发展农村服务业 助推社会主义新农村建设(2)

庭度假、集体度假、周末节日度假以及学生夏令营等度假休闲旅游活动，让游客吃农家菜、住农家房、干农家活、感受朴素的乡村文化。三是以XX为重点，发展康体保健型乡村旅游。XX风景区总面积XX亩，为城郊森林公园，万亩松林是XX市独一无二的资源，享有“城市绿肺，天然氧吧”的美誉，是户外有氧运动的好去处。为充分利用这一资源，区委、区政府规划其中XX亩林地打造户外高档体育运动休闲区，开发户外网球、篮球、山地自行车、徒步健身等户外有氧运动项目。目前一期工程已经启动，正以优惠的政策招引业主，分区、分功能投资建设。周边乡镇可重点考虑将景区内近XX平方米永久性建筑盘活，发动带领农户发展与XX健体休闲项目相配套的“吃、住、行、游、购、娱”综合产业体系，逐步建立与推出旅游新品牌，将XX打造成为XX市的户外有氧运动中心。

三、构建我区农村服务业发展的运行机制

（一）加强领导，构建农村服务业发展的导向机制。一要营造发展氛围。发挥新闻媒体作用，宣传农村服务业发展的必要性、可行性，统一广大党员干部、群众思想认识。二要加强组织领导。对农村服务业发展的重点领域，区政府确定牵头部门，统筹协调相关职能部门尽心尽责提供优质服务。各乡镇建立由主要领导召集、有关部门负责同志参加的发展农村服务业联席制度，协调落实促进农村服务业发展的政策措施，解决制约农村服务业发展的关键性问题。三要科学合理规划。以全区第三产业发展规划为指

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导，各乡镇因地制宜制订本区域农村服务业发展规划，近期以扩大农村富裕劳动力就业面为主，中期以拓展服务领域、扩大服务规模、提升服务档次为主，远期以实现城乡服务业一体化为主。

（二）政策扶持，构建农村服务业发展的激励机制。放宽市场准入条件，鼓励和支持私营、个体、外资和社会力量以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等多种形式投资兴办农村服务业，鼓励企业以名牌、名店为龙头，通过合资、联合、并购等方式，参与农村连锁网点、配送中心的建设，实现农村服务业发展机制上的根本转变；制定优惠政策，对于从事农村服务业的，在税收、土地、金融等方面享受与城市服务业企业同等待遇。

（三）增加投入，构建农村服务业发展的保障机制。发挥政府资金投入的导向作用，重点加大对基础设施，科技、信息、人才、农副产品流通、专业人员与农民培训、生态环境建设等的投入；加大招商引资力度，建立滚动发展的招商项目库，推出一批具有发展前景的现代农村服务业投资项目，作为农业招商引资的重点；落实新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的规定政策，多渠道筹集实施城乡社会保障、社会救助政策措施所需资金，探索建立政策性农业保险制度；瞄准省、市专项资金支持方向，积极向上争取专项资金投入农村服务业，增强发展后劲。

（四）智力开发，构建农村服务业发展的人才机制。一是要多渠道吸引高层次服务专业人才。制定面向专业人才的优惠政策，加快人力资本的积累，形成与现代服务体系相适应的人才结

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构。二是要加快专业人才培养。利用我区职业教育资源，争取西南农业大学、四川农业大学等高等院校在我区设立授课点或远程教育点，开展在职培训学习；择优选送一批农村服务业专业人员到专业学院深造，提高专业技能和水平。三是加强农民职业教育培训。利用高博人才市场、鹏程技能培训学校等已有的农民工技能培训基地，常年开展各类劳动技能培训和职业上岗培训，形成服务业梯度人力资源结构。同时加快建立农民科技教育培训中心，加大绿色证书培训、跨世纪青年农民科技培训、新型农民创业培植和农业远程培训等工程的组织和实施力度，提升农民整体素质。

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