民营企业劳动关系及其协调研究--以东莞市为例(4)

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无视相关法律规定，肆意侵犯劳动者合法权益，并认为劳资双方出现的问题应该由双方自己解决，政府部门不应该干预。而对劳动者而言，由于文化水平不高，他们普遍不了解自己的合法权益，更有甚者不知道什么是《劳动法》和《劳动合同法》。当劳资双方出现冲突时，他们表现得无能为力，不懂得用合法的法律武器维护自身权益，只能一直处于弱势地位。

4.4政府部门监管机制不完善

尽管《劳动合同法》自2008年起就颁布实施，但由于执行方面的问题，很少能在东莞的民营企业中彻底贯彻执行。有的企业拒不执行劳动合同法关于每周工作天数、法定假期的规定，有的企业长期不给劳动者办理五险一金， 长期拖欠职工工资、克扣职工合理薪酬福利而没人过问。对于这些民营企业，有关部门处于税收的考虑，只是进行劝说和调解，并没有严格执行法律法规上的处罚，这种行为无异于默认企业主的违法行为，加剧了劳资双方的矛盾。同时，政府部门管理机制不完善，导致民营企业劳动者被侵权后无法通过正当合法渠道得到解决。

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5东莞市民营企业劳动关系协调机制分析

当前，民营企业已经成为东莞市吸收劳动力的生力军，而劳动关系问题是民营企业发展中无法避免的问题。若不及时介入管理，加以控制，劳动关系问题必将影响民营企业自身的发展，事态严重的话则危害国家的安稳，社会的和谐。因此，如何有效解决劳动关系问题意义重大，势在必行。

5.1 协调民营企业劳动关系的基本思路

东莞民营企业劳动关系的调整应该从政府和民营企业两方面同时入手。首先，政府要在协调民营企业劳动关系中扮演一个重要角色，发挥出更大作用。这要求政府要完善相关法律法规，彻底落实法律法规的执行，为劳动者提供政策上的帮助，否则，政府责任缺失、形同虚设，只会让资方更强势，劳方地位更弱小。与此同时，民营企业也要关注长远利益，从双方共赢的角度出发，抛弃唯利是图的经营理念，以人为本，建立起合理的内部激励机制，让劳动者能切实感受到自身的福利，享有分享劳动成果的权利，同时加强工会建设，让劳动者诉之有道，从而逐步实现劳资双方的平衡。

5.2 协调民营企业劳动关系的具体机制

5.2.1完善政府职能

（一）加强劳动法律法规的宣传教育

宣传和教育是提高劳资双方法律意识的有效手段，加大普法宣传力度，让劳资双方明确认识到法律是解决劳动关系问题的有效途径。与此同时，要对企业主和劳动者开展法律培训，特别是关于《劳动法》和《劳动合同法》的培训。要让企业主和劳动者意识到《劳动法》和《劳动合同法》的重要性，劳动合同既维护了劳动者的合法权益，也维持了企业生产的正常秩序，彻底改变过往那种仅靠企业自身调整来解决的状况。另外，还需要让劳资双方意识到，在劳动关系中，劳方和资方都是平等的，劳方不是弱势的一方，劳动者也能通过合法正当的途径维护自己合法的权益；而企业主也要在法律允许的范围内行使自身的权利，不能违法侵犯劳动者的合法权益。

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在对法律法规宣传教育的过程中，应该不断更新宣传内容和宣传方式，可以不局限于广播、电视、报纸等传统媒体，还能结合新媒体如微博、微信等传播快、用户多的形式，从而有效的增强劳资双方的法律意识。

（二）加快东莞市地方性法制建设

民营劳动关系涉及面很广，而且关系到劳动者切身利益，因此，将民营企业劳动关系纳入法制将是保障劳资双方权益的有效手段和必然选择。在适应民营企业发展的情况，加快《劳动法》《劳动合同法》地方性法规的制定，进一步通过法律规范劳资双方的权利与义务，使民营企业劳动关系问题做到有法可依，有法必依，从而推动东莞民营企业的可持续健康发展。

（三）加强劳动监察工作

劳动监察是政府劳动管理部门运用行政手段依照劳动法律和劳动行政法规，强制规范劳动关系的一种行为。劳动监察能够有效保障相关劳动法律法规的实施，有利于维护劳资双方的合法权益，维护生产秩序正常运行。综合东莞民营企业劳动关系情况，政府部门需要加强劳动监察工作，改变当前有情况才出动，有问题才检查的被动局面，应该主动监察，建立常规的劳动监察制度，防患于未然，杜绝企业主做出危害劳动者的行为。要加强劳动监察工作，必须加强有关机构的建设，建立起一支认真负责的执法队伍，提高执行水平，坚持每周劳动监察和开展专项劳动监察，将劳动监察工作深入贯彻到底，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

（四）完善社会保障制度

完善社会保障制度、提高民营企业的参保率是维护劳动者权益的根本保证。虽然东莞市的社会保障已经取得巨大成就，但相比国内北、上、广、深等大城市而言，相关制度还不够完善，仍然不能够充分覆盖全社会劳动者，尤其是中小民营企业的劳动者。笔者认为完善社会保障制度可以从两个方面入手。一方面是扩大社保覆盖面，制定针对民营企业的社会保障制度，通过国家强制性的制度安排为民营企业劳动者切实解决参保问题。与此同时，建立劳动者工伤保障制度和疾病保障制度，确保劳动者不会因伤失业、因病致贫，最大限度保障劳动者的安全健康，解除后顾之忧。另一方面则是成立统一的社会保障管理机构。社会保障是全国范围内的资源再分配，实行统一集中管理，有利于从宏观层面掌握社会保障事业的发展，有利于统筹各种所有

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制劳动者的社会保障事务，促进劳动关系问题的解决。 5.2.2企业要尊重劳动者的合法权益

（一）建立合理的收入分配制度。

如前文分析，企业主肆意克扣、拖欠劳动者工资是当前引发民营企业劳资冲突的最常见原因之一。从本质上而言，这与民营企业现行收入分配制度下，劳资双方利益目标的不一致有关。因此，有效劳动关系问题最直接的方法就是建立合理的收入分配制度，让劳动者在一定程度上能够分享劳动成果。

（二）加强企业工会组织建设

在西方发达国家，工会是劳动者合法权益的代表，在与企业主就各种劳动关系问题进行商讨和谈判，维护劳动者合法权益的过程中发挥了重大作用。在中国，由于国情不一样，工会组织发展缓慢，很多中小型民营企业还没有成立规范的工会或者没有工会。因此，要积极加强民营企业工会的建设，使其切实为劳动者伸张权益，成为劳动者坚实的后盾。综合东莞的实际情况，可以从两方面着手。一是将成熟的区域或行业工会作为民营企业工会建设的补充。东莞大部分中小型民营企业尚处于原始资本积累阶段，无力承担工会建设所需要的大量人力、物力。在这种情况下，将成熟的区域或行业工会作为民营企业工会建设的补充，不仅可以优化资源配置，还能够削弱企业与工会的裙带关系，规避劳动者无处维权的风险。另一方面则是增强工会职能，确保维权的有效性。这就要求工会加强工会队伍建设，积极开展培训，提供工会人员专业素养和维权能力，使其充分发挥管理企业内部劳动关系的作用。

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参考文献

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致 谢

在江西财经大学的学习生活即将结束，回首这四年来的点点滴滴，感触良多。其中有许多的美好，当然也有些许的遗憾，但无论美好还是遗憾我都能欣然接受，因为这都是生活中重要的组成部分。在论文的写作过程中，我得到了许多的帮助和关怀，在此我表示衷心的感谢。

首先我要感谢的是我的论文指导老师洪泸敏老师，在论文的写作过程中，不管遇到什么问题，她都能给予耐心的指导和关怀，最终使我能顺利地完成这篇论文。她对学术的严谨和专注深深地感染了我，同时也给予了我继续写下去的信心和勇气。生活当中的洪泸敏老师是一位非常随和、亲切的老师，总能在细枝末节上照顾到我们的感受，所以同学们都很喜欢他，也很愿意和他进行交流。

其次，我要感谢这四年来传授我知识的专业课老师们，他们分别是袁冬华老师、苗春凤老师、蔡前老师、银平均老师、吴时辉老师、朱彬钰老师、兰世辉老师、尹忠海老师、唐斌老师，以及我们的班主任魏丽艳老师，谢谢他们的细心指导和耐心的帮助。

再次，我要感谢东莞市长安镇裕康集团的全体同仁，没有他们的帮助我不可能完成所给定的任务。谢谢他们的积极配合，为我搜集和提供一手资料。没有他们的积极参与，工作就不能顺利开展，更不会有我这篇论文的诞生。

最后，我要感谢我的同学和家人，谢谢你们对我的包容和忍耐，每当我遇到困难时你们就是我的明灯，能指引我前进的方向，在此表示我最深切的感谢。

感谢大家！

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