东莞生态市建设规划 - 图文(5)

水资源供需矛盾突出。由于人口密度高，2011年东莞市人均水资源占有量仅为248立方米/年，低于人均500立方米/年的国际严重缺水线。据《广东省主体功能区规划》，东莞市可利用水资源潜力属于较缺乏水平。ViLRaIt6sk 水质性缺水问题日益凸显。由于工业污染和农业面源污染的影响，东江南支流以下河段、三角洲河网区河段部分水体水质不能满足使用要求，水质性缺水问题日益凸显。9eK0GsX7H1 人均土地资源量少，国土开发强度大，土地后备资源不足。东莞全市人口密度2652人/平方公里，人均土地资源量为0.0377公顷，分别仅为全国人均数的5.2%、2.5%。同时，东莞市国土开发强度处于较高水平，2011年建设用地占总面积比例已达44.1%，土地利用率高达87.8%。未利用地中绝大部分为河流水面及难以利用开发土地，土地开发后备资源短缺。naK8ccr8VI 2. 水环境整治形势依然严峻

跨界河流和内河涌污染综合整治尚待加强。跨市河流石马河、寒溪水等污染情况依然严峻，部分内河涌水质不达标，与水质功能目标尚存在一定差距。B6JgIVV9ao 重点区域的水环境整治工作仍需加强。2011年东莞市根据《石马河流域污染整治工作方案》开展了重点流域污染整治工作，石马河流域水体水质持续改善，但到2020年要实现水质达标的远期目标，污染整治工作依然十分艰巨，应继续加强石马河流域及其支流环境综合整治。P2IpeFpap5 饮用水源保护需进一步加强。目前东莞市水源地众多，取水口缺乏规划，保护难度大。此外，东莞市缺乏地下水资源常规监测，存在饮用水源安全隐患。3YIxKpScDM 3. 环境空气质量达标存在差距

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复合型大气污染特征显著。机动车尾气造成的空气污染日益凸现，形成以生产性污染和消费性污染为主的区域大气复合型污染，灰霾天气时有发生。城市光化学污染和细粒子污染不容忽视。gUHFg9mdSs 氮氧化物、二氧化硫减排总量任务艰巨。重点污染源均已实施脱硫，“十二五”期间二氧化硫削减空间很小，二氧化硫总量减排任务十分艰巨；氮氧化物减排存在脱硝技术尚不成熟、企业积极性不高、尾气治理费用难以承担等问题。uQHOMTQe79 环境空气质量与新标准要求仍存在一定差距。东莞市2013年开始执行《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）标准。目前NO2和PM10的年均浓度与新标准仍存在一定的差距，臭氧、PM2.5以及CO的控制对大气环境保护工作提出更高的要求。IMGWiDkflP 4. 固废无害化处理处置设施建设相对滞后

根据《东莞市固体废物处理处置规划（2001-2020年）》进度及实施方案，东莞市生活垃圾集中处理处置设施建设相对滞后，城镇建成区生活垃圾无害化处理率为77.7%，应进一步提高。部分生活垃圾填埋厂超负荷运行。工业固体废物与生活垃圾混合收集处置现象仍然存在，工业固废综合利用率有待进一步提高。WHF4OmOgAw 5. 生态文化建设有待加强

东莞市的生态文化建设目前还未全面有效开展。生态文化建设应秉持的理念和意识还较为欠缺，全民参与度不够，生态文化还未成为广大干部群众的自觉意识和行动。aDFdk6hhPd （三）机遇分析

1. 推进绿色发展，建设生态文明

东莞市开展生态市创建工作，适逢我国倡导绿色发展、大力推进生态文明的重要机遇期，是东莞市贯彻落实科学发展观的内在要求，

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有助于东莞市积极探索“在发展中保护、在保护中发展”环保新道路，是其实现绿色繁荣发展的重要举措。ozElQQLi4T 2. 加快转型升级，建设幸福东莞

《东莞市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出以“加快转型升级、建设幸福东莞”为发展核心，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，在此战略机遇下，东莞市有望走出一条环境、城市、产业共融发展的新道路，建设成为国际先进水平的国家级生态市。CvDtmAfjiA （四）挑战分析

1. 深入转变经济发展方式的挑战

东莞市多数制造业处于产业链末端，仍以劳动密集型产业为主，优质企业、品牌企业较少，自主创新能力有待提升。土地、能源、资源瓶颈制约依然突出，环境保护、污染治理和节能减排任务较繁重。东莞生态市创建面临转变经济发展方式的重大挑战。QrDCRkJkxh 2. 复合型环境污染问题的挑战

工业、生活、机动车、农村、面源等污染并存。重金属、VOCs、土壤污染、危险废物和化学品污染等长期积累的问题不断涌现，灰霾、水体污染、生态破坏等复合型、区域型环境污染继续凸显。因此，建设清洁优良的生态环境支撑体系、解决复合型环境污染问题，为东莞人民提供一个天蓝、地绿、水净的美好家园是生态市建设面临的又一挑战。4nCKn3dlMX 3. 应对区域环境问题面临挑战

珠江三角洲地区工业化、城市化程度高，区域环境污染压力大。东莞市地处穗港澳金三角中心区，与周边区域的相互环境影响对东莞市的环境保护管理提出了更高的要求。ijCSTNGm0E 4. 生态文明建设对城市发展的更高要求

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经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设之间具有内在的必然联系。必须把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会文明建设全过程和各方面，对城市发展提出了更高的要求。vfB1pxanfk 20 / 111

第四章 生态功能区划与控制策略

4.1 生态功能区划

根据《东莞市环境保护规划（2006-2020年）》，东莞市生态功能区划采取三级分区。划分为沿江平原农业缓冲区、平原环城经济区、丘陵林地防护区和平原丘陵深莞经济过渡区4个一级区，13个二级区以及44个三级功能区。详见附表1。JbA9VhEou1 4.2 生态保护分级控制

根据生态保护的严格程度，结合地域的连续性，《东莞市环境保护规划（2006-2020年）》将东莞市生态功能区划分为严格控制区、开发建设控制区和控制引导区，分别对应《广东省环境保护规划（2006-2020年）》划分的严格控制区、有限开发区和集约利用区。

X7Ahr18pJI 1. 严格控制区

严格控制区指生态敏感性强、系统稳定性差、容易受外来干扰的影响，对东莞区域生态安全和人居环境具有重要意义需要加以重点管理和维护的区域，主要以一级丘陵林地防护区为主，包括三个生态关键点和五条生态通道建设带，构成东莞市东南部和南部的生态屏障，总面积1053.0256km2，占全市总面积的42.44%。b3zqXLCqXo 严格控制区内应停止一切导致生态服务功能退化的开发活动和其他人为破坏活动，特别是城市建设和工业布局，对已存在的工矿企业应坚决予以搬迁，对已破坏的生态环境要做好生态恢复工作；改变生产经营方式，走生态经济性发展道路；有计划有针对性的建立自然保护区等受保护地区；对已经破坏的重要生态系统，应组织重建与恢复。pZyytu5rc5 2. 开发建设控制区

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