《公共危机管理导论》教学大纲 肖鹏军版(3)

第三节 公共危机预警系统的构成

一、构成

1、信息收集子系统 2、信息加工子系统 3、决策子系统 4、警报子系统 5、咨询子系统

二、案例：森喜朗处理“爱媛号”沉船事故不及时遭到批评

第四节 公共危机预警分析

一、公共危机迹象的监测

1、要确定危机迹象监测的对象 2、要明确危机迹象监测的任务 3、要采取危机迹象监测的有效手段 二、公共危机迹象的识别 1、必须具有确定的识别指标

2、危机迹象识别必须进行综合的比较分析 3、危机迹象识别必须做到准确有效的描述 三、公共危机迹象的诊断 1、深入分析危机产生的元凶 2、合理预测危机的发展趋势 四、公共危机迹象瓶颈

第五节 公共危机预警存在的问题及注意事项

一、公共危机预警失灵及原因分析 1、危机设计上的缺陷： 2、对危机预警激励不足 3、信息传递过程中出现障碍 4、危机评估准确性不高 5、危机预报不及时

6、维基信息不予重视，对危机预报反应迟钝 二、公共危机预警中应该注意的几个问题

1、要经常对公共危机预警系统的可靠性进行评估 2、要避免发出错误的警报 3、预警信号必须简单、明确 4、要提高个人的预警信号接收能

三、案例：新加坡公共卫生危机的预警机制

复习思考

1、公共危机预警机制有哪些功能和作用？

2、公共危机预警机制建立的目标、原则是什么？ 3、公共危机预警系统构成的内容是什么？ 4、如何进行公共危机预警分析？

第五章 公共危机管理的预防机制

教学目的与要求：

教学目的：通过对危机管理的预防机制的类型、过程、方案的制定和基本策略论述与分析，对危机管理预防机制的知识梳理，帮助学生更好地把握危机管理的预防机制的情况，加深对公共危机管理预防机制的理解。

教学要求：学生了解公共危机管理预防机制，从预防机制的类型、过程等方面更深刻的理解公共危机管理的预防机制。

教学课时：2学时

教学方式：讲授为主，讨论为辅

第一节 公共危机管理的不同预防类型

一、三种类型

1、公共危机的预先预防 2、公共危机的预见预防 3、公共危机的再发预防

二、案例：美国“持久的宪法政府”应急计划

第二节 公共危机管理的预防过程

过程：

1、公共危机的监测 2、公共危机预警 （1）获取预警信息 （2）评估预警信息 （3）上报预警信息 （4）决策者的预警反应 3、公共危机预控

第三节 公共危机管理预案的制定

一、公共危机管理预案制定的原则 1、完整性 2、预见性 3、主动性 4、可操作性 5、时间性

二、公共危机管理预案的内容 1、确定危机的等级 2、确定目标与任务 3、明确方案执行规划

4、确定预算范围

三、公共危机管理预案的作用 1、能够增强危机决策的科学性 2、能够增强应对危机决策的时效性 3、能够增强危机指挥的规范性 4、能够增强危机指挥的权威性 四、公共危机管理预案的类型 1、危机管理的总体预案 2、危机管理的单项预案

五、公共危机管理预案应注意的问题 1、预案要有弹性

2、制定不同的危机处理备选方案 3、充分利用外部资源 4、预案应避轻就重 5、信息要全面

6、权变性预案与部分性预案相结合 7、预案要不断修改调整

六、案例：北京市水资源紧急状态应急预案

第三节 公共危机预防的基本策略

一、排除策略

1、原理危害程度大的风险 2、实施灵缺陷管理 3、设计良好的防范机制 4、迅速解决小问题或小错误 二、转移策略 1、保险

2、责任免除协议 三、缓解策略 四、防备策略 五、减少策略

1、要努力减少或消除风险源 2、要改变或改善环境 3、要避免发生连锁反应

思考讨论题

1.公共危机管理的预防机制有何重要作用？ 2.公共危机管理预案如何制定？ 3.公共危机预防的基本策略是什么？

4.案例分析：从“北美、欧洲大停电”事故中分析危机预防的重要性，以及如何做出应对危机的预案。

第六章 公共危机管理的控制处理机制

教学目的与要求：

教学目的：通过对危机管理的控制处理机制的内涵、特征、过程与方法的制定论述与分析，对危机管理控制处理机制的知识梳理，帮助学生更好地把握危机管理的控制处理机制的情况，加深对公共危机管理控制处理机制的理解。

教学要求：学生了解公共危机管理控制处理机制，从预防机制的类概述、过程等方面更深刻的理解公共危机管理的控制处理机制。

教学课时：2学时

教学方式：讲授为主，讨论为辅

第一节 公共危机管理的控制处理机制的内涵与特征

一、内涵 二、特征

1、信息应该准确 2、信息提供应该及时 3、应有利于纠正偏差 4、应该经济合理

5、应选择好关键控制点

三、案例“1989年格鲁吉亚民族骚乱危机

第二节 公共危机管理的控制处理过程

一、公共危机的识别与判断 1、危机识别与判断程序 2、危机识别与判断的方法 二、公共危机的隔离与控制 1、公共卫生危机的隔离

2、公共卫生危机的隔离分析与评估 3、公共卫生危机的隔离的基本原则 4、公共卫生危机的隔离的管理机构 5、公共卫生危机的隔离中的信息沟通 三、公共危机的处理与解决 1、公共危机出的目标 2、公共危机出的难点

四、案例：1979年伊朗人质危机中的应急反应

第三节 公共危机管理的控制处理过程

一、公共危机管理控制处理的策略 1、危机中止策略

2、危机隔离策略 3、危机消除策略 4、危机利用策略

二、公共危机管理控制处理的方法 1、尽快确认危机

2、主义危机事件中的黑洞效应 3、确保冷静决策 4、迅速做出反应 5、尽量避免群体盲思 6、管理者要把握全局 7、管理者要善于隔离控制 8、要高度关注信息控制

9、要高度明确危机管理团队的职责与分工 10、有重点采取行动

11、主动纠正错误，赔偿损失 12、机制利用外部专家

13、重视政府部门和社会中介组织的作用

复习思考题

1、如何进行公共危机的隔离与控制 2、公共危机处理的难点是什么 3、公共危机控制出的策略有哪些 4、公共危机处理的方法是什么

5、案例：从切贝利核泄漏事件分析危机的控制与处理问题。

第七章 公共危机管理的善后处理机制

教学目的与要求：

教学目的：通过对危机管理的控制处理机制的必要性、善后处理机制、反馈调整机制与心理救助机制的制定论述与分析，对危机管理控制善后机制的知识梳理，帮助学生更好地把握危机管理的善后机制的情况，加深对公共危机管理控制处理机制的理解。

教学要求：学生了解公共危机管理善后处理机制，从善后的个方面机制概述、过程等方面更深刻的理解公共危机管理的控制处理机制。 教学课时：2学时

教学方式：讲授为主，讨论为辅

第一节 建立公共危机善后处理机制的必要性

一、必要性 1、必要性

2、善后处理内容

二、案例：市场快速反应系统保障居民生活必需品的正常供应

第二节 完善公共危机善后处理机制

一、公共危机后的安抚机制 1、建立、健全被害人援助计划

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