坚持大抓出资人的鲜明导向推动非公企业党建提档升级(2)

双向联系制度，区域党组织通过主管部门加强对企业党建的指导力度，主管部门通过区域党组织掌握企业的具体情况，相互借力共同推进企业党建工作。三是实行机关党组织与区域党组织“帮扶”共建。建立机关党组织与区域党组织结对帮扶制度，加强对区域党组织工作的指导，促进区域党组织工作规范化运行。同时，发挥机关党组织党建资源丰富的优势，向区域党组织提供培训师资、帮扶资金、教育活动设施，从外部为区域化党建工作提供人、财、物等方面的支持。

大丰市重抓“三力”增强非公企业出资人的党建意识

非公企业党建工作水平的高低，在很大程度上取决于非公企业出资人对党建工作的认知程度和支持力度，为此大丰市着重抓好非公企业出资人的教育，引导非公企业出资人理解党建工作到支持党建工作。

一抓素质教育强能力。通过请进来、走出去的方式，将理论学习与参观考察相结合，邀请省内外的专家教授进行培训的同时，组织到国内外知名企业参观，先后组织28家非公企业主要出资人赴新加坡参加“现代管理和创新发展”培训，带领20家工业大企业集团主要负责人到红豆集团、沙钢集团、娃哈哈集团等大型企业参观学习，引导企业主拓宽视野、解放思想，有效增强他们的党建意识。

二抓队伍建设增动力。在非公企业出资人中开展争创“五好”出资人活动，建立一支素质优良的“五好”出资人队伍。采取市镇联动的办法，制定市县镇三级“五好”出资人创评细则，围绕“科学发展好、诚信守法好、劳资关系好、支持党建好、社会形象好”的“五个好”，形成层层争创“五好”出资人的活动氛围。引导企业出资人“致富思源、富而思进”，围绕加快发展回报社会，不断提高思想认识。

三抓典型教育添活力。对守法经营并对社会做出贡献的优秀“五好”出资人，利用电视台等媒体，宣传他们抓党建促发展的典型经验，扩大企业影响力。全市树立了2个盐城市级“五好”出资人、30个大丰市级“五好”出资人，102个镇级“五好”出资人，并通过相关新闻媒体进行了宣传，提高了企业的知名度，树立了企业的良好形象。

以优质高效服务推动非公企业党建工作

党的十八大报告指出：加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。这既是对加强非公有制企业（以下简称非公企业）党建工作的经验总结，又是指导非公企业党建工作的行动指南。按照基层党建创新的书记项目\实施'333'模式，提高非公企业党建工作科学化水平\的要求，天河区经贸局和区非公有制经济组织党工委紧紧抓住建设服务型机关和服务型党组织，引入企业全方位服务的新理念，在\百日攻坚行动\和\百日扶元行动\中坚持党政联动，以优质高效的党务政务服务赢得企业出资人的支持，受到党组织的欢迎，得到党员的认同，破解了非公企业党建工作的诸多难题，卓有成效地推动了非公企业党建工作，实现了非公企业发展与党建工作的双强共赢。

一、以服务企业长远发展争取出资人的理解支持

毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动非公企业履行政治责任和社会责任，是加强非公企业党建工作的根本政治前提。要将这个根本政治前提落实到非公企业，必须通过服务企业长远发展争取出资人的理解支持，使出资人主动接受党建工作。在实际工作中，我们把优质高效的政务服务作为促进党建工作的先导，深入企业、深入基层，积极开展形式多样的\暖企行动\，通过提供政策、优化服务、改善环境，以个性化解决方案服务企业，建立与企业出资人的紧密合作关系，让企业出资人切身感受到党委政府服务企业发展的真诚态度，切身感受到企业发展与党建工作的相互促进。

一是提供政策，以服务促发展。在全球经济形势发生波动、企业持续发展遇到政策瓶颈的新时期，针对天河发展总部经济、科技商贸企业的特点，先后出台《天河区引进重点企业扶持办法》和《天河区鼓励招商引资机构引进投资奖励试行办法》两个扶持政策。对落户天河的总部企业及重点企业实行一次性最高200万元的奖励，对落户天河中央商务区及天河智慧城的企业给予累计3年最高100万元的租金补助。对协助企业落户的招商机构最高一次性奖励50万元。加快落实\一总部一政策\。针对实施人才强区和人才强企的新战略，制定《天河区高级人才奖励办法》，对企业高级管理人才给予奖励和优质教育、医疗等服务。针对同类企业无序竞争、缺乏协同发展的新情况、积极推动成立天河路商会，按照政府搭台、企业唱戏的办法，推进天河路黄金商业带整体策划和升级改造，打造成国际一流商圈，提升天河路商贸商圈的整体品质。

二是优化服务，以服务论输赢。政府能否提供优质政务服务，既是招商引资的首要条件，又是企业评价党委政府工作的重要标志。我们始终坚持优化政务服务，搭建咨询平台，为企业提供产业信息咨询服务，利用办事窗口、网络以及上门服务等形式，为企业提供更加便捷、更加优质的专业服务，让企业有足够的时间和精力研究解决自身问题，受到企业的普遍欢迎。围绕产业高端发展战略，抓好\供、跑、跟\三个环节的贴心服务。\供\就是及时向企业提供产业政策信息、技术进步导向、行业应变策略。\跑\就是完善\企业办事优先卡\制度，帮助企业跑省、市部门，完善项目审批手续、争取上级政策资金扶持。\跟\就是抓好跟踪服务，深化\暖企行动\，实行区领导联系重点项目、重点企业制度，及时掌握情况、发现问题、解决问题。

三是个性服务，以服务见真情。针对企业推出个性化服务，是全方位服务理念的内在要求。我们注重履行政府优化发展环境、提供优质公共服务和维护公平正义的整体职能，推出针对企业的个性化服务。在实际工作中，对重点项目、重点企业、重点增长点，建立挂钩联系和动态跟踪制度；对重点项目实施卡片式管理，及时跟踪项目的审批、进展情况；对重点企业建立服务专员和定期走访联系制度，主动送服务上门；对重点增长点，每月采集经济数据，进行重点分析，有针对性地提供服务指导和服务。对于中小微企业遇到的具体困难，我们同样提供力所能及的帮助。2012年5月，广州国研机械设备有限公司想申请摊位参加广交会，但由于出口额没有达到申报标准，没获得批准。正当企业一筹莫展的时候，我们及时了解到了这一情况，主动与企业联系，并帮助企业申请到了广交会大型机械展厅的摊位，帮助企业产品走出了国门，开拓了国际市场，深受企业的好评。

在深入开展\暖企活动\中，我们始终坚持与企业出资人谈发展、谈困难、谈党建，与企业负责人坦诚交流，收集整理意见和建议，想企业之所想，急企业之所急，不断改进政务服务方式，提高政务服务水平，真正营造亲商、安商、富商的良好环境。优质高效的政务服务打动了企业出资人和高层管理者，他们切身感受到党委政府的优质高效服务与企业长远发展的良性互动。网易、正佳、佳都集团、神州数码等一大批有影响力的非公企业纷纷成立了党组织。在他们的带动下，越来越多的企业包括一些港资企业纷纷主动向区非公企业工委提出成立党组织，愿意为企业开展党工团活动提供人力支持、资金保障。

二、以提供便利工作条件激活党组织的创新活力

党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。推动非公企业党建工作，关键在于发挥党组织在企业中的政治引领作用和在职工中的政治核心作用。由于非公企业的特殊形态，非公企业党组织有效发挥作用缺乏必要的平台和资源。基于这种现实，我们把改善非公企业党组织工作条件作为提供优质高效服务的工作着力点，建立健全人才队伍、活动阵地、经费保障机制，形成了\三三四\的非公企业党建工作保障体系。

一是全面建设三支队伍。依托现有非公企业党建工作格局，建立区委书记项目推动、组织部门牵头抓总、非公企业党工委协调指导、区直属机关职能部门和街道党工委具体配合、专职党务工作者和社区党建工作指导员重点攻关的非公企业党建工作推进机制，形成上下联动、横向协同的管理骨干队伍。依托现有各类党务工作

者队伍，选聘专兼职结合的党建工作指导员和联络员，打造开展非公企业党建工作的指导工作队伍，即由非公有制企业从事党务工作的人员和面向社会公开招聘的人员组成专职党务工作者队伍，专门负责非公有制企业党建日常工作；由区级部门选派党建工作指导员（联络员）组成兼职党建工作者队伍，负责\一对一\指导区非公有制企业党建工作；探索发挥离退休干部作用的方法和途径，聘请离退休老同志担任非公有制企业党建工作指导员，加强对非公有制企业党建工作的指导。坚持\严格准入条件，严格教育培训，严格加强管理\的原则，着力建强一支以党组织书记为重点的非公企业党务工作者队伍，建立党组织书记示范培训、任职培训和普遍轮训制度，定期举办党组织书记培训班，着力提升党务工作者的综合素质和党建工作水平。 二是整合三种党建资源。以区域化党建为基础，构建区域联合、功能互补的帮扶共建、联合活动、阵地共享的党建资源，为非公企业特别是规模以下的中小微企业党组织活动提供各种便利。发挥街道（机关）党组织、村（社区）党组织、驻区单位（重点企业）党组织资源多、党建工作基础好的优势，建立机关、村（社区）党组织与非公企业党组织互帮互助工作机制，统筹利用街道、村（社区）、居民小区和驻区单位（重点企业）的办公场所、会议场所、活动场所等，打造区域内党组织共享共用的学习阵地、教育阵地、宣传阵地、活动阵地，保障非公企业党组织和党员就近就便开展活动。为非公企业党组织书记配备\党务工作包（\简称\一包通\），工作包有18件物品，包括定期更新的党务书籍、党务工作指引、党旗、党徽、党员宣誓的迷你音箱等物品。党支部书记到非公企业中进行党组织活动时，所有的物品都能从\一包通\中找到，大大方便开展党组织活动。

三是四个渠道保障经费。建立稳定的经费保障制度，是加强非公企业党建工作的内在要求。在实际工作中，我们探索建立\财政拨、党费补、街道扶、企业助\的非公有制企业党建工作经费保障体系，加大对非公有制企业党建工作投入力度，由区财政每年安排200万元，用于非公企业党员活动经费、党组织书记工作补贴、规范化建设、阵地建设、示范点培育等工作；加大对非公企业党费补助返还力度，非公企业党员交纳的党费，按要求全部逐级返还，每年从留存党费中下拨一定活动经费，对非公企业党组织开展活动等进行扶持；各有关党委、党工委和主管部门加大扶助力度，保障非公企业党组织的党建工作经费；非公企业业主（经营管理者）或法人代表应为党组织开展活动提供一定的活动经费和活动场所，确保党组织有人管事、有场所议事、有钱办事。

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