逐步树立公平竞争的理念，用正确的荣誉观打造一支和谐的团队。一段时间，基层检察院提拔干部靠大家选、立功受奖靠领导赏、政治荣誉靠自己要、福利待遇大锅饭、工作任务靠别人干，从而形成了干警的畸形竞争，逐步产生了畸形的荣誉观。干活的浑身是毛病，并时常遭打击，不干活的毛病找不着好事落不下、拉选票、跑关系、写黑信、告黑状等不良风气一度成为院风。这种状况不改变，这个团队早晚走向灭亡。所以，基层检察院应当把奖勤罚懒和注意实绩和效能的理念注入绩效动态考评办法，使大家在公平、公开、公正的同一条件下比勤治懒、比绩治庸，以德能勤绩的综合效能论英雄和奖罚。还要用一荣俱荣、一损俱损的理念设计了“连坐式”的管理办法，着力打造出一支和谐的团队。
逐步树立快乐检察的理念，用视工作为快乐的良好心态愉快地完成绩效动态考评办法规定的工作任务。由于绩效动态考评把一个干警、一个科室、一条战线、一个院的政治荣誉、物质奖励、提职晋级、惩罚处分等有机地连接起来，全员的团队意识增强，每个人都为自己的工作能为小团队乃至大团队带来荣耀感到高兴，为自己的行为拖了团队的后腿而可耻，快乐检察逐步成为人们的心态。宁安院有一名内聘的中层干部，因群众不太认可等原因退出领导岗位，颇感失落。但他视完成绩效动态考评中的工作为乐趣，发挥自己的特长，在不到一年的时间里，主办了7起抓逃案件，将藏匿在全国各地的7名犯罪嫌疑人全部缉拿归案，实现了自身及工作上的飞跃。
逐步树立化管理为秩序的理念，用吹去管理泡沫的务实精神，锻造一支全员互动管理型的检察队伍。绩效动态考评的管理办法，重点不是“管”而是“理”，强调的是从“他人管”处切入，在“自己理”上着力，于“化管理为秩序”处落脚。通过对考评内容的科学设定、对过程的不间断跟踪考量和对结果的评价追问考量过程，调动各种管理要素向管理目标自觉集中和趋位，形成具有目标、制度和程序的机制型管理，以最低的资源消耗，完成最大的、重点的工作任务，尽量吹去管理的泡沫，务求实效和实绩，引导管理者与被管理者，为了同一目标而互相管理、互相监督、互惠互利，从而逐步打造一支互动管理型的检察队伍。
三、创新检察工作基地，用严谨的工作作风夯实工作基础
围绕上级领导确定的“切实把维护人民权益的检察职能落实到基层，有效地把影响社会稳定的因素化解在基层，实现基层稳、全局安”的工作思路，以调解、化解矛盾为工作主线，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法化解基层的社会矛盾纠纷，逐步形成有效的办案说理机制、利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，有效服务民生建设，全力维护基层社会和谐稳定的工作理念，建立健全乡镇检察联络室工作机制，推进检察联络室建设是基层检察院服务民生建设的一个有力抓手。在检察联络室建设的指导上，要牢固树立党的为人民服务的宗旨，把实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益作为履行职责的根本出发点和落脚点，把人民群众的愿望和要求作为工作决策的根本依据，把切实解决民生问题放在第一要位，把检察机关的服务窗口延伸到最基层，做到“三个结合”：
一是结合学习实践活动，以科学发展观统领检察联络室工作。检察联络室服务的对象大多数是基层的人民群众，要紧紧围绕执法为民这一核心，把检察服务职能向基层延伸，依托检察联络室这一工作载体，坚持接访与下访相结合、解决诉求与法制宣传相结合，有效化解基层矛盾纠纷，全力维护社会稳定。二是结合“服务年”活动，全力维护人民群众根本利益。积极响应三级政法机关开展“服务年”活动的工作要求，把检察机关的工作重心下移，把服务窗口转移到群众身边，实行了检察联络室预约制度，即检察联络室人员在执行定时定点工作制度的同时，根据乡镇领导或司法所长因信访举报等情况的需要，事先约定，随叫随到，不失时机地对侵害群众利益的职务犯罪等问题进行查处。三是结合检察工作职能，强化法律监督力度。把法律监督职能贯彻到检察联络室工作中，牢牢抓住关系民生的突出问题，认真解决好人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，真正做到敢于监督、善于监督、依法监督。
把检察联络室建设作为服务人民群众，维护基层稳定的重要窗口，变上访为下访，为满足基层群众的合法诉求提供了有力的司法保障。增强服务大局的意识，维护基层稳定。初步解决基层群众打官司难，不懂得依法维护自身的权益，采取过激行为越级信访或引发刑事案件等影响稳定的问题。降低基层群众的信访、诉讼成本。解决部分乡镇地处偏远，交通不便，百姓进城举报、维权等方面费用较大的实际问题。增强百姓的普法意识。通过检察联络室的法律咨询和法制宣传，提高百姓对检察机关执法活动的思想认识，提升检察机关在群众中的执法公信力。把许多不稳定因素化解在基层。缓解乡镇党委政府的信访压力。增强了法律监督的效果，拓展了工作领域。有效地拓展检察机关的工作空间。增强了队伍建设的效果，提升了专业技能。使干警通过实践锻炼，提高发现不稳定因素、调解矛盾纠纷、处理急难问题的能力。
一、 乡镇检察室的基本情况及其特点
为密切检察机关与人民群众的联系，发挥检察职能，听民意、解民忧、促和谐，创造和谐稳定的社会环境，我院决定，由控申科牵头，联合综合预防科、民行科和监所科等四个部门联合在基层司法所设立检察室，充分利用基层司法所这个人民调解、法制宣传和社会综合治理的工作平台，推进下访、巡访工作。去年以来，在进行了大量的前期调研、协调组织、实践试行工作的基础上，制定《控申信访联系工作制度》，确定在珠江街司法所设立区内首个检察室，并聘请
司法所所长为我院特约检察联络员，负责帮助转递群众控告申诉。
检察室的工作主要包括，各部门带案下访，定期巡访，有案办案，无案宣传，化解矛盾，维护稳定；直接为村民提供法律支持，开展职务犯罪的预防工作，受理职务犯罪的举报线索，接受群众的控告、申诉和法律咨询，协助基层对刑满释放和监外执行的“五种人”进行帮教等。
我院设立的检察室，有别于其他地方的检察室，这主要是由我院辖区的实际情况和我院人力资源实际情况决定的。因此，我院的检察室是具有南沙特色的检察室。主要表现在：
（一） 契合人民群众对公平正义的新期待和新要求 南沙区总面积544平方公里，其中陆域面积338平方公里，共辖5个街镇，人口约15万人。由于我区是新成立的行政区，以前遗留的问题难以彻底解决，成为制约我区稳定发展的因素，其中最突出的问题，一是有关征地问题，由于开发需要，农村大量的土地被征用，不少村动辄有数千万元征地补偿款，但目前农村基层干部教育、监督和管理相对滞后，容易发生腐败问题，广大群众对农村基层民主、失地农民的权益保障、环境保护等问题的呼声很高，迫切需要检察机关介入监督；二是企业改制的遗留问题，由于企业改制，职工的编制和待遇等问题较多，往往成为群体性上访事件的重要诱因，地方党委也迫切需要检察机关介入到基层执法行
为的监督，积极发现监督线索，消除引起越级上访和群体上访的各种隐患。由此可见，设立乡镇检察室，不仅是打击涉农职务犯罪的需要，也是农村信访维稳的需要。
（二） 有助于优化检察资源配置
基层司法所担负人民调解、社区矫正、法治宣传、综治维稳等职能，与检察院的工作在某些地方有交叉重叠。当前，检察院的人力资源较为紧缺，我院在编人员仅有60人，而控申部门只有2人，其他与检察室业务相关的综合预防科、民行科、监所科都只有3人，因此，我院并不向检察室派驻干警，而是由控申部门牵头，定期组织有关部门干警到检察室开展接访和宣传活动。通过建立检察室的工作机制，联结基层司法所，为社区群众提供便捷的法律服务，及时化解社会矛盾，防止矛盾激化，变“上访”为“下访”，促进社区、乡村的和谐稳定，建设和谐的社会主义新农村。同时，为下一步打开我院控申、举报及职务犯罪预防工作在基层农村的新局面而做准备。通过司法所把检察工作延伸到村人民调解委员会，力争在和谐社会的“第一道防线”中发挥积极作用。
二、 乡镇检察室的主要功能
所谓检察室的功能，也就是说检察室发挥的作用，一般来说，乡镇检察室主要承担受理群众控告、申诉、举报，开展预防职务犯罪宣传教育，参与社区矫正工作，参与刑罚执行监督等工作。作为一个联络型机构，乡镇检察室主要发挥
好以下三方面的作用。
（一） 了解民情，捕捉信息
乡镇检察室既是检察工作服务科学发展阵地前移的重要平台，也是检察机关倾听基层群众呼声的重要途径。在定期开展的下访、巡访工作的同时，把处理信访与挖掘职务犯罪线索结合起来，为反贪、反渎拓宽案源渠道。如2008年我院在珠江街的接访中，发现老上访户反映的有关土地使用权问题具有较大的深挖价值，经与反渎部门共同研判，挖掘出叶某某贱卖国有土地造成国家直接经济损失高达7000多万元的特大滥用职权案，该案被评为2008年全国查办能源资源领域十大反渎职侵权案件之一。
（二） 加强宣传，推进阳光检务
充分发挥乡镇检察室联系基层，服务基层的纽带和桥梁作用，利用检察室这个工作平台，加强了农村基层党政组织的法制宣传工作。有针对性地召开小型座谈会和联席会议，专案法制课教育，通过介绍当前检察机关查办的典型案例，深入剖析职务犯罪心理以及为此付出的沉重代价，以反面案例敲响警钟，筑牢与会者拒腐防变的思想防线。同时，就如何加强廉政建设、预防职务犯罪，建议大家，综合运用思想教育、制度管理、强化监督等多项举措，前移预防关口，逐步从源头上防止和减少职务犯罪的发生；同时，向有关同志、群众派发宣传资料和联系卡，引导群众通过法律途径维护自
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