龚建华市长在全市开放型经济工作会议上的讲话(4)

产经营用电。土管部门要吃透吃准省里的政策，只要不违反政策规定，就要最大限度地满足企业的用地需要。当然，企业用地也必需一定的投资强度，如果每亩土地的投资低于50万元，就不要考虑出让土地，除非像上高裕盛鞋业这样可以解决大量劳动力就业的企业。人事部门要围绕人才市场、人才供应做好服务。劳动保障部门要尽最大力量为企业提供用工服务，包括技能培训、职业介绍、劳动力资源的合理有序流动，等等。检验检疫部门要帮助企业把好出口商品质量关，在最短时间内为企业报检产品进行检测检验，积极推进产品的质量、技术国际标准认证工作。交通运输部门要调配好运力，积极协调生产企业和运输企业签订互惠互利协议，加强对接合作，最大限度地降低商务成本。因为时间关系，在座的部门不可能一一点到，希望各有关部门通过今天的会议，借“作风建设推进年”活动的东风，认真思考在“三大战役”中、在开放型经济工作中，你应如何定位？你要做什么？你怎么做得更好？再次，要加强行政效能的督查。通过开展“基层评机关、群众评干部”活动，对124个部门的行政执法进行监督测评，并将测评结果在新闻媒体上公布。

第三，要千方百计实现开放的新突破，就必须强化三线队伍

路线决定后，人是最关键的因素。目前，开放型经济的目标已明、任务已定，关键在于落实和操作。构筑整体推进

的大开放格局，就要形成人人议招商、谋招商、想招商、忙招商、真招商的浓厚氛围；要实现宜春开放型经济的新突破，就必须强化“三线队伍”：

第一条线是党政领导团队。党政领导对开放型经济重视不重视，重视的程度如何，很大程度上决定着一个地方开放型经济的发展水平。希望全市各级党政领导要切实加强对开放型经济的领导，增强推进开放型经济大发展的自觉性和主动性，亲自参与政策研究和难题破解，亲自掌握重大项目信息，亲自协调处理重大项目建设过程中遇到的问题，亲自带队外出招商，激发广大干部群众的冲天干劲。我们以前总是强调宜春在发展开放型经济中存在几个“瓶颈”，比如区位劣势的问题、土地紧缺的问题、融资困难的问题，还有劳动力素质不高等等问题。但是我认为，这都不成为理由。不论是开放型经济还是其他方面的工作，凡事事在人为。奉新的工业园做得很有影响，已经被授予“省纺织产业基地”称号，马上就要挂牌，铜鼓也有大项目落户，这是最有说服力的。在前几天召开的省长办公（扩大）会上，我汇报开放型经济工作情况时，从宜春实际出发讲了三句话：区位不佳干劲补，个头不大数量补，科技不高特色补，省领导认为我们的思路是对的。所谓“区位不佳干劲补”，就是说，虽然在日益激烈的区域竞争中，我们宜春的区位缺乏比较优势，但是通过我们的冲天干劲，通过我们的加倍努力，完全有可能变被动

为主动。而且，我们的区位也有相对优势。比如，我们是九级基准地价，而南昌、赣州等地方的基准地价都高于我们，在土地价格上我们就有竞争力。最近，我接触了几批企业家，他们对宜春都非常看好，都表示出投资的信心。所谓“个头不大数量补”，就是说，我们如果一时招不到投资几十亿元甚至上百亿元的大项目，那么能不能招十个、几十个投资上亿元的项目呢？昨天湖北省党政代表团看到济民可信年纳税超过1亿元，认为作为一个民营企业是很了不起的。还有仁和集团，纳税也超过了1亿元。如果我们有十个纳税超亿元的项目，就完全可能与销售收入过百亿元的企业去抗衡。所谓“科技不高特色补”，就是说，引进高科技企业，我们的竞争力和条件暂时有限。但是，我们可以发挥宜春的特色，围绕五大支柱产业、六大产业基地去招商引资，通过我们的特色来弥补高科技企业少的不足。

第二条线是专业招商团队。工业园区是发展开放型经济的最主要平台、最火热战场、最前沿阵地，必须发挥招商引资主力军的作用。要建立一支专业研究队伍，与高校、科研院所联合，研究产业政策，研究东部沿海地区产业梯度转移的规律，研究国内外大企业和大财团的投资动态和发展方向；要整合一支专业招商队伍，把有开拓精神、事业心强、懂业务、有经验、有客户的干部，选配充实到招商引资和外贸出口工作第一线，加快引进熟悉法律法规、具有较好外语

水平、具备相应专业知识的专门人才，不求所有、但求所用，不求所在、只求所为；要固定一支定点招商队伍，在重点地区盯准项目和产业，并建立固定人员联系客商和企业台帐。在当前激烈竞争的形势面前，我们一定要有新招、绝招。比如说，对于市经济开发区的台北工业园始终没有繁荣起来的问题，能不能盯着台企最为集中的东莞和昆山开展驻点招商。目前，这些地方都处在“腾笼换鸟”的阶段，一些企业必然会转移出来，在这个时候，我们为什么不“筑巢引凤”呢？还有我们的机关、部门，虽然在“三定”方案中没有明确招商的职能，但我想，每个经济部门尤其是综合经济部门，都要主动拿出一部分力量去专攻招商工作。比如，台办、外侨办、工商联等单位，要充分发挥对外联系广、企业家朋友多的优势，在做好本职工作的同时，把主要精力投入到招商引资工作中去，不仅要搭建平台，组织举办各种招商活动，还要主动走出去，承担起招商引资的重任。

第三条线是社会招商团队。这是一支不可低估的招商力量，是我们构建招商网络的重要组成部分。首先，重点突出以商招商。可以聘请一部分已落户客商作为我们的招商代理，鼓励企业现身说法，积极宣传和推介宜春，开展以商招商，以情招商，努力形成企业为主、政府推动、市场化运作的招商引资新格局，进而产生“引进一个、带来一批”的联动效应。对其中做得非常成功的，经过考核后，还可以给予

一定的荣誉和奖励。其次，大力提倡委托招商。加强与投资促进机构或专业招商公司的交流与合作，在重点地区设立委托招商点，物色一批在当地有影响、有威望、有实力的社会知名人士，聘请他们担任招商顾问，根据招商实绩给予相应报酬。用市场化的运作模式，鼓励社会中介组织、商会组织、新闻机构、在外宜春籍人士和曾在宜春工作的领导干部帮助招商。再次，充分发挥驻外办事处作用。今年，市委、市政府对各驻外办事处有一个硬任务，就是跟当地的重要企业建立联系，不定期地引导重点企业来宜春考察。特别是驻北京、上海、深圳三地的办事处，要盯住世界500强企业设在当地的“中国总部”或者“亚太总部”。因为世界500强企业本身就是一面旗帜，在哪里落户都会起到“一呼百应”的作用。请各地办事处一定要深入到企业中去，根据宜春的产业发展特点，寻求与世界500强企业的联系，哪怕是每个月送一份信息给他们，一定要有“热脸蛋”贴“冷屁股”的境界，不这样就实现不了这个“零”的突破。

同志们，加快开放型经济发展，是实现宜春崛起的必由之路。希望大家以开拓创新的思维、奋勇争先的信心、扎实苦干的精神，抢抓机遇，奋力拼搏，努力开创全市开放型经济发展的新局面，向市委市政府、向全市人民交上一份满意的答卷。

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