在全县乡镇经济工作观摩总结会议上的讲话(3)

产业化、品牌化的要求，加快小城镇基础设施建设，完善城镇功能，强化产业支撑，进一步提升小城镇建设整体水平和辐射带动能力，确保年底实现3个乡镇升星晋级。要认真研究上级政策，做好符合条件建制乡的撤乡设镇工作，争取更多的项目和资金，助推小城镇发展。

（二）加快产业集聚区建设。产业集聚区是我县实现县域经济跨越发展的核心支撑，事关方城长远发展。我们要始终坚持把产业集聚区建设作为全县的工作重点，加大资金投入，加快发展步伐，确保年底各项指标跨过省定门槛。一是完善基础设施配套。要加快道路、供排水管网、标准化厂房、公租房和110千伏变电站、东园水厂等项目建设，进一步完善基础设施，提升产业集聚区项目承载力。二是加快项目建设。要按照“签约项目抓落地、在建项目抓投产、建成项目抓达产”的要求，突出抓好现有重点项目的投产达产，发挥项目支撑作用。对国电中投盈科35万千瓦风电、河南中亚宏鲸钢管、中亚冶金轴承等14个已开工建设项目，要明确时限要求，加快建设进度，争取项目早建成、早见效；对海亮集团钛产业综合开发、宛北水泥二期扩建、金馥植物油二期扩建等5个已具备开工条件的项目，加强服务协调，促其尽快开工建设；对已签约的深圳中兴集团环保材料生产基地项目，狠抓跟踪服务，确保项目早落地、早开工。要把培育主导产业作为重点，加快发展以轴承为主的装备制造业，促进产业向纵深发展，进一步拉长产业链条，培育轴承产业基地，推动产业集群发展。三是提升服务水平。集聚区管委会和县直相关部门要充分发挥各自职能，认真研究上级相关政策，创新思路，开动脑筋，打破条条框框的限制，

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用足用活上级政策，千方百计破解融资、征地等瓶颈制约，搞好基础设施建设。县直相关单位要切实摒弃局部利益的狭隘观念，坚持从大局出发，切实为产业集聚区发展提供优质服务。产业集聚区涉及的乡镇办，要进一步增强大局意识，责任意识，切实把产业集聚区建设作为工作的重中之重，坚持主要领导前线坐阵，精干力量一线工作，扎扎实实地解决征地、项目建设、环境优化等各项工作。同时，要强化为企业服务理念、着力为企业解决生产中的问题，为企业正常生产搞好服务。

（三）加快新型农村社区建设。新型农村社区建设是新型城镇化引领“三化”协调科学发展的重要突破口，是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点。随着新型农村社区建设的推进，农民的居住形态、生产生活方式正发生着重大变革，要按照“学明白、想明白、说明白、做明白”的要求，牢牢把握政策引领、规划先行、突出主体、保障权益、规范有序、拓展创新、互动联动、一体运作的八项原则，突出规划引导，加快设施建设，抓好示范带动，强化产业支撑，注重统筹协调，扎实推进新型农村社区建设。一是高标准科学规划。各乡镇要结合自身实际，科学编制规划，坚持新型农村社区规划与县域村镇体系规划、土地利用总体规划、产业发展规划“四规”联动，力争做到定位准、路径对、方向明，确保年底前完成全县所有新型农村社区规划。严格规划执法，切实做到不在无规划的地方建房，不在没有公共服务的地方建房，不建无规划的房屋。二是加快基础设施配套建设。按照路、水、电相配套，功能、景观、生态相统一的要求，重点抓好全县17个新型农村试点社区建设，加大项目性资金争

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取力度，采取“政府引导、社会参与”的方式，加快社区、住宅、道路、饮水、污水处理、商业网点、文化卫生、游园绿地建设，为群众入住创造条件，解决“有新房无新村”的问题。三是加大项目整合力度。县直相关部门要按照各自职责，积极开展对口扶持，在政策上倾斜、资金上支持、项目上优先安排，确保社区建设积极稳妥推进。同时，将涉农项目资金整合工作纳入年度目标考核范围，建立“整合多、成效大、奖励多”的激励机制，对工作成绩突出，整合比例高的部门，给予物质奖励。四是强化产业支撑。产业是新型农村社区建设的“生命线”，各乡镇办要结合社区当地的发展历史、文化传统、资源情况和区位优势等，大力发展“一乡一业、一村一品”，培育壮大主导产业，宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商，不断丰富新型农村社区内涵，以产业发展带动人口聚集，为新型农村社区建设提供持久动力和发展空间，为长远发展奠定坚实物质基础。

（四）大力发展文化旅游产业。坚持把大力发展旅游业作为对外开放、拉动第三产业发展的突破口，加大引资开发力度，完善基础设施配套，加快重点项目建设，力争打造一批精品旅游景区，进一步提升方城对外影响力和吸引力。要立足方城发展实际，尽快启动方城县旅游发展总体规划修编工作，更好地指导全县文化旅游产业发展。以七十二潭、大乘山、七峰山、炼真宫等景区建设为重点，加大开发建设力度，培育精品亮点，打造龙头景区。七十二潭景区要抓紧开工建设七十二潭宾馆主体楼工程；大乘山景区要认真修订完善《方城县大乘山生态文化旅游区总体规划》，尽快开工建设普严寺至原微波站旅游环

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线、山门综合服务区项目；七峰山景区要完成景区开发规划编制及评审，力争早日开工建设；炼真宫景区要完成综合服务区规划；古缯国文化苑项目要尽快完成总体规划，强化领导，加强与投资方沟通衔接，拿出具体方案，促使项目尽快开工建设。以方城风电场、赵河镇转变农业发展方式改革试验区、柳河乡木瓜基地、博望镇黄金梨和金秋黄梨基地等特色资源为重点，打造一批乡村旅游特色品牌，加快我县乡村旅游发展。同时，进一步提升县一宾馆、财政宾馆、御苑宾馆、国泰宾馆服务水平，确保圆满完成我县承担的全国第七届农运会接待任务。

（五）加强社会管理创新。要坚持以改善民生为重点，加快各项社会事业发展，着力加强社会管理创新，确保社会大局稳定。一是统筹推进社会事业发展。社会事业发展涉及千家万户，涉及广大人民群众的切身利益。要按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。在教育事业上，加快五高中扩建、职教中心三期、县体育馆、特殊教育学校、城关三小扩建和龙城小学建设，切实抓好30所农村标准化学校建设，巩固提升全县教育水平。在医疗卫生上，认真做好县妇幼保健院、第二人民医院、卫校资源整合的前期工作，加快乡镇卫生院扩建改造，高度重视乡镇卫生院债务化解工作；加强村级卫生室医生队伍建设，深化医疗卫生体制改革，确保在乡、村两级卫生组织全面实施国家基本药物制度。在就业上，突出抓好大中专毕业生、下岗失业人员、复退军人等群体就业，多渠道增加就业岗位，确保零就业家庭动态归零。认真做好养老、低保及“五保”供养工作，进一步提高标准，切实解决被征地农

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民生活保障问题，确保困难群众应保尽保。二是着力维护社会稳定。维护社会稳定是各级党委政府的重要职责，建设乡镇便民服务中心是推进政府职能转变、打造廉洁高效政府的迫切要求，是优化发展环境、提升服务水平的必然要求。各乡镇、各单位要进一步提高认识，严格标准，本着服务经济发展、服务人民群众的宗旨，坚持“便民、高效、廉洁、规范”的原则，着力加快乡镇便民服务中心规范化建设，确保硬件设施、服务职能、运行管理到位，真正把便民服务中心建成服务群众的民心工程、转变职能的示范工程、招商引资的窗口工程，使便民服务中心在解决实际困难和问题、化解社会矛盾、消除不稳定因素等方面发挥积极作用。同时，持续加强安全生产，深入推进平安建设，落实防汛工作责任，进一步完善社会治安防范体系，确保社会大局和谐稳定。

（六）加大招商引资力度。方城作为一个内陆欠发达县份，招商引资，借力发展，是实现县域经济社会加快发展、跨越发展的必然选择。各乡镇办、各部门要紧紧围绕重点工作推进、重点项目建设，加大招商引资力度，创新招商方式，优化服务环境，确保招商引资取得实实在在的成效。一是要加大政策项目争取力度。发改委、财政局、工信局等部门要围绕国家政策导向，着力在城市建设、民生建设、水利建设、交通、教育、卫生等方面包装上报一批项目，争取获得省市批复；进一步加大财政资金转移支付争取力度，弥补财力缺口；研究国家出台的支持小型微型企业发展政策，努力争取信贷资金和行业补助资金支持。二是强力推进开放招商。在工业招商上，重点围绕省市核定的产业集聚区主导产业招商，打造完整的产业链条。

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目前重点是抓好以轴承为重点的装备制造业招商，尽快拉长轴承产业链条，着力打造轴承产业基地。城市建设上，重点围绕老城改造、城中村改造，科学规划，完善功能，引进有实力的企业参与到城镇建设中来。在农业经济上，重点围绕丰富的农产品资源，引进一批龙头型企业，提升农业产业化水平。三是吸引民间投资。进一步开放民间资本投资范围和领域，吸引民间资本参与农业农村基础设施、文化、卫生等社会服务项目建设。对民营企业新上项目，一律落实招商引资优惠政策，调动全社会投资创业积极性。

同志们，做好下半年的工作，时间紧，任务重，压力大。各乡镇办、各单位一定要牢固树立责任意识、发展意识、忧患意识，进一步坚定信心，振奋精神，开拓进取，合力攻坚，努力开创各项工作新局面，确保圆满完成全年各项目标任务，为加快方城经济社会又好又快发展，早日实现全面小康社会做出新的更大的贡献。

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