加强效能督查 服务经济发展(3)

务效率、依法行政、廉洁自律等方面存在的问题。及时将意见、建意及存在的问题分部门予以交办，对交办的问题及时跟踪督查督办。针对损害经济发展环境的问题，特别是企业投诉，更是从快从严予以查处。2010年5月，砀山桥兴制衣有限公司投诉扰乱生产秩序案，接到投诉后，效能督查局迅速派员了解核实情况，并依据有关规定对被投诉人进行了处理。截止2011年5月，共受理各类行政效能、软环境案件10起，责任追究22人。有力推动了我县经济发展软环境向好发展。

六是认真做好人大、政协议案、提案的督查督办工作。2010年，效能督查局共收到市人大、市政协建议、提案3件，经督查现已办结；收到县十四届五次人大会建议、议案53件，八届四次政协会议提案176件，针对反映强烈的热点、难点问题，以及带有普遍性、倾向性问题，该局及时提请县政府召开交办会。同时对每个承办单位进行督查督办，对办理情况认真做好归档统计，经过督办，各项提案、议案、建议已全部办结。2010年9月29日县政府向县人大常委会汇报后得到了县人大常委会的一致认同。

七是调动各方面力量，延伸督查触觉。?两风?和机关效能建设工作，是一项长期而复杂的系统工作，不仅涉及面广，而且触及部门和个人利益。单凭效能督查局工作人员唱独角戏很难达到理想效果。对此，砀山县效能督查局采取了以下措施，

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调动各方力量，延伸督查触觉：首先是公开举报热线电话和领导手机号码，发动全社会力量广泛监督；其次是推行网络问政，通过互联网接收各方面的监督信息；第三是聘请32名有广泛代表性的社会各界素质高，工作能力强的人员作为全县?两风?效能监督员开展监督工作，同时对监督员进行了严格的上岗培训，以有效提升监督能力；第四是与部分大单位联合开展系统内自查、自纠活动。2011年5月与县卫生局联合发文并召开会议，全面启动了卫生系统内部?行风?效能整治工作；第五是联合督查，针对涉及部门管理或兼管的重要工作、重大项目、重大工程，效能督查局经常牵头组织相关单位、新闻媒体组成联合督查组开展督查，并现场解决部分存在的问题，减少了督查信息反馈环节，提高了督查、督办效率。

推动“四型”机关建设，建立机关效能长效机制 按照市委、市政府部署和县委、县政府全面工作的需要，广泛开展创建?四型?机关活动要，不仅有利于提升党政机关整体素质，改进工作作风，增强执行力和公信力，同时也有利于营造良好的政治生态环境和经济发展环境，提高每位机关干部的内在素质和业务工作能力，更有利于打造想干事、会干事、干成事、不出事的坚强的干部队伍，重塑机关新形象。

为把?四型?机关创建工作落到实处，县效能督查局及时印发《砀山县县直机关创建?四型?机关活动实施方案》，同

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时又制发了?砀山县创建‘四型’机关考核实施细则?，把?四型?机关考核作为机关考核的重要内容。?四型?机关创建活动的开展，不仅丰富了践行科学发展观，推进创先争优工作的内容新意，也更使创先争优工作得以科学化、具体化。

严格考核考评，力促效能建设成效

——做好机关考核工作，全面检验各机关单位效能建设业绩。依据《砀山县2010年度县直各单位主要目标责任综合考核实施方案》和《砀山县2010年度县直机关部门效能建设工作考核细则》要求，将全县79个被考核单位，按党群、政府部门和条属三个序列实施分类考核。具体考核中采取社会各界评议、社会问卷调查、日常考核等方法，同时把?四型?机关建设作为重要考核内容。在社会各界评议方法的运用中，为了充分体现?公平、公正、公开?以最大限度地增加考核透明度，县考评组从全县?两代表一委员、居民、企业、镇村、县直机关、老干部等9类群体中拿出5000名候选人随机抽取了450名代表，按照?工作作风、办事效率、服务质量、勤政廉政和工作实绩?等方面进行评议。整个评议过程在新闻媒体和司法公正机构的监督下，现场统计，当场公布结果。在考核结果的应用中，对党群、政府、条属三个序列16个单位进行了表彰奖励；对3个末位单位一把手给予了降职或免职处理。此举极大触动了每个单位，特别是一把手的荣誉感和危机感，更增加

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了他们带领一班人干好工作的压力和动力。

——抓好中层股室考评，解决?中梗阻?问题。为着力打造最优发展环境，解决县直机关单位中层股室存在的作风不实、效率低下和?中梗阻?等问题，以提高办事效率、服务质量，着力建设?四型?机关，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。县效能督查局认真贯彻落实《砀山县2010年度民主考评部分中层股室活动实施方案》，严格按照?三定?方案确定的股室职责，对全县27个公共管理服务类单位的52个股室和25个行政执法类单位的37个股室进行跟踪督查和民主考评。明确了履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、勤政廉政情况等考评内容，同时制定了科学详尽的考核办法和《中层股室日常考核和民主评议实施细则》。

考评实施中，县机关效能建设工作领导小组分别从县人大、政协、效能督查局、行风建设监督小组、部分企业、新闻媒体等单位抽调人员组成考评组，并由县统计局计负责统计表的汇总统计，从而增加了考评透明度，确保了考评工作的?公开、公平、公正?。

经过年中、年底两次集中考核和日常督查，2010年度卫生局农合局、人社局医保中心、国、地税稽查局等10个中层股室受到县委、县政府表彰，被授予优秀股室称号；杨志昂、许文献、李怀志等10位股室负责人被评为优秀股长，并分别颁

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发了获奖证书和奖金。

在对全县各镇的主要工作目标责任综合考核中，分别对一、二类6个先进镇进行了表彰奖励，对两类末位镇党、政一把手都做了调离原镇降级安排处理。

砀山的?效能?建设实践，取得了显著成效。单就干部作风和部门行风的明显变化来说，其一，群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到了较好解决，投诉和反映的问题不断下降；其二，认识明显转变，由被动应付到主动征求群众意见，查找自身不足，并在完善制度、规范行为上下功夫；其三，由?门难进、脸难看，事难办?，到服务热情周到，办事迅速快捷，?管理型?变为了?服务型?；其四，发展的观念深入人心，把促进发展作为第一要务，把人民群众要求和全县经济发展作为第一任务，把人民群众是否满意作为第一标准，?创业、创新、创优?蔚成风气。

回顾效能督查局成立以来的工作，我们深深体会到，领导重视、围绕中心是督查工作取得成效的关键；开拓创新、完善机制是督查工作取得成效的动力。督查工作虽然取得了一些成绩，但与新形势，新任务的要求相比，还有一定差距，仍需进与时俱进探索创新。在以后的工作中，我们将继续充分发挥效能督查职能作用，继续围绕县委、县政府的中心工作，高举效能督查?利剑?，加大督查力度，严格按照?目标倒逼进度、

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时间倒逼程序、任务倒逼干部、公开倒逼承诺、督查倒逼执行?五项制度，做到工作推动到哪里，督查就跟踪到哪里。要通过效能督查工作，认真解决影响和制约我县改革发展的机关行政效能问题，力争在较短时间内使全县各级行政机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，努力创造更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境，促进加快发展、科学发展、又好又快发展！

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