加强效能督查 服务经济发展

加强效能督查 服务经济发展

打开安徽省的版图，在她的最北端有一个古老而又充满青春活力的县城，她就是——砀山县。砀山县地处皖、苏、鲁、豫四省七县交界处，陇海铁路、310国道贯穿全境，黄河故道横卧其间。砀山素有?梨都?之称，以盛产酥梨闻名于世，系全国水果生产10强县之一，是全国水果加工第一大县。

近年来，砀山县以督查工作为抓手，加强效能建设，推进作风建设，打造了一支步调一致、能征善战、快速应变并高效运转的机关干部队伍，推动了经济社会的和谐发展。

行政效能——是软实力，也是核心竞争力

毛泽东同志说过，?多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕?。行政效能简而言之，就是政府行政效率和能力。广泛意义上而言，综合体现为政府的执行力，从服务角度而言，统指服务的水平和成效。当前，随着国际、国内形势的发展，各地迎来了新一轮经济快速增长的机遇期，进入了加速崛起的上升期，区域竞争更加激烈，你追我赶、竞相发展的态势更加明显。行政效能建设，直接影响和制约一个地区及一个政府引领推动发展的好与坏，快与慢，事关一个政府

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的单位的形象，是一个政府或单位的生命力、竞争力的关键指标，是软实力，也是一项核心竞争力。

砀山县地处皖北，代表了安徽省北大门的形象。改革开放以来，砀山县在省、市委和县委、县政府的领导下，县域经济快速发展，改革开放不断深入，招商引资和项目建设扎实推进，社会事业全面进步，取得了令人瞩目的成就。但是，仍存有不少的困难和问题。特别是个别乡镇、部门的服务意识、责任意识仍然有待进一步增强，机关行政效能和服务质量仍然有待进一步提高。部分干部存有明哲保身的思想，缺乏敢创敢试，勇于担当的精神；存有得过且过的惰性，缺乏开拓进取，干事创业的劲头；存有大而化之的习惯，缺乏注重细节，追求完美的恒心。这些问题，影响了工作的整体推进，已经成为制约我县经济社会发展的瓶颈。因此，开展行政效能建设，提升软实力，增强核心竞争力，时不我待，迫在眉睫！

“两风”风暴----行政效能建设风生水起 2008年中旬,全国几大新闻媒体的镜头聚焦砀山。一时间，《砀山：?两风?多年不治，?铁腕?又惹争议》、《安徽砀山：整治?两风?刮起的旋风》等等关于砀山?两风?建设的文章，文章，连篇累牍地撞击着社会各界的眼球。事情，还要从2007年开始。2007年2月，砀山县委县政府成立?两风?建设领导小组，出台了《砀山县?两风?建设考核办法》等19

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份文件。同时，从纪委、组织部、纠风办、人事局等部门抽调11人组成县?两风办?，接受投诉，开展明察暗访。全县13个乡镇和开发区也都成立了?两风?办，并设立了198个政治生态建设监测点和210个企业经济发展环境监测点，聘请了20多名特邀?两风?监察员。县委、县政府规定：在?两风?建设考核中，年度考核结果位居末位的单位不仅要通报批评，单位主要负责人还要进行降级处理；对考核评议分数最后三名的科室主要负责人，给予免职处理并调离原科室；对垂直管理单位位居末位的主要负责人，建议上级机关给予相应处理。 独立于监督体制之外的非常设机构?两风办?，一次检查就能判定七成县直机关单位?不及格?；公开通报实权部门负责人。砀山?两风?建设伊始，有赞赏者，有反对者，也有持怀疑态度者。甚至有人批评砀山的做法是人治而非法治。2008年，两个县直部门的一把手因单位?两风?评议位居末位被免职，再一次将砀山的?两风?建设拉在了聚光灯下。砀山的?两风?建设从此开始发力，已从最初的波澜不惊，发展成了风生水起！

效能督查----“两风”建设的长治之道

当广大机关干部和社会各界为砀山?两风办?叫好时，也有些许担忧——砀山?两风办?的威力能持续多久？?两风办?会不会又是一阵风式的机构？

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为此，砀山县委、县政府也在不断思索。怎样才能将?两风?工作更加规范化、制度化；怎样才能更有效解决机关效能建设中存在的作风不实、服务不优，执行不力等一系列影响制约砀山快速发展、科学发展的问题。县委、县政府创新工作机制，于2010年3决定，整合县委督查室、县政府督查室、县岗责办、县纠风办、县?两风?办督查力量，并报请宿州市批准在全省率先成立了综合性机关效能监督机构——砀山县效能督查局，并明确代管县政务服务中心和招投标中心。

砀山县效能督查局作为县委、县政府常设机构，被列入县委机构序列，现有行政编制10名，下设三个分局和2个职能股室。效能督查局的主要职责：

一是负责上级党委、政府和县委、县政府重大决策、重要会议、重大活动、重点工作、重大项目和指示、批示及交办的重要工作落实情况督查督办；二是负责市、县人大、政协交办的有关提案、议案、建议、意见的办理督办；三是负责对上级关心、群众反映强烈的重点、热点问题和外商、个私企业及群众投诉软环境建设问题的督查督办；四是负责全县机关单位效能建设、目标任务完成情况的督查督办和考核；五是负责代管县行政服务中心项目审批和政府采购、项目交易、国土资源交易等的招投标工作。同时，效能督查局还被明确赋予了督查督办权、提示警示权、通报批评权、调查办理权、奖惩建议权及

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上级机关效能工作部门规定的权力；赋予效能督查局局长列席县委常委会的权利。实现了效能建设、决策督查、行政问责?三位一体?的有机统一。为效能督查局工作的顺利开展提供了组织、领导保障。

?打铁先得自身硬”——效能局自身建设综述 效能督查局成立之始，首先从自身队伍建设抓起，严格制定了学习制度、工作制度，制定了《例会考勤制度》、《财务管理制度》、《保密制度》等十几项工作制度。印发了《砀山县效能督查局开展?创先争优?活动实施方案》、《创建‘四型’机关实施方案》、《效能督查局庆?七.一活动方案》等，实现了用制度约束行为，用制度规范行为的目的。

效能督查局始终坚持每天上班时间集中点名考勤制度，并利用点名时间集中学习、安排工作、根据分工汇报各自工作进展情况，主要领导予以及时点评等。对督查督办、招投标和政务服务中心出现及反映的问题及时召开班子成员会议，研究拿出解决办法，有效提高了全局工作效率。

为增强全体职工的责任意识、使命意识、团队意识、个人超越意识，增强做好工作的信心和决心，自去年以来效能督查局先后组织举办了自行车比赛、党的知识问答、演讲活动、个人才艺展示、拓展训练及为救灾献爱心等活动。

多措并举，狠抓落实——效能建设成果累累

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