北京与上海吸引跨国公司地区总部现状及潜力比较

北京与上海吸引跨国公司地区总部现状及潜力比较

北京和上海作为我国吸引地区总部的主要区位，从两市吸引地区总部特征及其区位优势来看，既具有相似之处，又具有明显差异。基于此，本文尝试对两市吸引地区总部的现状及其潜力进行比较研究，一方面利于两市充分发挥其区位优势，明确各自在吸引地区总部方面的目标定位，以避免出现“竞争到底线”的现象;另一方面利于两市积极改善影响其潜力发挥的因素，以提高各自吸引地区总部的竞争力。

1.总体规模

北京早在1999年就颁布了《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定》，据不完全统计，截止到2004年8月底，有28家跨国公司将其地区总部设立在北京(见表1)。其中，爱普生(Epson)(中国)有限公司、佳能(Canon)、欧姆龙(Omron)、松下(National)、索尼(Sony)、西门子(Siemens)、爱立信(Ericsson)等7家公司是商务部出台地区总部认定办法后，通过商务部认定，将地区总部设在北京的跨国公司。 上海是目前我国内地吸引地区总部最多的城市。截止到2004年6月10日，已经有63家跨国公司在上海设立了地区总部(见表2)，它们之中既有第一批获得上海市地区总部认定证书的阿尔卡特(Alcatel)(中国)投资有限公司，也有前不久获得认定证书的大冢(Otsuica)(中

国)投资有限公司、卡博特(Cabot)(中国)投资有限公司、资生堂(Shiseido)(中国)投资有限公司、陶氏化学(DowChemical)公司。

从上面的统计数据可以看出，上海吸引地区总部的数量为北京的2.25倍，其总体规模要大于北京。

2.产业分布

按产业来划分，来华地区总部的主要业务范围不仅涉及制造业，而且还涉及通讯、能源、物流、房地产、金融保险、R&D和综合服务等产业，这些产业各有侧重地分布于北京和上海。具体来看，入驻北京的地区总部以制造业居多,共27家，R&D为1家。其中制造业又以电子及通信设备类占大多数,共计15家。

与北京相比，入驻上海的地区总部有两个方面的明显不同：一是上海的地区总部所涉及的主要产业范围明显多于北京;二是上海制造业中的新兴电子及通讯设备类占据少数。上海的跨国公司地区总部中，制造业共计49家，批发、零售和综合服务业为7家，交通运输(包括物流)与房地产业均为2家，R&D、能源及其他均为1家。其中，制造业中涉及电子及通信设备类的仅有7家。可以看出，上海的地区总部在传统制造业中则仍占据绝大多数。

之所以形成上述势态，主要是因为通讯类跨国公司的地区总部为拓展其业务而需要更多地与政府打交道，北京在这方面具有绝对优势;电子类跨国公司的地区总部选择北京，主要是由于北京的人才众多、研发能力的强大，而且是信息汇聚的中心。而上海以其多年的历史沉淀以及以上海为核心所发展起来的完善的“长江三角洲”产业链等方面的优势吸引了传统制造业、金融、贸易和服务业为主要业务的地区总部。

3.海外母公司注册地

按照海外母公司注册地来看，在北京设立地区总部的跨国公司分别来自北美的美国、加拿大;欧洲的德国、法国、丹麦、瑞士、荷兰、瑞典;亚洲的韩国、泰国和日本，总共涉及11个国家和地区。其中以日本最多为9家，其次是美国为5家，再次为法国为3家，韩国、德国、瑞士均为2家，加拿大、丹麦、荷兰、瑞典和泰国均为1家。 在上海设立地区总部的跨国公司则来源于14个国家和地区，其中，以美国最多为23家，日本为14家，法国、德国、香港、台湾，均为4家，新加坡和瑞士均为2家，瑞典、英国、新西兰、比利时、荷兰和印尼均为1家。

4.“总部经济”的发展

总部经济是指某区域通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻，通过极化效应和扩散效应，形成企业总部在本区域集群布局，将生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称(赵弘，2003)。其表现形式类似于克鲁格曼于1991年提出的核心-边缘的关系(Core-Periphery，简称为CP关系)。而地区总部的聚集可以带来区域经济发展不可或缺的信息流、资金流和人才流，因此地区总部对形成总部经济起着绝对的主导作用。

目前，北京和上海正在转化其战略目标，由过去单纯的吸引地区总部转向发展“总部经济”，但是两市却存在着明显差异：其一，两市对总部经济的“冷热”程度不一。北京的总部经济“热”要远远超过上海。在北京，从企业到政府、从媒体到学界都在宣传和讨论总部经济，而上海则稍显“冷”一点。其二，两市总部经济的起点存在明显不同。北京的总部经济始于2003年“中关村(丰台)总部基地”的建立，或者说是始于房地产发展的需要，而上海则是借助于其完善的产业链而发展起来的。其三，两市地区总部所涉及的产业不同将决定它们各自总部经济的目标定位方面的差异。如前文所述，北京的地区总部多为新兴的电子与通讯类，而上海则以传统制造业、金融、贸易和服务业为主要业务。当然，国家发改委已于2004年11月12日正

式启动京津冀都市圈区域规划的编制工作，以共同推进区域经济一体化进程，但是真正形成完善的产业链还需要假以时日。因此，本文认为两市的政策制定者应该以此为基础确定各自的

短期、中期与长期的总部经济发展目标，以免形成恶性竞争。 潜力比较

1.加权潜力指数比较

某个国家/地区/城市的未来竞争力或潜力大小是由其潜力指数表示的，所以本文选择潜力指数作为比较北京与上海两市吸引地区总部的潜力指标。潜力指数是由N个变量值决定的，而每个变量值可以通过下述方式计算得出：取某个省市的某个变量原值，减去参与排名的31个省市中该变量的最小原值，将得到的结果再除以31个省市中该变量的最大原值和最小原值之差。但是考虑到各个因素的影响程度不一致，所以本文考虑加权的潜力指数，即把上述N个变量值以不同的权重进行加权平均，再求其和，就可得到某个省市的加权的潜力指数。

本文选取市场因素、基础设施因素、金融因素和人的因素四个方面的因素，它们所占权重分别为27.2%、27.1%、24.1%和21.6%。上述四个方面分别包括若干个子因素，鉴于数据统计和我国的具体情况，本文将选取其中的部分主要因素。其中，

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