中国周边安全形势分析

中国周边安全形势分析

摘要：受地缘环境的影响，我国是一个邻国众多、国际关系复杂的国家。近年来，我国的综合国力不断增强，虽然GDP总量已跃居世界第二，但表面的和平形势下隐藏着巨大的周边安全隐患。由于我国周边地区热点、爆发点较多而突发性较强，民族宗教分裂活动猖獗，再加上美国从战略上防范中国并从政策上对华施压，我国周边环境安全问题日益严峻，严重制约着我国的发展壮大。本文从地理方位上将中国周边分为三个部分，考察每个方位对中国国家安全的具体隐患和威胁，详细介绍了中国当下的周边安全形势，并分析了产生这些隐患的主要原因。

关键词：中国 周边安全威胁隐患

随着中国自身的发展以及国际和地区形势的变化，中国周边安全环境对我国发展的重要性日益突出。从政治上看，周边国家是我国维护主权权益、发挥国际作用的首要依托；从经济上看，周边国家是我国对外开放、开展互利合作的重要伙伴；从安全上看，周边国家是我国维护社会稳定、民族和睦的直接外部屏障。因此，周边环境历来对我国国内形势以及发展战略有直接牵动作用，维护周边安全是我国社会主义现代化建设事业顺利进行的重要条件。 1.中国周边安全环境的基本特点

同世界其它大国相比，中国的周边地缘环境最为复杂。首先，我国是世界上拥有邻国最多的国家，陆地边界22000多公里，海岸线18000多公里，周边国家多达28个，其中直接接壤邻国就有14个：东北、西北与俄罗斯、朝鲜、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦为邻，正北方是蒙古国，西部毗邻阿富汗、巴基斯坦，西南与印度、尼泊尔、不丹相接，南面有缅甸、老挝和越南；其次，我国是历史悠久的文明古国，与周边不少国家交往很深，接触很广，导致了许多历史问题的残留；第三，我国周边的多样性突出，各国社会制度不同，发展水平各异，聚集了多种文化、民族和宗教；第四，我国周边也是世界各主要大国利益交汇之地，冷战时期曾形成不少热点，有些至今仍没彻底解决。 2.我国周边安全环境同时面临着机遇和挑战 2.1我国周边的机遇

目前，世界格局正处于向多极化发展的重要时期，冷战结束后一段时期国际战略力量对比严重失衡的局面有所改变，维护和平、制约战争、牵制霸权的因素不断增长。大国之间既相互牵制和竞争，又相互协调、彼此借重和务实合作。一些发展中大国加速兴起，区域集团实力增强，发展中国家整体力量上升。经济全球化趋势深入发展，科技进步突飞猛进，国际分工体系深刻变动，全球和区域经济合作生机勃勃，国家间相互依存的利益关系逐步加深。不仅在传统安全领域的对话不断增多，而且在非传统安全领域的合作也深入发展。各国更加重视通过国际协调合作和多边机制解决发展和安全问题。联合国在国际事务中的地位和作用得到维护和加强。现在看来，世界大战和大国全面对抗在较长时期内可以避免。我国同国际社会的关系日益密切，国际地位和影响力不断上升。

2.2周边的挑战和威胁

虽然我国表面上正呈现出一片和平的景象，但一些潜在的不确定因素依然存在。我国进一步的崛起正受到外部地缘环境的强力制约，再者由于历史原因和现实因素，我国和周边国家在领土、边界、海域的划分及归属等问题上有不少过结。中国要崛起成为世界性大国，必将受到外部因素的强力制约，因为中国的崛起必将改变世界战略力量的对比，从而引起大国利益关系的重新调整和分配。西方大国，特别是美国，必然要尽一切可能阻挠中国的崛起。为了方便起见，我们暂时把中国周边地区从地理上大致分为东(东北亚和东南亚)、北(俄罗斯和蒙古两国)、西(中亚和南亚)三个部分来分析，总括我国当前这三方的安全形势大致呈现东急、西重、北缓的状态。

2.2.1我国东边的安全形势

东部是我国目前隐患最多，形势最严峻的地区。其主要是由于美、中、日、俄、东盟5大战略力量在此既有合作又有分歧乃至冲突，因此这个地区也存在着众多热点和敏感点，其解决难度大和所需时间长。

首先是朝鲜半岛问题，这是东亚地区最大的冷战遗产。新时期初期的半岛局势仍呈现出复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展；另一方面，朝鲜与美国、朝国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性。作为中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定。

中日间的关系既有历史遗留问题，又有领土争端问题。日本在历史问题上拒绝对战争罪责进行深刻反思，否认南京大屠杀、慰安妇等问题，还修改了历史教科书。在领土、领海问题上，日本不断制造麻烦，公开宣称，钓鱼岛是”日本固有的领土”，与我争夺东海大陆架与专属经济区权益，从而加剧了中日之间结构性矛盾与冲突。再者，日本是亚洲地区散布”中国威胁论”的主要鼓噪者，不仅积极发展海空军事力量，而且还与美国重订日美安保条约，将所谓”周边地区”纳入其防卫范围，力求在中日领海、岛屿之争中取得军事上的优势。近年来美日军事同盟有强化趋势。双方已在海上巡逻、反潜作战上基本实现情报实时传输和指挥协同，对我军潜艇出入第一岛链的监控能力大大增强。

东南亚是中国维护国家安全的南线屏障。上世纪90年代，双方建立了面向21世纪的睦邻互信伙伴关系，并着手构建中国与东盟自由贸易区。但随着中国的崛起，受来自西方的”中国威胁论”影响，一些国家对中国始终怀有戒心和疑虑。同时，中国与部分东南亚国家在南中国海问题上还存在着领土争端。南海诸岛自古以来就是我国的领土。但自上世纪60年代末南沙海底油气资源的发现后，有关国家围绕着南海诸岛屿展开石油资源的争夺。1973年”石油危机”前后，在南沙群岛及其附近海域掀起了一股瓜分岛屿、开发石油的狂澜。涉及的国家和地区包括越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾地区。其中印度尼西亚提出海域分割要求，越南提出对南海拥有全部主权。而目前，我国只控制南沙群岛中的9个岛屿，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国家则抢占南沙群岛50多个。南海周边国家纷纷引入外部资金，与美、日、俄、法等诸国联合对属于中国领海范围12海里的南海油气资源进行疯狂的掠夺性开发。一些东南亚国家为了加重在南海权益争夺上的砝码，一方面大肆增加军费开支，另一方面与美国达成协议，使美国军舰有权进入这些国家港口和基地，借此美国完成了在东南亚军事基地的作战和后勤保障体系建设。围绕南海水域、岛屿的主权争夺愈演愈烈，并日益复杂化和国际化的态势，已经成为维护我国安全利益的重

要掣肘因素。

台海问题是当前我国国家安全中的重中之重，事关国家主权、安全、统一和发展的重大战略利益，不论是在亚太地区还是在大国关系中，都是我国安全战略地位受到削弱和牵制的关键因素。台湾问题使我一直存在卷入大规模局部战争的可能，对国家关注长远发展的注意力带来极大困扰。在军事安全上，美日公开宣称介入台湾问题，一旦我国采取果断措施解决台湾问题，极有可能与美日发生直接军事冲突。在国家总体经济部局上，由于台湾问题的悬而未决，使我国东南沿海地区安全环境恶化，经济发展受到迟滞。特别是台湾连年的高额军火采购，我不得不采取相应的对策，台湾一天不回归，两岸军备攀升就一天不会停止，对国家经济发展产生很大的影响。在对外关系上，台湾问题使我外交活动长期受到重大牵制。不但超级大国和强国集团以此牵制中国、限制中国，甚至一些中小国家也利用这一现状从中获取好处。美国的深度介入、日本的插手干涉，使台湾问题复杂化、国际化。尽管美国为避免受台湾问题的牵制，影响其战略全局，会在一定程度上制约台独，但美国坚持以台制华，把台湾问题作为长期遏制我国的战略手段不会改变。日本追随美国对“台独”分裂活动推波助澜，与民进党的勾搭明显增多。美日明确将台湾问题列为“共同战略目标”，并加紧进行军事干预台海冲突的准备。这不仅使台海局势更趋复杂，也给我们在必要时实施以武反独、以武止独增加了制约因素，提出了严峻挑战。再次，“台独”势力对国家安全仍具有极大的危险性。当前，台湾岛内各派政治势力斗争非常激烈。随着国民党2008年大选的获胜，台海局势出现了缓和的有利局面，但“台独”分裂势力及其活动仍然是当前国家全安面临的现实威胁。

2.2.2我国西部的安全形势(中亚和南亚)

我国西部的乱局目前逐渐呈现出长期化趋势。由于复杂的民族、宗教、历史因素，我国西部依然存在边界问题，加上美国的欧亚战略，我国西部边界安全形势严峻。

中亚地区的安全与稳定形势复杂多变，一方面其政局不稳，内部冲突不断，颜色革命此起彼伏，对我西部边境安全构成威胁；另一方面，民族分裂主义、宗教极端势力和恐怖主义的泛滥以及对我国边疆少数民族地区的渗透都是国家的安全隐患。特别“大中东”地缘政治位置的不断提升，伊斯兰原教旨主义势力在中亚国家的扩张趋向，”东突独”组织的猖獗活动等，对我国西北边疆少数民族聚居地区的经济、政治安全具有极大的影响。加上美国正不断加强对里海、中亚石油及其战略通道的控制，以及俄罗斯在这一地区的传统影响，中亚地区动荡的政治局面对我国西北少数民族地区的安全威胁不容忽视。

南亚次大陆在地缘上与我国安全有密切关系。其中对我国西部安全影响最大的因素是印度。近年来，中印关系虽然已有相当程度的改善，但仍然存在很大障碍：影响中印两国关系的首要问题是边界争端。由于历史的原因，两国边界从来没有正式划定。在2000多公里的边界线上，有12.5万多平方公里的领土存在争议，并在1962年发生过极不愉快的边界战争，这一问题从根本上制约了两国关系的发展。其次，“中国威胁论”是中印关系进一步发展的主要障碍。印度是鼓吹”中国威胁论”的主要国家之一。印度的决策层认为，中国的强大和崛起可能影响印度的国家利益，中国军队的现代化建设严重威胁了印度的战略安全。因此，印度在国防和军事发展战略上，要求具备在必要时打进西藏的能力，把能够控制喜马拉雅山分水岭作为印度对华军事战略的核心。其不仅自行研制和生产各类新型武器，还直接从国外采购大量的先进军事装备，尤其是将建立核打击能力作为

实现全球政治和军事大国目标的重要手段，使得中国的西部面临着潜在的安全隐患。再次，西藏问题是影响中印关系的重要因素。流亡在印度的西藏人超过12万，达赖集团的流亡政府即设在印度的达兰萨拉。印度虽然表示承认西藏是中国的一个自治区，是中国领土的一部分，不允许西藏人在印度领土上从事分裂中国的政治活动，却在暗中支持达赖集团分裂活动，企图以此增加向中国施压的筹码。 2.2.3中国北部安全形势(俄罗斯和蒙古两国)

相对于我国东部和西部周边局势来说，北部周边保持着相对平稳缓和的局面。中国与北邻俄罗斯共同致力建立新型伙伴关系，与蒙古也建立了友好关系，为营造共同安全，维护地区稳定奠定了基础，但局势仍存在变数。

俄罗斯从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为”世界超级大国”，而复兴后的俄罗斯所奉行的对外战略是否会一如从前的咄咄通人？作为俄罗斯的邻居，中国尤为关心，俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。

蒙古国是我国分离出去的国家，和我国有着太多的关系，历史上它与中原民族是死敌，因为沙俄阴谋从我国独立。近年来，蒙积极推行符合稳定发展目标的，独立、开放、多支点的对外政策，全面巩固与中、俄的睦邻关系与合作，发展巩固蒙美全面伙伴关系与合作，深化巩固与欧盟成员国间业已发展的双边关系，扩大发展合作领域，发展与东盟地区论坛成员国间的双边关系，积极参加东北亚和中亚政治、经济活动进程和对话，积极参与联合国和其它国际机构的活动，把握机会，保障本国安全。国家态度说明这个国家准备游走于中俄两国之间谋取利益，虽说这是国家关系大忌，但蒙古军事力量有限，也可以作为世界上两大国家之间的缓冲，让其保持安全稳定是最重要的。

3.影响我国周边环境安全的因素 3.1邻国因素

在地缘安全环境上，我国处于东亚中心，幅员广大、陆海兼备、边界线长、邻国众多。我国有世界上第二长的陆界，2万多公里陆地边界线分别与15个国家接壤，1.8万公里的海岸线与11国为邻，是世界上除俄罗斯外邻国最多的国家，而且强国颇多，世界上25支最大军队中7支在我国的周边，我国在历史上就屡遭外国(族)的侵犯。地缘政治学家麦金德很早就提出，在国际竞争中，接壤国家越多越不利。而且我国周边地区热点、爆发点较多而突发性较强。比如，我国东临太平洋，西接中亚石油能源中心，南濒马六甲海峡，北与大国俄罗斯接壤，使我们极易陷入各种争端和利益冲突之中。又如，世界三大火药桶之一的南亚次大陆、构成当前世界热点问题的中东地区和东北亚地区，都在中国周边。还如，除中国之外，世界六个公开拥有核武器的国家中有四个是中国邻国或亚太大国，拥有核技术以及核生产能力的国家大多在中国周边。这些都直接影响到我国的安全形势。

3.2民族分裂因素

我国当前和今后一个时期，最主要的危险仍然是台独的分裂活动。同时，”藏独”、”东突独”等民族宗教分裂活动也有加重之势，这些敌对分裂势力内外勾联，不断进行捣乱破坏。新疆、西藏及中西部的战略地位使其对中国未来整体的

经济发展和社会稳定非常重要。此外，世界上民族和宗教分裂活动比较集中的地区和国家大多在中国周边，如中亚地区、俄罗斯、阿富汗、印、巴、印尼、菲律宾等，局势长期动荡不安，对我国周边环境的安全与稳定产生很大影响。 3.3美国因素

美国与我国有着根本的利益矛盾，存在着不可调和的重大战略利益冲突。主要表现为“意识形态上的对立，对外政策上的不同”。社会主义和资本主义制度是两种不同的社会制度，是根本对立的。按照马克斯的观点，社会主义是资本主义的掘墓人。而美国历来认为社会主义是一股红色的浊流，共产主义是一种邪恶的势力。美国的政治经济军事都很发达，自认为社会结构文化科技的文明都是世界第一，极其自满，认为其它国家都应该向他学习。另一方面，自中华人民共和国成立起，美国对华政策一直有两个基本点：一个是促使中国“变”由社会主义变成资本主义，减小对他的威胁；另一个是遏制中国“强”。无论在国际政治，经济，还是在军事上，只要我们想抓住什么发展的机会，它都会站在我们的对立面。这一点已经表现得非常突出，比如中国人民解放军要进行军备，解决台湾问题，美国就从中阻挠，对欧洲施加压力，防止我国获得好的军备力量。而且美国在对华贸易和技术交流时明文规定:只要牵扯到先进科技的外出口，就必须要经过美国国会的批准。这样一来，凡是高科技、军民两用的东西都不会卖给中国。

半个世纪以来，美国对中国周边安全构成的威胁，具有根本性、严重性、长期性。冷战后，美国作为世界唯一的超级大国，是最有实力对中国安全构成威胁的国家。在欧亚大陆地缘战略又与中国的安全利益存在重大冲突，美国将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和谐在对手。美国在东亚的存在及中美战略结构性矛盾的深化，表明美国从战略上防范中国及对华施压的政策不会改变，在亚洲东面，美国依靠美日军事同盟联手遏制中国；在西亚，美国借反恐名义向西亚地区渗透；在东南亚地区，与东南亚地区国家加强军事合作，多年来与台湾形成默契，打“台湾牌”制约中国的崛起；在北亚，美国全面加强与蒙古的关系。

美国虽然不是中国邻国，但美国作为全球唯一的超级大国，其触角遍布全球，中国目前处在美国的包围中，并努力打破其封锁。美国最担心的是出现第二个苏联，为了确保其独霸全球的地位，必须遏制下一个超级大国的产生。放眼全球，最有可能成为另一个超级大国的只有中国，因此美国定然会千方百计地阻止中国强大，如阻碍中国统一、支持西藏独立等。

总之，当下中国周边表面上风平浪静，实则危机四伏。我国的发展已站在一个新的历史起点上。从国家安全形势上看，我国的和平发展道路既面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。 参考文献：

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[3] 姜仁良，江薇薇. 中国周边安全环境透视及应对策略 . 辽宁行政学院，2010，(8).

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