省级矿产资源总体规划编制技术规程(2015年)(6)

附录E

矿业权设置区划技术要点

按照科学布局、优化结构和规模开发的要求，充分考虑矿产资源赋存特点、资源储量规模、勘查程度、开发利用现状、技术经济条件和矿山地质环境保护等因素的影响，划分出指导矿业权合理设置的空间单元，一个空间单元对应一个矿业权。

一、勘查规划区块

具有一定找矿信息的区域原则上应进行勘查规划区块设置。勘查规划区块要保持已知勘查信息的完整性，结合不同阶段地质勘查工作特点，符合矿产资源勘查布局和整合要求，并兼顾已有矿业权人的利益。

（一）勘查规划区块基本范围控制 勘查规划区块最小范围不应低于（矿产资源勘查区块划分及编号办法）（地发〔1995〕125号）规定的范围，要有利于矿区的整体勘查评价和整体开发。在实际划分中，重点考虑勘查程度和矿床的空间分布、矿床类型、开采因素等。小于四分之一基本单位区块（含）的，原则上不单独进行勘查区划。

（二）预查或普查阶段的勘查区划

在预查或普查阶段，勘查区划应综合考虑探矿工作部署所依据的矿化信息的全部范围。

1．根据地球物理、地球化学、遥感异常划分

——按地球化学和地球物理异常的分布范围划分勘查区划时，勘查规划区块范围应包含完整的异常区，不宜人为分割。

——单个1:10万‐1:20万地球物理异常（重、磁、电、放射性异常）、地球化学异常（水系沉积物异常为主，另有金属量异常及其他异常）、重砂异常、遥感异常，一般不宜分割为多个勘查规划区块。单个异常面积很大（内生矿产大于80平方千米），且异常内部存在多个具一定规模的异常高值区或异常浓集中心时，可以根据实际情况进行适当分割，但单个异常高值区或异常浓集中心不能再分割。

——单个1:5万或更大比例尺地球物理异常（重、磁、电、放射性异常）、地球化学异常（水系沉积物、土壤、金属量、岩土地球化学、油气地球化学、生物地球化学异常异常）、重砂异常、遥感异常，原则上不得分割。多个相邻的1:5万或更大比例尺地球物理、地球化学异常可合并划分为一个勘查区划单元，尤其是在地球物理、地球化学异常特征和元素组合相近时划分为一个勘查规划区块。

2.以地质推断为依据划分

依据地质推断划分勘查区划时，区划范围应尽量包括地质推断的含矿地质体全部范围，如含矿构造带、含矿建造分布区、含矿接触带、含矿斑岩体、岩脉、蚀变体或蚀变带含矿曾、含矿岩系、控矿断裂带、褶皱构造、火山机构、遥感蚀变异常区带、油气圈闭构造、生油盆地、聚煤盆地等。

3.依据一定的矿化线索划分

依据一定的矿化线索（如已知矿化点、矿化露头、含矿砖石、矿化蚀变现象）进行勘查区划时，应尽量包括全部的矿化线索分布区域，并根据实际地质情况，对可能的矿床类型和含矿地质体范围作出推测，确定规划区块单元范围。

（三）详查和勘探阶段的勘查规划区块 在详查和勘探阶段，进行勘查规划区块设置应充分考虑探矿权与采矿权的衔接问题。影响勘查规划区块设置的主要因素为矿床空间分布，矿体的连续性、形态、产状等特征，其次为矿床类型和开采条件等因素。

1.以矿体投影范围划分

——根据矿产普查资料，确定矿体或推测矿体（或矿化体、含矿层、含矿岩系）在地表的最大平面投影范围，各个矿体的最外部边界点所限定的范围，乐意确定为最小区块范围。应考虑预留将来矿山安全生产和环境保护必须的安全缓冲区。

——如果发现矿体延伸超出以往普查、预查探矿权范围，而邻近区域没有其他探矿权设置是，在法律许可范围内，在勘查规划区块设置时，应包括全部矿体范围。

2.以矿床规模划分

——对于普查工作中预计达到大中型以上规模（含中型）的矿床不能分拆为两个或多个区划单元。

——矿床规模小、且矿体过于分散，单个矿体或矿体群空间距离确实较大（大于1千米），中间地段无矿化，开发利用时不能采用同一个采掘系统生产，且生产期间不会相互造成安全生产隐患时，勘查区划可以考虑分拆。反之，应划分为一个勘查规划区块。

3.以矿体群划分

对于单个的矿体或矿体群，要保持矿体的连续性不被破坏，只能划分出一个勘查规划区块，不能将同一个矿体、矿体群拆分成多个勘查区划单元。

4.以预计的采掘方式划分 ——根据普查资料，对于空间相近，预计能够采用一个统一的采掘系统开发的多个矿床或矿体，应只划分一个勘查规划区块。

——同一个普查区内发现的适宜于以露天开采为主或露天与井下联合开采的矿床，无论矿床规模和矿体分布情况如何应只划分为一个勘查规划区块单元。

二、开采规划区块

对于重点、大中型矿产地，地质勘查工作程度已经符合开采设计要求的区域，应进行开采规模区块单元的划分。划分开采规划区时，要综合考虑地形、构造、矿床形态、资源储量、矿体埋深、采矿技术经济条件、生产安全等因素。

（一）以矿床规模划分

——对小型规模的矿体在空间距离比较大且统一开采确实存在困难的矿体，可以适量分割。反之，应划分为一个开采区划单元。

——如果矿床规模小、且矿体过于分散，单个矿体或矿体群空间距离确实较大，中间地段无变化，开发时不能采用同一个采掘、选冶系统生产，且生产期间不会相互造成安全生产隐患时，开采规划区块可以考虑分拆。但不能对单个矿体、脉群进行分割。

——对于影响大矿统一规划开采的，尚有一定资源可供开采，布局不合理，生产规模难以达到国家最低生产规模标准的矿山，能够与相邻得打矿进行资源整合价，参照上述划分原则和依据，整合为一个开采规划区块。区块单元范围包括整合前的各矿山矿业权范围。

（二）以采掘方式划分

——适宜以露天开采为主或露天与井下联合开采的矿床，无论矿床规模和矿体分布情况如何只划为一个开采规划区块。

——对于空间上相近，能够采用一个统一的采掘系统开发的多个矿床（矿体），应只划分一个采矿权规划区块。

（三）以复杂危险矿床划分

——对于矿床开采地质条件差、矿体地质条件复杂、构造、水文地质条件复杂、安全生产管理难度大或开采后对矿山地质环境会造成较大影响，无论矿床规模和矿体分布情况如何，一个矿床原则上划分为一个采矿权规划区块。

——对于共伴生组分较多、综合开发利用技术水平要求较高的矿产地，应尽可能的少分割区划单元，提高技术上的准入门槛，避免资源浪费。

（四）其他因素

——在已设开采的外围要留有一定范围的区域作为矿产资源勘查预留区。预留区范围主要根据矿区深部、近外围和外围的资源潜力，同时考虑不同矿种、开采方式、不同地形地貌等实际情况具体规定。特别是在大中型矿山、危及矿山周边纵向及横向一定范围内，不再新划开采规划区块。

——已设置采矿权，但开发利用布局不合理需要整合的区域内划分开采规划区块，应兼顾到原采矿权人的利益，合理进行开采规划区块设置。

——根据矿区地理及地质条件、矿体形态变化以及目前国内外的开采技术经济水平和矿区的水、电、路布局，科学、合理确定开采区划单元范围和数量。如完整矿体较大的断裂构造带分开，可以划分为两个开采规划区块。

——开采规划区块的划分要兼顾探矿权人利益，如果需要进行整合，按整合要求划分开采规划区块。

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