政 府 工 作 报 告2009(2)

为实现上述目标，我们将着重做好以下五个方面的工作： （一 ）以夯实发展基础为核心，抓好争资争项工作 加快发展效益农业 。一要在农业产业结构调整上下功夫。以基地化为导向，大力发展规模农业。新建山核桃标准化生产示范基地和高山无公害蔬菜基地1-2个。二要加快发展农民专业合作社，成立山核桃生产专业合作社和高山无公害蔬菜生产专业合作社，加强农民专业合作社规范化管理，提高农民组织化程度。三要加大品牌建设扶持力度。积极争取上级项目及资金扶持，鼓励山核桃协会注册荆州山核桃商标，努力争创山核桃和高山蔬菜品牌1-2个。四要以荆州山核桃加工企业为龙头，扶持壮大1-2个科技含量高，带动能力强的农产品加工企业，提高农产品附加值。

着力推进特色旅游业。旅游兴乡是我乡近年来加快发展的重要战略之一。从今年开始，要强化规划意识，从居民住宅建设到景点开发都必须严格按照规划进行；要加大招商引资力度，以小九华旅游公司为基础，协调处理好佛教与公司之间的关系，借船出海，借台唱戏，做好旅游业文章；提升小九华景区的知名度，加快旅游购物市场和农家乐、文化休闲场所建设，提升旅游接待水平。

努力激活商贸业。借助区位优势，以集镇规划为起点，按荆州乡总体规划，依法开展违法占地、违法建筑清查活动，加强农民宅基地管理，引导农民发展餐饮、购物、娱乐相关产业，力争引资兴办游乐场所、特色旅游产品销售市场，充分发挥荆州商会作用，支持商会组织开展形式多样的商品促销会，使荆州真正成为省际边贸市场。

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（二）以改变农村面貌为重点，抓好新农村建设 加快基础设施建设。扎实启动实施上胡家千村百镇项目。积极争取实施荆州河综合治理项目和九华村坞口高塘大桥建设项目，按照谁受益谁投资，政府以奖代补的原则，完成上胡家石桥头跨河桥建设、九华村朱显公路的整修和沙坝汽车站建设工程。组织实施方家湾村沿河景观带建设项目。

加大环境卫生整治力度。深入开展乡村卫生整治活动，净化美化乡村环境。加大投入加强环境卫生设施建设，新建上胡家和朱显自然村垃圾焚烧炉各一个。完善环卫管理体制，全面落实门前三包制度，加大对占道经营、乱堆乱放现象的处治力度，实施建房审批交纳建筑垃圾处理保证金制度，探索建立农村环境卫生整治投入机制和长效机制，积极争创清洁荆州。

加强村级民主管理。紧紧围绕新农村建设这一中心，围绕群众关注的热点、难点问题，注重过程管理和监督。一是扩大民主，组织群众有序参与贯穿于村级工作的全过程。决策让群众参与，过程让群众监督，村务向群众公开，促使村务管理更加公开透明。二是成立由乡联村干部、离任村干部和党员群众代表组成的村务监督委员会，通过列席“两委”联席会议、审核村级财务账单等方式，加强对村级事务和财务的日常监督。三是注重加强村级财务管理。坚持每半年对村级财务审计一次，并将审计结果向群众公布，在公开栏公开。四是把上级政策与本地实际结合起来，尊重基层干部群众的意愿，因村施策，使民主管理更加贴近农村实际和农民的实际，真正取得实效，为新农村建设提供可靠的组织保证

（三）以提升人民群众幸福指数为根本，抓好民生保障工

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作

实施好民生工程。高度重视民生，切实解决群众切身利益的实际问题。加大农村贫困户的特困救助、医疗救助力度，扩大农村低保面，落实未参保退休人员的养老保障工作。完善新型农村合作医疗保障体系，提高参合率，提升受益面，坚持公平、公正、公开的原则兑付医疗补助资金。加大卫生院硬件投入，提升医疗技术服务水平，完善突发性公共卫生事件的应急和医疗预案。组织开展疾病检查、卫生防疫，提高群众的健康水平。

落实好惠民利民政策。全面落实中央和上级的各项惠农政策与措施，不折不扣及时发放各项涉农补贴。进一步完善“村财乡管”制度，确保村级资金的运行质量。

引导好农民自主创业。努力营造人人“想创业、敢创业、懂创业、创成业”氛围。加大就业和科技培训力度，加快农村实用技术的推广应用，努力形成学科技、用科技的良好氛围。积极争取扩大中小额信贷覆盖率，为能人创企业、百姓创农业解决资金上的困难。通过政策支持、项目扶持和全程服务，为外出务工人员返乡创业创造条件，鼓励他们运用自身资金、信息和特长，返乡大展宏图，实现以创业激发全乡人民的发展激情，以创业集聚人民智慧和民间资本，以创业带动就业，以创业繁荣新荆州。

关心好弱势群体。进一步关心、重视老龄工作和残疾人事业，维护妇女和儿童合法权益。进一步完善农村居民最低生活保障等社会保障制度，落实残疾、五保户生活保障等民政优抚政策。继续做好防灾减灾工作，认真实施危房改造工程和灾后

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民房恢复重建工程，妥善解决好困难群众生产生活问题。

（四）以打造和谐平安荆州为目标，抓好和谐稳定工作 全力保持社会和谐稳定。认真贯彻《安全生产法》，切实加强安全生产监督管理，落实安全生产各项措施。强化矿山管理，严格整顿和规范矿业生产经营秩序。着力加强应急管理体系建设，增强突发性公共事件的防范和应急处理能力。加强食品药品安全监管，保障人民群众健康安全。加强社会治安综合治理和防控体系建设，严厉打击各类刑事犯罪，确保社会治安持续稳定。落实信访工作责任制，坚持领导干部开门接访、带案下访制度，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，努力维护群众利益和社会和谐稳定。

协调发展社会各项事业。优先发展教育，认真落实“两免一补”政策，做好适龄儿童入学动员和农村贫困学生的救助工作，提高适龄儿童入学率，加强教师队伍素质和思想建设，建立和推行教育奖励机制。继续加大农村文化体育设施建设，积极开展全民健身运动，丰富人民群众的精神文化生活，积极开展群众性文艺活动。加强对传统文化和非物质文化遗产的挖掘、抢救和保护，保护和发扬我乡“筛钗拔钗”等传统民族文化，切实做好第二批省非物质文化遗产项目申报工作。总结新型农村合作医疗新经验，扩大覆盖面，提高参合率，健全完善制度，规范报账程序，加强乡村卫生基础设施建设，改善农村医疗卫生条件，提高医护水平。加强“爱卫”工作和公共卫生体系建设，增强公共卫生防控能力。抓好计划生育工作，认真落实计生优惠政策，搞好优质服务，加强对外来人口的管理，进一步稳定低生育水平，强化社会抚养费征收，加强计划生育三项清

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理工作。加快农村集体林权制度改革步伐。加强对耕地的保护，严格土地管理，做到从严审批、依法使用，严肃查处违法违规使用土地行为。加强国防动员和国防教育，扎实做好征兵、优抚、安置和民兵预备役工作。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织踊跃参与经济建设和社会事业，高度重视关心老干部工作，鼓励支持老干部、老同志为绩溪经济社会发展多作贡献。进一步加强民族、外事、宗教、地震等工作，推动社会全面进步，促进全乡社会经济协调发展。

加强精神文明建设。以“文明村、文明单位、文明家庭”等创建活动为载体，深入开展各类群众性精神文明创建活动，切实加强农民社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德建设，倡导遵纪守法、文明友善、积极上进、勤劳致富的新风尚。积极开展村风建设活动，宣传好党的政策，改变群众陈旧观念，在管理好下胡家村农民书屋的同时，在方家湾、上胡家、九华村各建立一所农家书屋。弘扬健康向上的农村文化，满足群众多方位、多层次、多样性的文化需求。坚决抵制封建迷信，提倡和树立文明健康、崇尚科学的社会风尚，不断提高农村文明程度。

（五）以务实有为为要求，抓好政府自身建设

按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，进一步加强政府自身建设。

一要始终保持拼搏进取的精神面貌。深入开展“新作风、新形象、新发展”活动，加强管理考核，转变干部作风，大力倡导爱岗敬业奉献精神，加强理论学习，加强调查研究，积极参与实践。进一步提升机关干部的精神气，努力形成人人有事、

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