使政策的执行顺应主客观的实际情况
(2)为以后解决相关的政策问题、制定相关的政策提供了前提和保障 (3)提升政策执行人员的素质 (4)纠正政策执行偏差
27、简述政策执行的基本手段 (1)行政手段 (2) 法律手段 (3) 经济手段 (4) 思想引导手段
28、简述政策执行的基本原则 (1)原则性和灵活性相结合 (2)忠实执行 (3)实事求是 (4)注重实效
(5)强制执行与说服宣传相结合
29、简述公共政策评估的作用 (1)是决定公共政策去向的重要依据 a引导政策运行趋于正确、科学的方向; b确定新的政策目标和政策方案的必要前提
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(2)合理配置资源的基础
a知晓政策运行的社会效益和经济效益 b确认每项政策价值,了解政策的执行情况 (3)是实现公共政策民主化、科学化的重要途径 a政策评估可以实现政策参与民主化 b集思广益,从而事项政策持续运行的科学化 (4)厘清政策责任归属的必要手段 a促进民主法制社会的\责任政治\
b促进\责任政府\以及行政管理中的\问责制\的构建
30、简述公共政策评估的标准
(1)政策投入标准,目的在于了解政策过程中各类资源投入的数量和分配、使用状况; (2)政策效益标准:政策实现其既定目标的程度 (3)政策效率标准:政策效益与政策投入之间的比率
(4)公平标准:政策实施后所造成的资源、收益和成本在社会群体之间分配的公正程度 (5)政策回应度:特定政策满足相关社会团体的需求的程度。
31、简述促进公共政策评估的途径 (1)端正评估的指导思想
a评估是政策科学化、民主化的重要保障 b评估过程要实事求是
c建立奖惩制度,实现权、责、利相统一
d评估的目的是实现政策的科学化、民主化,提高政策效果 (2)促进政策评估的制度化 a建立评估工作制度 b设立政策评估基金 c强化评估反馈机制 (3)保持政策评估的独立性 a建立独立评估机构
b评估者的地位要有周全的职业保障 c评估者要有独到的方法
32、简述政策执行手段中行政手段的含义及特征
(1)定义:政策执行者依靠国家行政机关的权威,依法采用行政命令、指示、规章制度以及行政处罚、行政强制执行等措施和行为,按照国家行政机关所处的系统、层次和行政区划
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规范有序地执行各项公共政策。
(2)特征:a权威性;b强制性;c对象的有限性;d实效性
33、简述政策执行手段中法律手段的含义及特征
(1) 定义:通过各种法律、法令、法规、司法、仲裁工作,特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。 (2) 特征:a权威性b强制性c稳定性d规范性
34、简述政策执行手段中经济手段的含义及特征:
(1)定义:利用各种经济杠杆调节执行过程中的各种不同经济利益之间的关系,促进政策顺利实施的方法,包括价格、工资、利润、利息、税收、资金、罚款以及经济责任、经济合同等。
(2)特征:a间接性;b有偿性;c关联性的特征
35、简述在公共政策问题分析中运用类别分析法时应注意的原则。 在运用类别分类法时应注意如下五项原则:
1.实质的相关性,即以问题本身的特征为基础,按事物之间在事实上的相关性进行分类。 2.穷尽性,即分类应涵盖一个类目中所有的细类,以实现穷尽化。
3.相互排斥性,即同一层级的类目之间必须相互独立并排斥。每一问题对象只能被归入一个大类中的一个细类。
4.一致性,即每一层级的分类标准应该统一,否则就会出现分类交叉问题。 5.层次分明性,即分类的层级应该清晰,而不应混乱不堪。
36、简述\头脑风暴法\运用于政策分析所应遵循的基本原则。 (1)议题主题要明确具体。 (2)创造自由的讨论环境与氛围。
(3)充分重视并讨论各种意见与建议,改进并综合提出的方案。 (4)发言简练,即席发言。
(5)不允许宣读事先准备好的建议表。
37、简述德尔菲法运用于政策分析应遵循的基本原则
1匿名原则2循环往复原则3控制反馈原则4团体回答统计原则5专家共识原则 38、简述公共政策抉择合法化的内容。
政策合法化的界定是有关政策抉择主体依据有关法律,按照法定程序对政策方案加以审查、通过或批准、签署及发布的过程。这一概念实际上涵盖了我们上面所强调的三方面内容:政策内容的合法化、决策过程的合法化和有关政策的法律化。
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(1)政策内容的合法化,就是决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触,必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。
(2)决策过程的合法化,就是政策抉择过程应合乎法定的程序要求。
(3)政策的法律化,就是有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律的过程,也称政策立法。
39、政策执行中如何贯彻准确原则?
(1)执行机关和人员要正确理解公共政策的基本精神,完整把握其内容实质; (2)在执行政策的过程中,不能随意歪曲,不能搞土政策,使政策走样。
(3)要准确地掌握反馈信息,不断了解政策执行情况,及时发现问题,适时加以解决。
40、简述公共政策监控的作用 (1)保证政策合法化 a政策形式合法化 b政策内容合法化 (2)保证政策贯彻执行÷ (3)实现政策调整与完善 (4)进政策终结
41、简述公共政策监控的涵义及特征
定义:为了保证政策内容的合法性和政策结果的有效性而对政策过程进行的监督和控制 特征:行为的目的性、有效性
42、简述政策调整的内涵及特点
内涵:在政策监督和控制所获得的有关政策系统运行的反馈信息的基础上,对政策方案、方案与目标之间的关系进行不断地修正、补充和发展,以实现预期政策效果的一种政策行为。 特点:政策调整的改进性;政策的再优化;政策的延续性
43、简述政府机关的政策监控的类型 (1) 行政监察
(2) 上级行政机关对所属部门下级机关的业务监督和人事任免 (3) 所属部门和下级机关对上级机关的监督与控制 (4) 综合性的政策监控 (5) 专业性的政策监控
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