2017咨询工程师继续教育PPP政策解析及制度建设试卷(5)

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21.公开招标主要适用于核心边界条件和技术经济参数难以界定，符合国家法律法规和政府采购政策，且采购中不作更改的项目。

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22.PPP项目社会资本方可以通过施工总承包等方式将完工风险转移给更为专业的工程保险机构。

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23.PPP模式在本质上属于“政府购买服务”，应按照“政府采购”的思路进行评价和管理。

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24.PPP模式强调政府和社会资本开展合作，且政府必须投入资金，以便建立资本层面的合作伙伴关系。

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25.

《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发〔2015〕42号）要求政府和社会资本合作模式应采取竞争性方式择优选择社会资本。

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26.PPP模式通过引入社会资本，平滑财政支出，可以有效缓解地方政府债务压力。

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27.纳入当地基础设施PPP储备库的项目，实行动态管理、滚动实施、分批次推进。对于需要当年推进实施的PPP储备项目，应纳入年度投资预算计划。

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28.PPP项目的实施方案应由项目实施机构组织编制。

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29.财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76

号）要求，政府部门应负责基础设施及公共服务PPP项目的价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

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30.PPP模式使得提供公共服务的责任主体从地方政府转移到民营企业或社会资本。

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31.PPP模式属于国际上非常成熟的基础设施项目运作模式，并对项目运作结构框架已经达成非常清晰一致的国际共识。

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32.BOT和PPP都是基础设施引入社会资本融资项目的具体运作模式，BOT项目本质上就是PPP项目。

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33.财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》提出要积极发挥第三方专业机构作用，全面统筹政府和社会资本合作管理工作。

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34.如果政府财政资金过度介入，说明不存在财政资金紧缺问题，因此从融资的角度看，没有必要采用PPP模式。

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35.国家发展改革委《政府和社会资本合作项目通用合同指南》（2014年版），由国家发改委委托中国国际工程咨询公司负责编写。

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36.PPP项目如果需要政府股权投资，应由项目实施机构与社会资本方或其联合体成员共同发起成立项目公司。

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37.国家发展改革委提出要“推进建立多元化.可持续的PPP项目资金保障机制”。

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38.PPP模式要求政府应与投资者明确PPP项目的退出路径，保障项目持续稳定运行。

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39.财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》（财金〔2014〕113号）规定本级政府所属融资平台公司能够以社会资本的身份参与当地PPP项目。

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40.当项目出现重大经营或财务风险，威胁或侵害债权人利益时，债权人可依据与

政府、社会资本或项目公司签订的直接介入协议或条款，要求社会资本或项目公司改善管理等。

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41.推广应用PPP模式的根本目的是改善公共服务的供给方式。

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42.PPP项目无论是使用者付费还是政府付费，都强调加强绩效管理，按绩效付费，确保公共产品和公共服务提供的质量和效率。

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43.PPP项目社会资本或项目公司违反项目合同约定，威胁公共产品和服务持续稳定安全供给，政府有权临时接管项目，直至启动项目提前终止程序。

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44.BOT模式在我国得到广泛使用，根本原因在于这种运作模式较好地体现了PPP模式所遵循的理念。

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45.当前我国缺乏的不是资金，而是具有财务可持续性的有价值的投资项目，需要探寻新的资金筹措机制。

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46.PPP项目的融资成本一般应低于当地财政资金融资成本或地方政府平台公司的融资成本。

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47.PPP不应该成为政府向纳税人进行“二次收费”的理由。

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48.财政部规定要严格按照《政府采购法》要求，采取竞争性招标方式，引入信誉好.有实力的运营商参与示范项目建设和运营。

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